Мексика избегает налоговой реформы, усиливая борьбу с уклонением от уплаты налогов и вводя «здоровые» налоги

Крупная налоговая реформа в Мексике остается в столе. Прежде чем думать о введении новых налогов, правительство Клаудии Шейнбаум в 2026 году сделает ставку на увеличение конкретных налогов и усиление контроля с целью повышения государственных доходов от сбора налогов. Цель амбициозная: в следующем году федеральное правительство планирует собрать более 10 триллионов песо доходов, из которых более половины, около 5,8 триллионов песо, будет поступать от налогов. В условиях экономического спада и предстоящего увеличения социальных расходов эксперты предупреждают, что пространство для маневра у нынешней администрации будет все более ограниченным. В рамках ряда реформ мексиканское министерство финансов сосредоточит свое внимание на уплате налогов производителями безалкогольных напитков, производителями пероральных растворов, табачными компаниями, цифровыми платформами, такими как Netflix, Uber, Tinder, а также импортными и экспортными компаниями. Закон о доходах 2026 года, который уже был одобрен Палатой депутатов и в настоящее время обсуждается в Сенате, предусматривает ряд «здоровых» налогов на ароматизированные напитки, табак, азартные игры и жестокие видеоигры, а также увеличение налогового бремени для иностранцев. С помощью этих налогов, борьбы с фальшивыми счетами и усиления таможенного контроля Министерство финансов планирует получить более 760 миллиардов песо в 2026 году. По примеру предыдущего шестилетнего срока, в следующем году федеральное правительство будет растягивать экономику, прежде чем предложить фундаментальную налоговую реформу, предполагающую введение новых налогов для устранения дисбаланса между государственными доходами и расходами. С следующего года на газированные напитки и напитки с добавлением ароматизаторов будет взиматься на 87% более высокий специальный налог на производство и услуги (IEPS), что соответствует сбору в размере 3,08 песо за литр, а в случае сигарет ставка IEPS будет повышена с 160% до 200%. Изменения, одобренные Палатой депутатов, также предусматривают повышение налога на азартные игры в казино и онлайн-лотереи с 30% до 50%, а также введение сбора в размере 8% на все видеоигры с насильственным содержанием. Президент Шейнбаум назвала эти изменения в сторону повышения налогов на определенные продукты «обновлениями». Президент признала, что единственное повышение, которое может затронуть граждан, — это повышение налога на безалкогольные напитки, но уточнила, что эта мера направлена на сокращение потребления этих напитков. «Вместо того, чтобы покупать 30 банок газировки в месяц, покупайте 29. Это пойдет на пользу вашему здоровью, и вы не будете платить больше налогов на газировку», — заявила она на своей обычной пресс-конференции в Национальном дворце. В противовес этому эксперты и мелкие торговцы предупреждают, что эта мера не только не сдержит потребление этих продуктов, но и приведет к увеличению налоговых поступлений, что ударит по карману семей. Помимо повышения налога IEPS на ряд товаров, экономический пакет мер правительства предусматривает и другие меры по увеличению государственных доходов. Стратегия также предусматривает повышение ставки удержания с капитала, инвестированного в финансовую систему, с 0,5% до 0,9%. Палата депутатов также одобрила повышение цен на миграционные документы для иностранцев более чем на 100 % и аналогичное повышение цен на входные билеты в некоторые музеи. Также предусмотрены изменения в финансовой системе в отношении вычета взносов в IPAB, а также безнадежных счетов, и, наконец, обещано усилить борьбу с использованием поддельных налоговых квитанций. Раймундо Тенорио, почетный профессор TEC в Монтеррее, объясняет, что цель Министерства финансов по сбору налогов, как всегда, в значительной степени опирается на обычные налоги, такие как подоходный налог и НДС, и откладывает обсуждение сути налоговой реформы из-за политических издержек, связанных с предложением такого рода. Таким образом, правительство будет искать другие альтернативы, прежде чем прибегать к введению новых налогов. «Эта цель по сбору 5,8 трлн песо является оптимистичной, особенно если учесть, что экономическая активность в 2026 году не превысит 1,5%. Налоговая служба переоценивает эффективность сбора налогов при разрешении споров и преследовании компаний, выставляющих счета, что соответствует закону, но мне кажется, что они слишком оптимистичны, учитывая ожидаемый рост экономической активности в следующем году, который будет весьма посредственным», — отмечает он. От хирургической эффективности этой налоговой стратегии зависит баланс государственных финансов. В 2024 году Мексика завершила год с самым большим дефицитом бюджета за последние 30 лет, равным 5,7% ВВП. Перед правительством стоит задача сократить дисбаланс между доходами и расходами, но эта задача не из легких, учитывая миллионные обязательства по социальным расходам в виде стипендий, социальных программ и пенсий, а также медленный рост экономической активности, который, по мнению аналитиков, к 2025 году составит менее 1%. Агентство Moody's опубликовало в недавнем отчете, что правительство сталкивается с растущим фискальным давлением из-за увеличения текущих расходов и социальных программ, а также из-за увеличения долговой нагрузки в условиях высоких процентных ставок. «Правительство, сталкивающееся с растущим фискальным дисбалансом, увеличивает риск потери доверия и вызывает сомнения в своей способности выполнять свои долговые обязательства, что, в свою очередь, заставляет покупателей облигаций требовать более высокую премию за риск. Таким образом, твердая приверженность фискальной консолидации является необходимым условием для снижения уязвимости экономики», — заключает агентство.