Шейнбаум: сюрпризы через год

Начало каждого шестилетнего срока сопровождается поспешными анализами и выводами, которые вскоре теряют свою актуальность. Срок Шеинбаум не стал исключением. В течение нескольких месяцев повторялись диагнозы и догмы о ее способности управлять и ее поле для маневра. Какое-то время они казались неоспоримыми. Однако по прошествии года президентского срока некоторые из этих предположений дают трещину, и их следует подвергнуть критическому пересмотру. Я сосредоточусь на трех: идее, что президент будет копией Обрадора, подозрении, что ее популярность будет хрупкой, и убеждении, что ей никогда не удастся сформировать стратегию влияния на свою собственную партию. Достаточно посмотреть на факты. За год своего шестилетнего срока Шеинбаум не только не повторила дословно политику Обрадора, но и удивила самих сторонников Морены, продвигая стратегии, диаметрально противоположные стратегиям своего предшественника. Наиболее ярким примером является политика безопасности. В этой сфере Шейнбаум совершила полный разворот. Далеко остались дни «объятий, а не выстрелов». Напротив, президент уполномочила одного из своих самых доверенных людей, Омара Гарсия Харфуча, начать фронтальную атаку на доходы организованной преступности, создать элитные полицейские подразделения и улучшить координацию с прокуратурой. Разница с бывшим президентом колоссальна. По данным México Evalúa, в первые 100 дней правления — еще до вступления Трампа в должность — операции против преступных группировок увеличились на 597%, число задержанных выросло на 1216%, количество изъятого оружия взлетело на 5811%, а количество изъятых наркотиков увеличилось на 1000%. День и ночь. Еще одно решающее изменение, внесенное Шейнбаум, касается внешней политики. Во время шестилетнего президентства Обрадора Мексика потеряла свое влияние на международной арене, поскольку бывший президент считал дипломатию ненужной роскошью. В первый год своего президентства Обрадор не совершил ни одной поездки за границу. Шеинбаум, напротив, присутствовала на саммитах G20, G7 и CELAC, встретилась с пятью главами государств и уже имеет ряд лидеров, заинтересованных в посещении ее страны. Президент не только уважаема за пределами страны, но и признана одним из самых умелых переговорщиков с Трампом. Ее телефонные разговоры с американским президентом стали предметом заголовков во всем мире. Ее способность сдерживать, без разрывов, давление в двусторонних отношениях между Мексикой и США вызывает всеобщее удивление. Шейнбаум также переосмыслила политику экономического развития страны. На протяжении десятилетий Мексика не принимала всерьез реализацию промышленной политики. Президент пытается это изменить. В отличие от Обрадора, который довольствовался дружескими отношениями с крупными предпринимателями, Шейнбаум продвигает стратегию внутреннего протекционизма, замещения импорта и инфраструктурных проектов для укрепления местного снабжения. Контраст очевиден. Второй аспект, который большинство аналитиков считали само собой разумеющимся в начале шестилетнего срока, заключался в том, что Шейнбаум будет иметь более слабую популярность. Гипотеза казалась логичной: Мексика — сексистская страна, а президент — женщина. К удивлению многих, популярность Шейнбаум не только устояла, но и превзошла популярность ее наставника. За первый год Обрадор потерял девять пунктов рейтинга. Шейнбаум набрала три. Я полагаю, что это явление объясняется двумя различными факторами. С одной стороны, в рамках «обрадоризма» Шейнбаум сохранила свою популярность, обеспечив преемственность наиболее успешных политических мер бывшего президента. Социальные программы по-прежнему действуют и даже были расширены для женщин в возрасте 60 лет и детей младшего школьного возраста. Шейнбаум также создала программу медицинского обслуживания пожилых людей на дому. Социальная политика является наиболее ценным качеством для тех, кто одобряет деятельность президента. Более того, к удовлетворению ярых сторонников Обрадорио, Шеинбаум сдержанно воплощает политику территориальной приверженности, скромности и строгой