49 кандидатов на 49 должностей: судебные выборы, на которых ничего не будет выставлено на голосование

Граждане, которые решат пойти и проголосовать в Дуранго 1 июня за одну из судебных должностей, включенных в бюллетень, окажутся в беспрецедентной ситуации. В бюллетене будет 49 кандидатов в судьи или магистраты, готовых впервые в истории быть избранными своими соседями, но есть одна проблема: 49 - это еще и вакансии, которые должны быть заполнены после народного голосования. На каждый из государственных постов есть только один кандидат: все они утверждены одновременно оценочными комитетами исполнительной, законодательной и судебной власти, которые не только утвердили одни и те же имена, но и решили не выдвигать никаких других кандидатов. Как бы ни старался избиратель узнать о других вариантах, победа претендентов гарантирована задолго до их вмешательства. Это самый хрестоматийный случай проблемы, которая, однако, выходит за рамки выборов в этом северо-западном штате. 1 июня почти 900 судейских должностей будут избраны на федеральном уровне и еще 1800 распределены между 19 штатами, которые сделают то же самое в своих округах. Однако в некоторых местах и на некоторые должности граждане вообще не смогут избираться, поскольку кандидаты-одиночки фактически свели выборы на нет. Лоранс Пантин, сокоординатор Обсерватории правосудия при Техническом университете Монтеррея и директор организации Juicio Justo («Справедливый суд»), подсчитала среднее количество кандидатов по штатам, и сразу же обратила внимание на один факт: как минимум в семи штатах среднее количество кандидатов на одну вакансию ниже двух. Это вызвало тревогу. Он проанализировал эти штаты и увидел, что низкий уровень конкуренции в сочетании с другими факторами означает, что в некоторых из них, таких как Агуаскальентес, Коауила и Кинтана-Роо, места систематически распределяются заранее. В двух последних штатах выборы искажены с самого начала: граждане не смогут выбрать любимых кандидатов по отдельности, только полный список, представленный одной из трех ветвей власти. Если они хотят голосовать за кандидатов от исполнительной власти по гражданским делам, им также придется нести бремя тех, кого выдвинула исполнительная власть, например, по коммерческим, уголовным или трудовым делам. Такая конструкция гарантирует триумф претендентов, которые появляются в списках трех комитетов еще до начала голосования, как в Дуранго, а таких кандидатов, отвечающих этому условию, немало. В Коауиле 134 кандидата претендуют на 106 должностей: 82 - одиночные кандидаты. В такой деликатной области и с таким количеством затронутых интересов, как уголовное право, дело обстоит особенно серьезно. Здесь 32 вакансии по этой специальности и всего 37 имен: 29 фигурируют в трех списках, так что у них будет прямой проход. "Тот факт, что три ветви власти соглашаются с тем, что будет только один кандидат, - это просто издевательство. Людям обещали, что они смогут сами решать, кто будет их судьями, а в данном случае, проголосуют они или нет, ничего не изменится. Это как если бы президентом республики был один кандидат. Кого бы это устроило. Почему мы должны мириться с этим в отношении судей?« - спрашивает Пантин, указывая на больное место: »Это не просто должность, это должность, которую хотят очень жестко контролировать. Насколько независимыми будут люди, которые обязаны своими должностями политическому соглашению между тремя ветвями власти? Сценарий, который открывается в этом и других штатах, может иметь серьезные последствия. Губернаторы смогут осуществлять большой политический контроль в тех случаях, которые их интересуют, прогнозирует Хавьер Сантьяго Кастильо, судебный эксперт и бывший советник бывшего Федерального института выборов. Специалист вспоминает, например, известный процесс над саксофонисткой из Оахака Марией Еленой Риос, которая в 2019 году подверглась нападению с кислотой, предположительно по приказу своего бывшего партнера, бывшего депутата от PRI Хуана Антонио Вера Каррисаля. «Это дело вышло из политической плоскости на национальный уровень, но в судебном порядке осталось на местном уровне, и оно не было решено должным образом, потому что у интеллектуального автора есть политические связи, которые его защищают», - утверждает Сантьяго Кастильо. В штате Кинтана-Роо, где действуют те же шаблоны, что и в Коауиле, происходит нечто подобное. На 117 вакансий претендуют 167 человек: 60 - одиночные кандидаты, 52 из них - судьи первой инстанции, половина из них - судьи второй инстанции. В Агуаскальентесе, как утверждает Пантин, «ни