Битва Шейнбаума происходит в другом месте

Настоящая борьба за проект «Четвертой трансформации» перешла из политической сферы в экономическую. В этом смысле между первым этапом Четвертой трансформации и вторым, между страной, которую Андрес Мануэль Лопес Обрадор получил в 2018 году, и той, которую Клаудия Шейнбаум получит в 2024 году, произошли значительные изменения. Задача, стоящая перед политиком из Табаска, была в основном политической. Во-первых, потому что ему нужно было найти способ изменить курс, несмотря на естественную инерцию и сопротивление системы, которая явно благоприятствовала процветающим слоям населения в ущерб большинству. И он должен был сделать это, не дестабилизируя страну и обеспечив поддержку избирателей, чтобы дать своему движению возможность укрепиться во втором шестилетнем сроке. Он достиг обеих целей. Теперь есть и другие. Говорят, что 4T отделила политическую власть от экономической. Привлекательная фраза, но она имеет глубокие последствия, как положительные, так и отрицательные. Разделение было необходимо, потому что экономическая власть в конечном итоге подчинила политический класс своим интересам. Но разделение — это одно, а риск отчуждения — другое. И это не идеологический вопрос, а вопрос арифметики. Предприниматели инвестируют меньше при правительствах 4T. Если эта проблема не будет решена, нет возможности вывести из бедности большинство мексиканцев, которые в ней находятся. До сих пор правительство совершило, так сказать, подвиг. Несмотря на то, что в предыдущий шестилетний период годовой рост ВВП едва достиг 1% (что меньше прироста населения), ему удалось существенно увеличить доходы населения и вывести из бедности 9,5 миллиона человек. Но условия этого «подвига» неповторимы. Это было достигнуто благодаря существенному повышению минимальной заработной платы и другим мерам в сфере труда (прекращение аутсорсинга). Лопес Обрадор доказал, что можно повысить заработную плату, не затрагивая занятость и не вызывая инфляцию. К сожалению, этот путь имеет свои пределы; в какой-то момент дополнительные повышения повлияют на структуру затрат предприятий, что отразится на ценах или прибыли (и, следовательно, на желании перевести деньги в другое место). То, что этого до сих пор не произошло, свидетельствует об огромном масштабе злоупотребления в отношении работников, которое принесло капиталу чрезвычайные прибыли. Другой мерой были социальные выплаты в рамках официальных программ. Сегодня они составляют 80 миллиардов долларов в год. Эта цифра означает разницу между нищетой и нестабильностью для многих мексиканцев. Но нет возможности существенно увеличить эти выплаты, потому что они в значительной степени финансировались за счет сокращения государственного аппарата, использования «заначек» и более эффективного сбора налогов. Лопес Обрадор сумел отдать большую долю пирога бедным, не отнимая ее у богатых, но зато у самого правительства. Это была одноразовая формула. С более эффективным и модернизированным правительством и более эффективной налоговой системой Клаудия Шейнбаум сможет извлечь некоторые дополнительные ресурсы, но большая их часть будет просто направлена на покрытие уже взятых на себя обязательств. Невозможно сделать такой качественный скачок, как Лопес Обрадор. Что возвращает нас к предпринимателям. Единственный устойчивый способ вывести людей из бедности — это создание формальных рабочих мест, но только 45 % работающего населения имеет такие места. Большинство работает в неформальном секторе, в условиях нестабильности и нерегулярных доходов. Политическая власть фактически отделилась от экономической. Более того, она сосредоточена в руках Национального дворца, как это не было уже 40 лет. Президент располагает очень мощным инструментарием. Но в экономической сфере пропорции обратные. Так называемая частная инициатива генерирует 75% годового ВВП и 85% рабочих мест. Другими словами, выход из бедности, помимо первых мер поддержки и исправления, которые были приняты в предыдущем шестилетнем сроке, предполагает адекватное соотношение между реальной экономикой и политической властью. Такова природа смешанной экономики, в которой мы живем, нравится нам это или нет. Клаудия Шейнбаум снизила уровень поляризации и сблизилась с предпринимателями с явным намерением создать такие условия. Предложение «сначала бедные ради блага всех» она хочет воплотить в государственной политике через свой План Мексика: повысить покупательную способность низших слоев населения, чтобы создать внутренний рынок, необходимый предпринимателям для инвестиций. Закрыть импорт некоторых продуктов, которые мексиканские фабрики могут снова производить. Но пока этого не происходит. Почему? По ряду причин, некоторые из которых не поддаются контролю со стороны правительства. Новый (беспорядочный) мировой порядок, созданный Трампом, вызывает парализующую неопределенность среди инвесторов во всем мире. Но сравнительно это явление еще более заметны среди мексиканских предпринимателей. Иностранные инвестиции растут быстрее, чем внутренние, но, к сожалению, составляют лишь седьмую часть частных инвестиций в стране. Единственный способ выйти из этой ситуации — найти некую середину, которая представляет собой сбалансированную смешанную экономику. Это будет настоящим вызовом для Шейнбаум. Разница между тем, чтобы просто достойно выполнять свою роль (потому что она это сделает) и тем, чтобы стать фигурой государства, действительно осуществив четвертую трансформацию. В ее пользу говорит огромный капитал народной поддержки и абсолютное господство в политическом аппарате. На данный момент ей не нужны дополнительные меры контроля или радикальная риторика, которые сдерживают инвестиции. То, как продвигается судебная реформа, изменения в системе правовой защиты или борьба с коррупцией, может иметь политическую логику для правительства, но, будь то восприятие или суть, это не помогает устранить это отчуждение. Речь не идет об отказе от лозунгов и идеалов, а скорее об обеспечении условий для движения в этом направлении. Morena обеспечила себе президентство надолго, но риск заключается в том, что она станет безличной и сможет только удержаться на этой позиции. Выплаты бедным уже закреплены в Конституции, и если 4T не сможет увеличить объем производства, в конечном итоге ей придется финансировать эти выплаты за счет долга или налогов. И ничто из этого не создает условий для инвестиций, скорее наоборот. В таком случае она сохранит власть, но без реальных преобразований. Со своей стороны, предприниматели должны понять, что страна уже изменилась. Morena правит, потому что в народных массах существует обида и злоба, которые тоже никуда не денутся. Готовность президента дает уникальную возможность найти новое соотношение между политической и экономической властью. Такое соотношение, которое отвечает требованиям более сбалансированного общества и создает условия, при которых множество предпринимателей будут готовы рисковать своим имуществом и усилиями, не чувствуя себя заложниками чиновников и политиков. Да, это политический вызов, но он касается экономики.