Восстановить императорскую власть

Президент Клаудия Шейнбаум стремится к централизации власти. Она вновь демонстрирует это, направляя в Конгресс поправки, которые являются ничем иным, как судебной реформой. Она хочет усилить контроль над судьями и ограничить автономию штатов в определении структуры своих судебных органов. Это еще одна инициатива, нарушающая федералистский дух Мексики, и еще один шаг в направлении, которое станет бременем для ее шестилетнего президентского срока. За двадцать месяцев Шейнбаум перестроила систему сдержек и противовесов в Мексике с помощью «Плана C», который стер многое из того, что принесла эпоха смены властей. В случае с судебной властью она пошла еще дальше, создав механизмы для отбора, назначения и сохранения на должности тех, кто вершит правосудие. Таким образом, три ветви власти Союза сегодня подчиняются единой кабине, из которой управляются турбулентность и хаос. При поверхностном взгляде можно сказать, что сегодня правительство стало более рационально компактным и ориентированным на эффективность благодаря тому, что различные регулирующие органы самого государства больше не вмешиваются в политику таких организаций, как PEMEX или CFE, или в политику на рынках, таких как рынок телекоммуникаций. Реальность такова, что у правительства нет оправданий для отсутствия результатов, поскольку больше нет инстанций, которые бы его ограничивали или хотя бы контролировали. Захват судебной власти стал кульминацией этого стремления к мнимой исполнительной автономии. Что касается других суверенитетов, то, по мнению Клаудии Шейнбаум, необходимо подчинить штаты и муниципалитеты вертикально. Эта администрация не ведет диалога, а навязывает свою волю; и в лучшем случае маскирует приказ под координацию. Она поступала так, действуя силой фактов, и поступает так же, используя законы, как, например, в случае с уже упомянутой новой судебной реформой, когда правительства штатов узнали о том, что Клаудия им прикажет, одновременно с любым гражданином, потому что переговоров не будет. Чтобы проиллюстрировать, как она действует силой фактов, достаточно упомянуть две встречи, которые президент провела с мэрами. Первая состоялась в самом начале ее шестилетнего срока, в январе 2025 года. Вторая — в марте этого года. На обеих встречах мэрам сообщили, что часть их бюджетов должна быть направлена на конкретные федеральные программы, будь то политика в интересах коренных народов или вопросы безопасности, но у муниципалитетов нет права даже на протест. Примеров этой тенденции Шейнбаум предостаточно. Говоря о правосудии, с самого начала своего срока она говорила о координации работы прокуратур штатов — в анализе, который неизменно приходит к выводу, что автономия прокуратуры, пусть даже имитированная, от соответствующих губернаторов не привела ни к эффективности, ни к доброжелательности. На этой реформе она настаивала на утренней пресс-конференции в марте этого года. Однако она не говорит о том, чтобы добиться такой новой схемы на основе общенационального обсуждения. Этот взгляд, в котором столь явно прослеживается как самоуверенность, свысока относящаяся к экспертам, не поддерживающим Обрадора, так и «мексиканский центризм», проявился также в постыдной комедии, разыгравшейся в Министерстве народного образования, и в неудачном решении сократить учебный год из-за чемпионата мира по футболу. Даже на встрече со всеми школьными властями страны, как это было в данном случае, представитель Шейнбаум не устоял перед искушением навязать эту меру, которая в итоге была отменена из-за громкого общенационального протеста. Одним словом, президент Шейнбаум навязала динамику принятия решений, которая не только централизована, но и не основана на консультациях и переговорах, а тем более на консенсусе с другими участниками, включая руководителей своей партии или других партий. И значительная часть этой логики централизованных директив даже нашла отражение в законах и, конечно же, в Конституции. Результатом такого стиля управления является то, что даже ее кабинет становится еще меньше, и все решения принимаются в президентском кабинете. Если к этому добавить, что самокритика внутри партии «Морена» рассматривается как предательство, открывающее путь к легитимизации обвинений со стороны как оппозиции, так и простых экспертов, то в результате получается модель, в которой президент должна решать все, де-юре и де-факто, схема, которая не только приведет к атрофии правительства, но и рано или поздно продемонстрирует ущербность централистской модели, которая не понимает и не учитывает проблемы, характерные для разных регионов и их особенности. «Морена» настолько не осознает этого, что считает, что провести митинг в Койоакане и в Чиуауа — одно и то же. Нет уверенности в том, что даже после фиаско выходных, того бездушного митинга, который они пытались провести в знак протеста против губернатора от ПАН Мару Кампос, они поняли, что многие штаты живут своей жизнью, и что они только выставляют себя на посмешище, критикуя с кресел столицы соглашения штатов с их приграничными партнерами из США и совместные двусторонние действия, которые на месте воспринимаются положительно. В конечном итоге получается, что Клаудия Шейнбаум попала в ловушку, которую сама помогла соорудить, и вместо того, чтобы пересмотреть ее, настаивает на ее укреплении. С помощью законов и своего стиля она создала структуру, позволяющую ей брать на себя все вопросы, даже несмотря на то, что они относятся к компетенции других ветвей власти, других уровней правительства или ее сотрудников, а не непосредственно к ней. Как будто он, по иронии судьбы, считал, что нужно было вернуть имперскую президентскую власть времен ПРИ. Только на самом деле президент времен ПРИ, далеко не всемогущий во благо, выступал в качестве уравновешивающего звена между различными секторами и интересами, группами и даже фракциями, принимая решения, пытаясь сохранить равновесие, активизировать процессы модернизации и сдерживать худшие практики и личности, входившие в так называемую революционную семью. И именно региональные чувствительности были одной из тех динамик, которые в эпоху ПРИ старались не нарушать легкомысленно: конечно, в те времена существовали централизм и вертикальность в навязывании решений, в то же время провозглашалась федералистская риторика. К концу правления ПИР республика двигалась к децентрализации, которая с 2018 года вступила в явную регрессию. Давление со стороны «гуинд» с целью лишить штаты системы здравоохранения — лишь один из примеров. Централизаторская тенденция получила новый импульс в этом месяце, как благодаря попыткам правящей партии «поохотиться» в Чиуауа — политическому ходу, который, хотя и подпитывается предвыборными расчетами, также обнажает нефедералистскую сущность «Морены», — так и благодаря предполагаемой реформе судебной системы, которая в ускоренном режиме навяжет модель, разработанную сектантами модернизма и одобренную в одиночестве Паласио. Таким образом, Клаудия Шейнбаум затягивает галстук, который в конечном итоге обернется против нее. Все полномочия, никаких сдерживающих факторов и абсолютная ответственность за то, что происходит, и за то, чего не происходит. В крайнем случае, это пульт управления без тормозов и ограничений, который сегодня, как считают некоторые, находится в руках у неё — человека с здравым смыслом и чувством долга, — но завтра перейдёт к кому-то другому. Из «Морены» или не из «Морены». Столько реформ и столь скудное распределение обязанностей и полномочий в правительстве, включая манию обходить штаты и муниципалитеты, теперь станут основными определяющими факторами для Клаудии Шейнбаум, для которой Конституция и ее стиль управления станут самыми серьезными препятствиями на пути к управлению страной.