одна власть не выдвинула даже одного кандидата на каждую должность». Для избрания 65 судей имеется 102 кандидата, и правила паритета позволяют назначить шесть из них: три должности, которые должны занять женщины в Дисциплинарном судебном трибунале, поскольку есть только три кандидата-женщины; и три должности судей первой инстанции: две женщины и один мужчина, оба из которых являются единственными кандидатами в своих списках. Хотя в Баха Калифорния на многие должности также есть одиночные кандидаты, их распределение заставляет правоведа подозревать, что они не отвечают предварительной политической договоренности. "Многие из них, по сути, занимают свои посты в местах, удаленных от столицы. В больших городах конкуренция выше, - объясняет она: - Это полуизолированные места. Возможно, там было мало первичных кандидатур. Проблема единичных кандидатур характерна не только для выборов в штатах, но на федеральных выборах она приобретает еще большую сложность, которая, похоже, объясняется не столько продуманным политическим замыслом, сколько неорганизованностью и импровизацией, с которыми решались практические вопросы. По мнению опрошенных экспертов, это привело к созданию очень сложной схемы, которая предусматривает дифференциацию по округам и полу, не гарантируя конкуренции за некоторые места. EL PAÍS изучил бюллетени для голосования по выборам окружных и районных судей и обнаружил, что в соответствующих списках 54 кандидата-мужчины и 81 кандидат-женщина не имеют конкурентов. Кроме того, по меньшей мере тридцать позиций уже заранее распределены: 25 - для женщин и шесть - для мужчин. В случае с этими позициями речь идет о позициях, на которые буквально никто не будет претендовать, с особыми обстоятельствами в Гуанахуато: там есть две вакансии гражданского судьи, но только один претендент. INE предстоит решить, кто займет вакантную должность. В их случае только три кандидата будут иметь прямой проход из-за отсутствия абсолютных конкурентов. Победу остальных 22 можно предвидеть благодаря правилу чередования полов при распределении мест, когда есть две и более вакансии, поскольку они единственные претенденты на женский список. В этой ситуации мужчин на два больше, но цель паритета оставляет эти победы в воздухе до тех пор, пока не станут известны окончательные результаты. "Самый основной способ подойти к выборам, если вы сами выбираете, - это посмотреть, какие у вас есть варианты. Именно этот вопрос я бы задал себе, выбирая мэра Куаухтемока или губернатора. Я не могу ответить на этот основной вопрос", - сетует адвокат Луис Тапиа, который столкнулся с подобным случаем на своем избирательном участке в Мехико: в его округе есть две вакансии по уголовным делам, но на одной стороне шесть мужчин, а на другой - только одна женщина. Эта ситуация может запутаться в случаях с одной вакансией, когда есть только один кандидат-женщина и несколько кандидатов-мужчин, поскольку в конечном итоге мужчинам и женщинам придется бороться за одно и то же место, несмотря на разделение на два списка, и соблюдение требования общего паритета может потребовать корректировки ex-post, которая предполагает изменение некоторых побед мужчин в пользу их коллег-женщин. При таких обстоятельствах около 50 мест потенциально могут быть затронуты этими корректировками. Разработанная система настолько сложна, что результаты одного голосования могут быть изменены в зависимости от результатов других, чтобы обеспечить паритет, который не был должным образом предусмотрен при первоначальном проектировании. «Чем сложнее система, тем менее прозрачной она может быть», - резюмирует Пантин. Она предвидит множество проблем и разногласий, возникающих в связи с этим методом, добавляя: "Это не будет благоприятствовать женщинам с точки зрения легитимности. Был гораздо более простой способ гарантировать паритет«, - объясняет он: »С самого начала нужно было сказать: «У нас есть 881 конкурсная должность, половина из них - для женщин, половина - для мужчин, как это было сделано для Дисциплинарного трибунала и Верховного суда, и каждая из них будет конкурировать с другой». Это не было продумано, и законодатели не понимали, что вынуждают НИС вносить очень сложные коррективы в паритет. Результат, как на выборах в штате, так и на федеральных выборах, будет одинаковым для немалого числа избирателей. Те, кто придет голосовать, могут обнаружить в своих бюллетенях, что на самом деле их выбор ограничен или вовсе аннулирован. Для всех них не будет ни судей, назначаемых в результате судебной карьеры, ни судей, избираемых всенародным голосованием.