экономии, разработанную бывшим президентом. Ее спокойное и сдержанное лидерство вселяет уверенность и укрепляет ощущение, что проект находится в надежных руках. С другой стороны, среди избирателей оппозиции Шейнбаум произвела положительное впечатление своим характером. Будучи менее резкой и более склонной к диалогу, чем Обрадор, президент воспринимается как лидер, более открытый для сотрудничества с бизнес-сообществом и средним классом. Большинство мексиканцев воспринимают ее как честную женщину (64%), лидера (66%) и способную добиваться результатов (54%). В отличие от Обрадора, который прямо конфронтировал журналистов и даже публиковал их личную информацию, президент проводит свои утренние пресс-конференции в более профессиональном и прагматичном тоне. Всего несколько недель назад она даже извинилась за резкий ответ журналисту. Такой жест был немыслим в прошлом шестилетнем сроке и принес ей несколько очков среди оппонентов. Наконец, один аспект, который заслуживает пересмотра после первого года правления Шейнбаум, — это ее отношения с партией «Морена», на которую, как многие предполагали, она никогда не сможет повлиять. В этом вопросе есть факты, которые трудно игнорировать. Morena — это тысячеглавое чудовище: зонтик, под которым находятся настолько разнообразные интересы, что их невозможно полностью подчинить. Нечто подобное происходило с гегемонистской PRI, которая, как показывают новые историографические исследования, имела гораздо больше внутреннего неповиновения, чем признается. Тем не менее, показательно наблюдать, как в течение первого года своего пребывания в должности президент находила способы двигать этим монстром. Ее стратегия прошла три этапа. В первые месяцы она приняла политику laissez-faire. Она отказалась от членства в партии и оставила дорогу открытой для двух лидеров: Луизы Марии Алькальде и Андреса Мануэля Лопеса Бельтрана. К восьмому месяцу ее стратегия изменилась. Шейнбаум направила официальное письмо в Morena с призывом положить конец эксцессам некоторых ее членов: от законодательного туризма Фернандеса Нороньи до показной роскоши Рикардо Монреаля и скандалов с предвыборными расходами Андреа Чавес. Это было началом этапа, на котором президентша стремилась оказывать более активное влияние. К сожалению, ее вмешательства оказалось недостаточно. Поэтому в последнее время президент, похоже, начала применять другую стратегию: нейтрализацию. Шейнбаум позволила членам Morena подвергнуться громким коррупционным скандалам, не выручая их. Она ограничилась минимальными заявлениями о поддержке. Все указывает на то, что она делает ставку на то, чтобы они погрязли в собственной грязи, чтобы ослабить их и тем самым усилить свой контроль над партией. Пока что эта стратегия, похоже, приносит плоды: популярность президента остается на прежнем уровне, а поддержка избирателей партии «Морена» падает. Этот контраст усиливает позиции Шейнбаум, делая ее более незаменимой для будущего партии. Необходимо будет следить за развитием этой стратегии во второй год ее правления. Если она окажется эффективной, то президент, вероятно, будет все больше укреплять свое влияние в партии Morena. В заключение я хотел бы высказать важное соображение. Среди аналитиков существует привычка приписывать самые спорные решения шестилетнего срока не Шейнбаум, а ее политическим операторам или соперникам. Так произошло, например, когда утверждалось, что президент не хотела передавать полномочия по правам человека Росарио Пьедра или что она выступала против судебной реформы и ликвидации автономных органов. Многие аналитики даже утверждают, что самые спорные решения президентства принимаются «в Паленке», а Шеинбаум, якобы аккуратная и послушная, просто их принимает. Мне кажется, что такая интерпретация глубоко ошибочна. Учитывая то, что произошло в течение этого первого года, и качество лидерства Шейнбаум, следует отбросить мизогинные анализы и признать, что решения ее правительства принимает она сама. Пришло время признать ее власть со всеми ее плюсами и минусами. Шейнбаум — не ханжа, унаследовавшая власть. Она и есть власть.