Ключи к пониманию влияния многомандатных депутатов в Конгрессе Мексики за последние 20 лет

В 1977 году в палату вошли 100 новых депутатов, избранных по пропорциональной системе, с целью обеспечить плюрализм мнений в Конгрессе. Спустя почти 50 лет в Палате депутатов разыгрывается 200 мест для кандидатов, избранных по многомандатной системе. Как правительства PRI, так и PAN, а теперь и Morena, предлагали отменить эту систему, когда имели большинство, но сопротивляются, когда находятся в оппозиции, и защищают эту форму представительства. Многомандатные депутаты составляют разнообразное полное собрание, противостоящее гегемонии крупных партий. В этом году реформа избирательной системы, инициированная президентом Клаудией Шейнбаум, вновь угрожает положить конец этой системе. Оппозиция заявляет о защите демократии, выступая против ее отмены, в то время как правящая партия уверяет, что не намерена ущемлять права граждан. Другими аргументами в пользу их исчезновения, которые повторяются на протяжении многих лет, являются сокращение расходов Конгресса и ускорение процесса принятия решений, несмотря на то, что в последние годы эти места занимали политические деятели, которые сегодня возглавляют ведущие портфели в правительстве или в учреждениях. Изначально депутаты, избранные по многомандатным округам, могли занимать места только в том случае, если они не входили в состав партии большинства. В этот блок входили левые политики, такие как Пабло Гомес, который сейчас продвигает избирательную реформу, направленную на их ликвидацию. В 1986 году, после короткого периода демократических реформ, это число возросло до 200, и политики из партии большинства получили возможность выдвигать больше депутатов по пропорциональной системе, что увеличило их влияние в Палате депутатов. Политические изменения, начавшиеся в 2000 году, придали мексиканскому Конгрессу разнообразные оттенки, и к 2006 году PAN уже была партией большинства. Она насчитывала 206 депутатов, из которых 70 были многомандатными. Им нужно было всего 44 голоса, чтобы получить абсолютное большинство. В том году оппозицию составляла PRD, в которой состоял Андрес Мануэль Лопес Обрадор. Его партия имела 36 многомандатных депутатов, которые добавлялись к 89 депутатам относительного большинства, как называют тех, кто проводит кампании в своих штатах. В 2009 году PAN предложила сократить число пропорциональных представителей до 160, а в 2012 году та же партия предложила ликвидировать многомандатные места в Сенате. В 2012 году, с возвращением к власти партии PRI во главе с Энрике Пенья Ньето, структура единой партии казалась далекой, но ее избиратели дали ей 165 депутатов, избранных по мажоритарной системе, и 49 депутатов, избранных по пропорциональной системе. В том же году партия Morena боролась за некоторые места и получила 12, шесть из которых были пропорциональными. PRD предпочла дистанцироваться от фракции, наиболее близкой к левым, и решила подписать так называемый «Пакт за Мексику» с PRI и PAN. Когда три партии голосовали вместе, они набирали более 400 голосов, 153 из которых приходились на многомандатные места. В 2017 году фракция PRI выступила с инициативой отменить сенаторов из национальных списков и сократить число многомандатных депутатов до 100, но ее предложение не было поддержано. Благодаря кампании Лопеса Обрадора партия Morena укрепила свои позиции в Палате депутатов и к концу законодательного срока достигла 252 представителей, из которых 91 заняли эту должность по результатам всенародного голосования, а также благодаря своим союзникам — Партии труда, Партии зеленых и Партии социального встречи. PRI и PAN сокращаются, а PRD получает 12 депутатских мест, что указывает на абсолютное поражение партии и ее будущее исчезновение. Фигура депутатов, избранных по многомандатным спискам, зависит от списков, которые составляют партии. За каждым бюллетенем стоят имена кандидатов, за которых косвенно голосуют граждане. В случае поддержки партии этот голос записывается за первым в списке этой политической группы. В соответствии с процентом, указанным INE, кандидаты получают подтверждение и назначаются на новые должности. Партии обычно ставят на некоторых из своих сильных кандидатов, чтобы обеспечить им место в Конгрессе в случае, если они не придут к власти. В PAN Лилли Теллес вошла в Сенат по этой формуле, Рубен Морейра от PRI, а Morena также выдвинула некоторых членов партийного руководства. Ситлалли Эрнандес, нынешний министр по делам женщин, и Марсело Эбрард Касаубон, который занял пост министра экономики, выполняли свои обязанности в качестве сенаторов от этой законодательной палаты до тех пор, пока не приступили к своим обязанностям во главе министерств. Кроме того, среди фигур, которые остались в палатах от партии «Морена» в этом созыве, можно назвать Адана Аугусто Лопеса, бывшего министра внутренних дел, который возглавлял список парламентской группы, а за ним следует Херардо Фернандес Норонья. Политиком, который остается у власти и чаще всего получал многомандатный мандат, является президент Партии труда Альберто Анайя. Он начал свою карьеру в качестве депутата в 1988 году, а сейчас является сенатором Республики. В общей сложности он семь раз занимал пропорциональные места, ни разу не был избран и имеет 25-летний стаж в качестве законодателя. Политик из партии Morena Рикардо Монреаль также четыре раза занимал места в мексиканском Конгрессе благодаря пропорциональным местам. Он дважды занимал должность сенатора и дважды — депутата в рамках пропорциональной системы. Еще два раза он был избран федеральным депутатом от штата Сакатекас и еще один раз — сенатором. Алехандро «Алито» Морено, нынешний лидер PRI, четыре раза занимал многомандатные должности, три раза — в качестве депутата и один раз в течение текущего шестилетнего срока — в качестве сенатора от Национального списка. Он был избран в палаты только один раз, и это произошло в 2006 году, когда его партия имела 33 представителя в верхней палате. Мануэль Веласко, бывший губернатор штата Чьяпас и член Партии зеленых экологов Мексики, дважды был сенатором Республики и один раз депутатом. В первый раз он вошел в состав федеральной законодательной власти, будучи избранным сенатором от своего родного штата. Бывший кандидат в президенты Республики от PAN Рикардо Анайя дважды занимал многомандатные должности. В настоящее время он является сенатором Республики по национальному списку и был депутатом федерального парламента. Большую часть своей карьеры он проработал в структуре своей партии.