Конгресс одобряет закон Шеинбаум об обеспечении защиты прав налогоплательщиков, позволяющий взыскивать задолженность с крупных налоговых должников

Реформа Закона об ампара, с помощью которой президент Клаудия Шейнбаум стремится усилить давление на крупных налоговых должников, успешно прошла через законодательный орган. Сенат одобрил в среду президентскую инициативу в ускоренном порядке, без рассмотрения в комиссиях, после того как нижняя палата дала свое согласие в среду ранним утром. Закон был принят 81 голосом «за» и 37 «против» благодаря поддержке партии «Морена» и ее союзников в парламенте, Партии зеленых и Партии труда. Оппозиция осуждает ослабление института, который вызывал национальную гордость с момента его введения. Эксперты сумели добиться некоторых изменений, смягчающих наиболее острые аспекты проекта, но за пределами правящей партии сложилось впечатление, что стремление к сбору доходов в рамках этой меры нарушило ключевой инструмент, с помощью которого граждане борются с злоупотреблениями со стороны властей. Инициатива, одобренная через месяц после того, как президент направила ее в Сенат, прошла быстрый, но извилистый путь через обе палаты. Разногласия внутри правящей партии и неаккуратность в последующих изменениях текста неоднократно ставили эту меру под угрозу. Шейнбаум пришлось навести порядок в своих рядах, чтобы эта мера, имеющая основополагающее значение для ее политической повестки дня, не потерпела новых неудач. В судах застряли два триллиона песо в связи с оспариваемыми налоговыми кредитами. Некоторые из них дошли до последней инстанции, но по-прежнему заблокированы последовательными апелляциями, что является затягивающей тактикой, которой президент стремится положить конец с помощью этой реформы, как повторно и открыто признал во вторник координатор депутатов от партии «Морена» Рикардо Монреаль. От них частично зависит, сможет ли исполнительная власть сохранить свои социальные программы без проведения опасной налоговой реформы. Чтобы не отказываться от кредитов, которые в настоящее время являются предметом спора, законодатели включили в закон спорную переходную статью, которая в последние две недели вызвала разногласия и позволяет применять новый закон к уже начатым делам. Формулировка, предложенная Сенатом, была признана неконституционной всеми экспертами, оппозицией, президентом Мексики и частью самих членов партии «Морена», поскольку она нарушала принцип обратной силы законов, закрепленный в статье 14 Конституции. Положение, которым его заменила нижняя палата, поддержанное в среду ее коллегиальным законодательным органом, уточняет эту норму, но по-прежнему вызывает сомнения в ее конституционности. Правящая партия утверждает, что в процессуальных нормах не может быть речи о обратной силе, но оппозиция и часть академического сообщества argumentan que la ley no trata únicamente cuestiones procesales, sino que toca también cuestiones sustantivas que afectan a derechos, como la definición de quién puede interponer un recurso o en qué supuestos puede un juez aprobar una suspensión a un acto reclamado. Реальные последствия этой спорной положения, внесенного в обе палаты в последнюю минуту, пока остаются неопределенными и будут зависеть от усмотрения судей, которые должны будут его применять. Помимо взыскания задолженности с крупных налоговых должников, новая реформа может затронуть и другие вопросы, такие как иски о нанесении ущерба здоровью, образованию или окружающей среде. Эти дела часто ведут организации или группы, которые считают, что имеют в них «законный интерес», как это было в случае со строительством железной дороги «Майя». Реформа ограничивает это понятие и вызывает беспокойство среди защитников прав человека, несмотря на то, что окончательная редакция текста менее агрессивна, чем первоначально предлагавшаяся. Обеспокоенность по этому поводу высказали также члены правящей партии, в том числе бывший министр Верховного суда и нынешний депутат Ольга Санчес, которая в понедельник заявила, что новое положение «ограничивает доступ к конституционному правосудию». В отличие от этого, другие моменты, вызывавшие беспокойство гражданских организаций, в конечном итоге были исключены из текста, например, положение, освобождающее орган, ответственный за оспариваемое действие, от уплаты штрафа, наложенного судьей. Именно в вопросе о приостановлении исполнения решений законодатели проявили наименьшую восприимчивость к предложениям экспертов, поскольку ограничение случаев, в которых судья может одобрить приостановление, является ключевым элементом для разблокирования налоговых кредитов. Тем не менее, публичные слушания, созванные палатами, позволили специалистам добиться исключения «общественного интереса» из числа оснований для отказа в разрешении приостановления. Добавление этого понятия к уже существующим понятиям «общественного интереса» и «общественного порядка» склоняло чашу весов в пользу государства, которое является главным бенефициаром реформы. Это, пожалуй, ключевой момент дискуссии. Правящая партия представила инициативу, направленную на упрощение процедур для властей, но за пределами окружения Морены считают, что это смещает гражданина из центра судебных процессов по защите конституционных прав. «Реформа не является проличностной, она проправительственная», — резюмировала сенатор от PAN Мария Гуадалупе Мургия в среду во время заключительного обсуждения. До введения налоговой системы первоначальным аргументом, которым фракция Морени оправдывала эту инициативу, была цифровизация и модернизация средства правовой защиты. Внесенные в этом отношении изменения в целом вызвали политический консенсус, но они бледнеют на фоне лавины поправок, которые существенно затрагивают закон. Однако никакое сопротивление не смогло остановить волю президента.