Культурная ставка Шейнбаум на позиционирование Мексики в сфере аудиовизуального «ниршоринга»

Актриса Сальма Хайек и другие деятели мексиканской киноиндустрии сопровождали громкое заявление президента Клаудии Шейнбаум, сделанное неделю назад, о новом плане стимулирования киноиндустрии и аудиовизуальной индустрии. Послание было убедительным: кино — это не только культура. Это также индустрия, которая может привести к созданию рабочих мест и экономическому росту. Но в последние годы иностранные и даже мексиканские продюсеры обратили свой взор на другие страны с более выгодными налоговыми схемами. И именно это и стремится изменить указ с новыми льготами, уже опубликованный в Официальном вестнике Федерации, чтобы поднять Мексику на уровень неаршоринга и перепозиционировать ее как центр аудиовизуального творчества. Стимул состоит в налоговом кредите по налогу на прибыль (ISR) в размере до 30% от расходов, произведенных на территории страны, с ограничением в 40 миллионов песо (чуть более двух миллионов долларов) на проект или процесс, при условии, что не менее 70% составляют национальные поставщики. Как Шеинбаум, так и Клаудия Куриэль, министр культуры, и Даниэла Алаторре, директор Мексиканского института кино (Imcine), охарактеризовали эту меру как структурное изменение, направленное на привлечение частных инвестиций с четкими правилами, гарантирующими поступление доходов в страну. «На протяжении многих лет в кинематографическом сообществе и во многих инстанциях говорилось о необходимости введения стимула. Это ставит нас в гораздо более конкурентоспособное положение, потому что у нас и так были огромные преимущества, но я считаю, что это действительно позволит нам занять позицию приоритетного направления», — утверждает Алаторре по телефону. Маурисио Дуран, президент Национальной палаты киноиндустрии (Canacine), говорит, что такие страны, как Колумбия, Канада, Испания и даже Доминиканская Республика, укрепили эти системы кэш-ребейтов (возврата наличными) или налоговых льгот, которые сделали финансово более привлекательным вывоз своих проектов за границу, чем их сохранение в стране. Руководитель с более чем 30-летним опытом работы в этой области видел, как уходили не только иностранные, но и мексиканские производства, чтобы сократить свои бюджеты. Данных о проектах, которые не были реализованы в Мексике, нет, но он согласен с тем, что кредиты снова делают страну конкурентоспособной. «Это вопрос математики. Если в конечном итоге этот стимул, который представляет собой налоговый кредит в размере до 30% от подоходного налога, и есть годовой фонд в размере примерно 400 миллионов, то я рассчитываю, что по крайней мере доход от производства для Мексики составит около 1,3 миллиарда песо [почти 76 миллионов долларов] в первый год, примерно», — отмечает Дуран. По словам различных источников, с которыми пообщалась эта газета, идея этой меры начала формироваться с начала предвыборной кампании Шейнбаум, примерно в марте 2024 года. Такие известные деятели индустрии, как Инна Паян и Моника Лосано, взяли на себя инициативу по реализации проекта, который объединит всех представителей аудиовизуальной индустрии, но при этом будет междисциплинарным, охватывая сферы культуры, экономики и туризма. Лосано рассказывает, что встреча Хайек и Шейнбаум в ноябре прошлого года в Веракрусе была «очень удачным» совпадением. Звезда фильма «Фрида» (2001), которая искала места для съемок своего дебютного фильма в качестве режиссера, рассказала президенту, что ей предложили места для съемок в Австралии и других странах. Однако мексиканская актриса ответила, что не может снимать «любовное письмо Мексике» на другой территории. На той же встрече она рассказала о перспективах, которые может открыть налоговая льгота для развития и экономического роста регионов страны как мест для съемок фильмов. «Это была работа всего сообщества, а также размышления и изучение того, что может принести эта льгота», — поясняет Лосано по телефону. В футбольных терминах это было как великолепная комбинация, начавшаяся с собственной ворот и завершившаяся тем, что Хайек, как нападающая, забила гол. «Спустя пять лет это удалось. В этом процессе участвовали Сальма, Инна Паян, СМИ и президент, более открытая к диалогу. Это нужно признать, но также нужно понимать, что за этим стоят годы работы многих людей. «Это верхушка айсберга», — утверждает по телефону Карлос Тайбо Махохо, мексиканский продюсер, преподаватель и «киноработник» с более чем 30-летним стажем. В отличие от Андреса Мануэля Лопеса Обрадора, чей шестилетний срок (2018-2024) был отмечен напряженностью в отношениях с культурным сектором из-за ликвидации трастовых фондов, сокращения бюджета и критики в адрес произведений, которые он считал противоречащими его правительству, киносообщество