Сильные и слабые стороны Клаудии Шейнбаум

Через две недели президент представит свой второй доклад о деятельности правительства. По прошествии двух лет шестилетнего срока (на самом деле 22 месяцев, поскольку она вступила в должность в декабре) уже можно выделить некоторые сильные и слабые стороны её работы. И я говорю «некоторые», потому что в ряде случаев ещё слишком рано, чтобы внедренные изменения дали однозначные результаты в ту или иную сторону. Это касается сферы здравоохранения и образования: здесь реализуется целый ряд программ, направленных на создание новых основ и реформирование существующих систем, в то же время продолжают происходить многочисленные случаи неэффективной работы. Потребуется время, чтобы понять, удастся ли Шейнбаум добиться существенного прогресса в том, что может стать главным приоритетом её правительства. Но в других сферах результаты позволяют увидеть, что у неё получилось не так хорошо, и даже в чём она, возможно, допустила ошибки. Неудивительно, что наилучшие результаты наблюдаются в тех сферах, где ее научные качества и трудолюбие находят наилучшее применение. Проведение профессиональной диагностики, определение плана действий, распределение задач и внедрение механизмов контроля и корректировки. Это строгая формула, с помощью которой она контролирует повестку дня своего расширенного кабинета, а по многим вопросам — также губернаторов всех партий. Это выразилось, в частности, в ответственном управлении государственными финансами, в проведении амбициозной реформы и упрощении государственной администрации, в реализации национальных программ по решению проблем водоснабжения, а также в сфере сельского хозяйства и животноводства, и в оперативном реагировании на нападки со стороны Вашингтона, помимо прочего. Однажды я охарактеризовал Шейнбаум как «левую политическую деятельницу с Excel»; и действительно, её правительство оказалось наиболее эффективным там, где цели и показатели хорошо сочетаются. Гораздо более сложными оказались те сферы, которые, так сказать, с трудом укладываются в таблицу. Речь идёт об отношениях с политической элитой и критиками, где картина выглядит менее позитивно. Рассмотрим несколько примеров в том и другом ключе. Несомненно, самым впечатляющим достижением является снижение уровня преступности. Как бы противники и критически настроенная пресса ни признавали это сквозь зубы и ни искали способы сгладить этот факт, ей удалось переломить тенденции, которые еще два года назад казались неизменными: снижение большинства преступлений примерно на 50 %. И, что самое важное, всё указывает на то, что сложная система, созданная для борьбы с преступностью, будет и дальше укрепляться и углублять эту тенденцию. Критики утверждают, что положительные эффекты компенсируются некоторыми отрицательными, такими как рост числа убийств женщин, исчезновений или вымогательств в отдельных районах или на всей территории страны. И да, и нет, потому что часть этого роста обусловлена усилиями правительства по переквалификации преступлений и созданию условий, при которых граждане могут смело заявлять о таких случаях. Несомненно, прогресс налицо. Следует отметить, что оценка результатов деятельности Шейнбаум отчасти зависит от того, в каком состоянии Лопес Обрадор оставил каждую сферу государственного управления. Непросто было навести порядок в железнодорожной отрасли или в «ПЕМЕКС» — сферах, в которых мэр представила весьма амбициозную программу, несмотря на то, в каком состоянии она их застала. Пока слишком рано судить, удастся ли ей достичь поставленных целей после неожиданных неудач. Совершенно иначе обстоит дело с проблемой небезопасности, где, как ни парадоксально, действия Лопеса Обрадора расширили возможности Шейнбаум. Я буду и дальше настаивать на том, что существует ошибочное толкование политики «объятий, а не выстрелов», которая на самом деле представляла собой перемирие, с помощью которого президент стремился обеспечить мексиканское государство огневой мощью для борьбы с организованной преступностью. Шейнбаум придала этой стратегии «криминалистический» поворот под руководством Омара Гарсии Харфуча, это верно, но при этом она опиралась на огромную инфраструктуру, созданную Лопесом Обрадором с помощью Национальной гвардии, сети казарм и шести лет ежедневных совещаний по вопросам безопасности с участием представителей всех уровней власти. Однако если управление государственной администрацией стало сильной стороной президента, то политическая сфера далась ей с большим трудом. Это не означает, что у неё нет заслуг; шесть лет во главе столицы избавят от наивности кого угодно. Шейнбаум сумела, среди прочего, укрепить легитимность своего лидерства, свести к минимуму влияние своих противников и наладить разумные отношения с губернаторами и бизнес-элитой. То, как она вела себя в отношениях с Трампом, — это достижение, как ни посмотри. И, тем не менее, глубина задач, поставленных в сфере управления и финансов, контрастирует с задачами в сфере осуществления политической власти. Не случайно именно политические реформы вызвали наибольшие споры, корректировки и исправления внутри команды. Показательно, что ближайшие соратники президента занимают должности в более технических сферах, тогда как в политической или судебной сферах многие ключевые фигуры находятся там по необходимости. Впрочем, это процесс. Перестройка партии «Морена» под руководством Ариадны Монтиэль и Ситлали Эрнандес, наиболее близких к президенту, станет настоящим испытанием. И не столько для того, чтобы узнать, сколько кандидатов навязывают губернаторы и партийные лидеры, а сколько выдвигает Национальный дворец, сколько для того, чтобы избежать «автоголов» со стороны «Морены» из-за неприемлемых кандидатов и найти, откуда бы они ни были, кадры, совместимые с видением «второго этажа» Четвертой трансформации. В другом вопросе очевидна трудность, с которой президент сталкивается, пытаясь привить своим однопартийцам ту строгость, которая ей присуща в вопросах этики и сдержанности. Борьба с коррупцией в высших эшелонах власти по-прежнему остается нерешенной задачей. И дело здесь, как мне кажется, не в административной неспособности проводить расследования и вводить более строгие нормы, а в том, что в Дворце царит ощущение политической неопределенности. Будем надеяться, что в течение следующих 50 месяцев ему удастся это сделать. Наконец, следует говорить не только о том, что он делает хорошо, но и о том, что делает не так хорошо. Есть вопросы, в которых, как мне кажется, он допустил ошибки. То, как он противостоит критике и противникам, представляется мне контрпродуктивным для его интересов. Я не буду подробно останавливаться на том, о чём я уже неоднократно говорил в этой рубрике. Стратегия минимизации ущерба, продиктованная неверно понимаемой партийной активностью и ненужной поляризацией, накаляет страсти и отвлекает внимание от того, что, по сути, было хорошим правлением. Его правление могло бы стать выдающимся, если бы ему дали такую возможность. @jorgezepedap