Ключевые моменты Fonden: как он функционировал и почему в Мексике исчез фонд для ликвидации последствий стихийных бедствий

Президент Мексики Клаудия Шейнбаум вновь выступила в защиту решения предыдущего правительства под руководством своего предшественника Андреса Мануэля Лопеса Обрадора о ликвидации Фонда стихийных бедствий (Fonden), несмотря на лавину критики в социальных сетях и СМИ после наводнений в Веракрусе, Пуэбле и Идальго, в результате которых погибли по меньшей мере 66 человек и 75 пропали без вести. «Единственное, что было у Fonden, — это долги», — заявила Шейнбаум в среду на своей утренней пресс-конференции, заверив, что на ликвидацию последствий стихийных бедствий выделен бюджет в размере 19 миллиардов песо. «Имеется достаточно ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и восстановления, а также для оказания помощи каждому домохозяйству, которое лишилось жилья или пострадало от наводнения». Во второй год правления Эрнесто Седильо из Партии институциональной революции (PRI) в 1996 году Fonden был создан как бюджетный механизм для эффективной и своевременной поддержки восстановления федеральной и государственной инфраструктуры, пострадавшей от стихийных бедствий, как говорится в документе Fonden, фонд Мексики для ликвидации последствий стихийных бедствий — обзор, опубликованный Министерством внутренних дел и Всемирным банком в 2012 году. Он начал функционировать в 1999 году. Изначально средства Fonden направлялись исключительно на восстановление и реконструкцию федеральной, штатной и муниципальной инфраструктуры, а также на строительство жилья для малообеспеченного населения и на определенные элементы окружающей среды, такие как леса, природные заповедники, реки и озера. Позже часть средств, хотя и не столь значительная, стала направляться на профилактику. Фонд состоял из Программы Fonden по восстановлению и Программы Фонда по предотвращению стихийных бедствий (Fopreden). Его финансирование осуществлялось из годового федерального бюджета: Федеральный закон о бюджете и финансовой ответственности требовал, чтобы не менее 0,4% этого бюджета направлялось в Fonden и Fopreden. Например, в 2011 году в трастовый фонд было вложено 800 миллионов долларов. С момента своего создания Fonden подвергался критике со стороны правительственных властей за то, что помощь не оказывалась немедленно. Например, в 2013 году федеральное правительство выделило больше средств на фонд после исторического сезона ураганов и 32 циклонов, которые обрушились на страну и унесли жизни по меньшей мере 150 человек. Штату Герреро был выделен миллионный бюджет на восстановление различных инфраструктур, таких как транспортная и коммуникационная, гидротехническая, образовательная, городская, медицинская и жилищная. Однако Высшая ревизионная палата Федерации установила, что начало работ и действий в штате произошло с опозданием на 119 дней, почти через четыре месяца. Как сообщалось в этой газете, Высшая ревизионная палата Федерации пришла к выводу, что имели место недостатки в исполнении и контроле за использованием средств, выделенных на чрезвычайные меры. В некоторых случаях было задокументировано, что не было представлено доказательств проведения приоритетных и неотложных работ, которые должны были быть выполнены за счет государственных средств для преодоления критической ситуации, вызванной стихийным бедствием. Во время своего шестилетнего президентского срока бывший президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор решил ликвидировать 109 трастовых фондов, в том числе Fonden. Шейнбаум заявила, что фонд хранил средства, но для доступа к ним существовал ряд бюрократических протоколов. «К сожалению, они использовали трагедию для фальсификации покупок, и помощь не доходила до адресатов», — заявила она в начале этой недели. Хотя Fonden исчез, правительство по-прежнему выделяет бюджет на чрезвычайные ситуации, такие как наводнения, дожди, землетрясения и пожары, и это лишь некоторые из них. На этот год выделено 19 миллиардов песо, из которых 3 миллиарда уже были использованы для Герреро и Оахаки после прохождения урагана Эрик. Президент заверила, что ресурсов достаточно и что в случае этой катастрофы не будет экономить.