обратилось к тогдашнему кандидату от партии «Морена» через публикацию в этой газете, в которой он сказал ей: «Не рассматривайте нас как врагов». Различные секторы, связанные с мексиканской аудиовизуальной индустрией, видят в новом правительстве большую политическую волю и понимание факторов, которые могут означать инвестиции в кино и культуру как инструмент привлечения ресурсов. «Я думаю, что такие инициативы и размышления приветствуются. Ведется межотраслевая работа, чего мы не видели в предыдущие шестилетия. Раньше все рассматривалось как отдельные вещи. Сегодня понимают, что культура, творческие индустрии, кино и аудиовизуальная индустрия, их нормативные рамки, их стимулирование и продвижение — это вопрос, который требует участия многих организаций. Это связано с экономикой, продвижением туризма, развитием инфраструктуры, потенциала и человеческих ресурсов», — добавляет Лосано. Дуран видит в этом шестилетнем сроке «большую приверженность» мексиканскому кино и аудиовизуальной индустрии. Не только из-за объявления о налоговых льготах, но и из-за других объявленных мер, таких как новый Федеральный закон о кинематографе и аудиовизуальных средствах, заменяющего закон 1992 года, который предлагает гарантировать мексиканскому кино 10% места для показа в кинотеатрах и на цифровых платформах; или увеличение бюджета на 115 миллионов песо для налогового стимулирования инвестиционных проектов в области производства и дистрибуции национального кино (EFICINE). Цель состоит в том, чтобы продолжать стимулировать действия по поощрению создания, показа и сохранения мексиканского кино посредством премий, субсидий и льгот, что было заморожено примерно на десятилетие. Николас Селис, президент Мексиканской ассоциации независимых продюсеров кино- и аудиовизуальной индустрии (AMPI), считает, что текущая ситуация похожа на «идеальный шторм». Некоторые голоса намекают, что налоговые льготы будут выгодны только крупным игрокам индустрии, таким как Netflix, Prime Video или Televisa и их дочерним компаниям. Однако директор продюсерской компании Pimienta Films видит в этом возможность сдвинуть традиционную культурную программу в сторону творческой промышленной политики, чтобы независимые продюсеры стали более привлекательными. Он приводит в пример Уругвай, страну меньшего размера, но где эта же налоговая мера сделала ее известной, несмотря на то, что количество компаний там гораздо меньше, чем в Мексике. Опубликованный указ предусматривает предоставление налоговых льгот физическим и юридическим лицам, проживающим в Мексике, проживающим за рубежом и имеющим постоянное представительство в стране, занимающимся кино- или аудиовизуальным производством, а также проживающим за рубежом без постоянного представительства на территории страны, осуществляющим такую деятельность через мексиканскую продюсерскую компанию. «Мексика обладает таким разнообразием. Здесь очень много продюсеров с разным опытом, которые могут снимать как крупные, так и небольшие рекламные ролики, документальные фильмы, анимацию... Я считаю, что этот стимул — отличный первый шаг, и мы все входим в эту сферу», — объясняет Селис по видеосвязи. Тайбо Махохо считает, что этот стимул может укрепить культурную идентичность Мексики. «Как фрилансер-техник, если у меня будет больше работы, у меня будет больше возможностей инвестировать в личные проекты, документальные фильмы или истории, которые мне важны. Больший объем промышленной работы может дать импульс для продвижения авторских проектов. Оба этих аспекта должны идти рука об руку». Лосано смотрит немного дальше и говорит, что этот стимул может и должен привести к тому, что «такая ситуация преобладает во всех местах, где существуют подобные стимулы», — к помощи в формализации труда в таком важном секторе, как этот. «Необходимо создать благотворный круг, в котором стимул приведет к росту производства, а также будет комплексно решена проблема подготовки технических специалистов и будет проведена работа по информированию комиссий по кинематографии каждого штата о всех мерах, которые необходимо принять для координации работы служб безопасности, гостиниц, транспорта и различных органов власти. Мы действительно можем создать экосистему, в которой этот стимул, который привлечет такие проекты, будет воспринят надежной системой с соответствующими возможностями и будет развиваться потенциально, если мы будем рассматривать его комплексно», — заявляет Алаторре. С разных точек зрения Алаторре утверждает, что эти директивы правительства Шейнбаум следует рассматривать как комплексную государственную политику, включающую поддержку Imcine, субсидии и стимулы как часть цепочки. Это признаки того, что мексиканская киноиндустрия возвращается в центр государственной политики как стратегический экономический столп.