40-часовой рабочий день: амбициозная цель прогрессивных правительств Латинской Америки

Мексика стала последней из крупных латиноамериканских стран, запустившей реформу по сокращению рабочего времени. Дебаты в мировом масштабе ведутся в основном прогрессивными правительствами. Общие взгляды в законодательстве каждой страны указывают на ограничение от 44 до 48 часов. Почти все предложения также разделяют идею о том, что изменения должны быть постепенными, чтобы смягчить удар, пока не будет достигнуто 40 часов. Чили стала первопроходцем. Это было одним из предвыборных обещаний Габриэля Борика. В Бразилии дебаты начались с видеоролика администратора на TikTok - кампания, которую позже подхватило правительство Лулы да Силвы. В Колумбии консерватор Иван Дуке одним из первых одобрил постепенную инициативу, которую правительство Густаво Петро сейчас с трудом разворачивает. В Аргентине диссонансом звучит ультраконсервативный Хавьер Миели, который не только блокирует любой прогресс, но и стремится сделать рабочее время более гибким, чтобы работать дольше. Дебаты о сокращении рабочего дня ведутся в Европе уже много лет. Не случайно главные экономики Латинской Америки возглавляют региональные дебаты. Сравнительные исследования показывают, что сокращение рабочего времени более заметно в богатых странах, чем в странах с более низким ВВП. Особенно на рынках труда, где доминирует сфера услуг, с низкой добавленной стоимостью, очень низким коэффициентом производительности, низкой рентабельностью и нестабильными условиями труда. С другой стороны, некоторые пилотные тесты по сокращению рабочего времени, в основном в Европе, показали положительные результаты как для здоровья работников, так и для производительности компаний. Такие организации, как Международная организация труда (МОТ), также утверждают, что увеличение продолжительности рабочего дня ведет к снижению производительности труда, и наоборот. Президент организации Клаудия Шейнбаум объявила в этот майский день, день трудящихся, о подготовке реформы, предусматривающей постепенное сокращение рабочего дня до 40 часов в неделю к 2030 году. Предложение не новое. Партия «Морена», которая привела к власти первого левого президента страны, предприняла первую попытку в 2022 году, но предложение село на мель в парламенте из-за неприятия оппозиции и бизнеса. Теперь, когда правящая партия полностью контролирует обе палаты, Шейнбаум снова пытается сделать это в особенно деликатный момент, учитывая торговую войну, развязанную Дональдом Трампом, и прогнозы о замедлении экономического роста, а то и рецессии. Министр труда Марат Боланьос сделал большой акцент на важности начала углубленного диалога с работодателями, профсоюзами и рабочими. Основные организации работодателей уже заявили, что для них «сейчас не время». Мексика с 48-часовой рабочей неделей входит в число стран, где работники уделяют работе больше всего времени: 2 226 часов в год, что, по данным ОЭСР, больше, чем в Коста-Рике, Чили, Израиле или России. Последний раз продолжительность рабочего дня в Мексике изменялась в 1917 году, более века назад. Закон о 40-часовом рабочем дне - одно из предвыборных обещаний Габриэля Борика, которому удалось увидеть свет. В апреле 2023 года Конгресс одобрил инициативу, представленную в 2017 году депутатами-коммунистами Камилой Вальехо и Каролем Кариолой, тогдашними соратниками лидера левых сил. За шесть лет обсуждения в нем приняли участие представители исполнительной власти, профсоюзов и делового сектора. Реформа Трудового кодекса проводится постепенно и гарантирует правила, защищающие работников, такие как запрет для работодателей на снижение заработной платы после полного сокращения. Ее полное внедрение займет максимум пять лет, в 2029 году: с 45 до 44 часов в первый год после публикации закона, 42 в третий год и 40 в пятый год. На этой неделе исполняется вторая годовщина вступления в силу закона, от которого напрямую выигрывают около 4,7 миллиона работников, причем их численность почти в два раза больше. Однако компании могут перенести сроки сокращения и ввести более короткий рабочий день раньше установленных дат. В Колумбии закон от 2021 года определил поэтапное сокращение рабочей недели, которая в то время составляла 48 часов, до 42 часов в 2026 году. В настоящее время она составляет 46 часов и будет сокращена до 44 часов 15 июля. Решение, принятое правым правительством Ивана Дуке, прошло без особых политических дебатов, что контрастирует с нынешней политической напряженностью вокруг проекта других улучшений в сфере труда, выдвинутого президентом Густаво Петро и отвергнутого Конгрессом. Президент стремится разрешить спор у избирательной урны, проведя своего рода референдум или народный опрос, который стал главным вопросом политической повестки дня в стране. Его предложения включают повышение оплаты за работу в воскресные и праздничные дни с нынешних 75 % до 100 %, а также увеличение часов, которые считаются ночными и подразумевают переплату в 35 %. В Бразилии также ведутся дебаты о сокращении рабочего времени, которое по закону составляет не более 44 часов в неделю. Переход к так называемому рабочему дню 6х1 (шесть дней в день и один выходной) стал одним из главных вопросов Первомая как для профсоюзов, так и для правительства. В своем послании по случаю памятной даты президент Луис Инасиу Лула да Силва заявил, что «Бразилии пора сделать этот шаг, прислушавшись ко всем слоям общества, чтобы обеспечить баланс между профессиональной жизнью и благополучием работающих мужчин и женщин». Президент намерен открыть дискуссию, не выдвигая конкретных предложений. Однако члены его правительства говорят о постепенном сокращении продолжительности рабочей недели до 40 часов. Работодатели утверждают, что это приведет к удорожанию занятости. Дискуссия об отмене рабочего дня 6х1 в Бразилии зародилась не в Конгрессе или правительстве, а на TikTok. Обычный гражданин, 31-летний администратор и продавец Рик Азеведо, записал в 2023 году видео, в котором сравнил режим одного выходного дня в неделю с современным рабством. Это видео стало хитом, вызвав интерес у толпы недовольных людей, и привело к появлению движения Vida Além do Trabalho («Жизнь вне работы»). После этого триумфа Азеведо был избран в 2024 году депутатом совета Рио-де-Жанейро от Партии социализма и свободы (ПСОЛ), которая находится левее Рабочей партии Лулы. Один из его заместителей, Эрика Хилтон, внесла предложение о поправке к конституции, предусматривающей сокращение максимальной продолжительности рабочей недели с 44 до 36 часов, но шансов на прохождение у нее немного. Дебаты о сокращении рабочего дня велись в Аргентине вплоть до 2023 года, когда президентом был избран крайне правый Хавьер Милей. Действующее положение датируется 1929 годом и гласит, что продолжительность рабочего дня не может превышать 8 часов в день или 48 часов в неделю (включая субботу). Ультрапрезидент попытался смягчить это положение с помощью декрета, который, в частности, установил в качестве единственного ограничения 12-часовой перерыв между одним рабочим днем и следующим. Суды признали трудовую реформу Милея неконституционной и приостановили ее на время. Теперь правительство пытается двигаться в том же направлении с помощью законопроекта о трудовой реформе, представленного в Конгресс. За первый год пребывания Милея в Каса Росада безработица в Аргентине выросла почти на один пункт и к концу 2024 года достигла 6,4 %, а уровень неполной занятости составил 11,3 %. Но настоящей проблемой на рынке труда является неформальная занятость, которая, по официальным данным, достигает 42% занятого населения.