Мексика и Куба: давняя дружба под гнетом США

Эпизод «поешь и уходи», в котором главные роли сыграли Висенте Фокс и Фидель Кастро в марте 2002 года, стал поворотным моментом в отношениях Мексики с Кубой. Звонок мексиканского президента, в котором он просил Кастро покинуть саммит глав государств до прибытия американского президента Джорджа Буша, прекрасно иллюстрирует дилемму, с которой исторически сталкивались другие мексиканские лидеры и которая сегодня возникает перед правительством президента Клаудии Шейнбаум: как одновременно поддерживать хорошие отношения с Кубой и США. Шейнбаум застряла в этой дихотомии после решения Дональда Трампа задушить Кубу, угрожая ввести ответные тарифы для тех стран, которые поставляют нефть режиму Кастро, с которым мексиканские правительства имеют особые дипломатические отношения, основанные на историческом соседстве, идеологической близости и геополитических интересах, начиная со времен железной руки PRI. Мексика, которая осталась единственным поставщиком Кубы после вмешательства США в Венесуэле, была вынуждена приостановить поставки топлива на остров две недели назад, и с тех пор президент ищет риторические выходы из ситуации, чтобы обойти тот факт, что ее решения определяются Трампом, чье давление не имеет аналогов в истории напряженных отношений между тремя странами. Деликатная геометрия этого дипломатического треугольника начала складываться на саммите Организации американских государств (ОАГ) в 1962 году, всего через три года после победы кастровской революции. Соединенные Штаты, имевшие большой вес в организации, находящейся в сфере их интересов, оказали давление на остальных партнеров, чтобы исключить Кубу. Мексика была единственной страной, проголосовавшей против, отстаивая принцип невмешательства и суверенитета народов, старый мексиканский дипломатический принцип, закрепленный с момента революции 1910 года как механизм самообороны, именно против экспансионистской политики Соединенных Штатов. «Наличие в Кубе националистического, революционного и антиамериканского правительства очень устраивало Мексику», — объясняет историк из Colmex Лоренцо Мейер, который в любом случае также указывает на исторические связи между двумя странами, уходящие корнями во времена колонизации. Торговый путь между Гаваной и портом Веракрус был ни больше ни меньше тем путем, по которому следовал Эрнан Кортес, а затем в обратном направлении — сам Фидель Кастро. Укрывшись в Мексике в 1955 году после первой неудачной попытки захватить казармы Монкада, он вернулся в строй в следующем году, купив оружие и отплыв на остров на историческом корабле «Гранма» вместе с 82 мужчинами. Отношения с режимом PRI оставались практически неизменными от самых государственных правительств первых десятилетий до открытия рынка в конце 80-х годов. Спорная победа Карлоса Салинаса на выборах 1988 года, которую его соперник Куаутемок Карденас, символ мексиканской левой, обвинил в фальсификации, была поддержана Кастро, который лично присутствовал на церемонии инаугурации Салинаса. Историк из Colmex считает, что этот парадокс объясняется взаимной заинтересованностью. «Куба поддерживала политические и торговые отношения в условиях изоляции, в то время как правительства PRI могли демонстрировать левые, националистические и даже революционные убеждения». Что касается вписывания в треугольник с вершиной в США, Мейер добавляет, что это было частью своего рода негласного соглашения, потому что «ему также было интересно, чтобы в Мексике продолжал существовать режим PRI, который блокировал любой прогресс коммунизма, подавляя мексиканских партизан» с помощью систематической и тайной стратегии, известной как «Грязная война». Один из ветеранов PRI, который был непосредственным участником переговоров того времени, оспаривает тезис о существовании этого негласного соглашения. «Я никогда не замечал, чтобы решения, принимаемые в отношении Кубы, зависели от США. Это были суверенные решения, в которых сильно сказывалась внутренняя политика. Всегда была критическая масса, которая ставила под сомнение достаточность нашей поддержки Гаваны». Сложные взаимоотношения, к которым следует добавить недавно рассекреченные документы ЦРУ, подтверждающие сотрудничество мексиканских правительств в шпионаже за посольствами Кубы и России с конца 50-х до начала 90-х годов. Звонок Фокса, первого президента после демократических преобразований, положивших конец почти 80-летнему правлению партии PRI, ознаменовал начало раскола, который окончательно сформировался в 2004 году. В том году его правительство отозвало посла Роберту Лажу из дипломатической миссии в Гаване и выслало кубинских дипломатов, аккредитованных в Мексике. Хотя в последние годы правления бывшего президента от PRI Эрнесто Седильо уже были эпизоды охлаждения отношений, за 102 года отношения между Мексикой и Кубой никогда не достигали такой степени напряженности, и потребовалось почти десятилетие и два президента, чтобы они нормализовались. Рубен Агилар, бывший пресс-секретарь Висенте Фокса, утверждает, что разногласия между первым правительством PAN и режимом Фиделя Кастро были вызваны не только давлением со стороны США, но и решением первого правительства, не принадлежащего к PRI, продвигать повестку дня в области прав человека и демократизации на Кубе, сначала с министром иностранных дел Хорхе Г. Кастаньедой (2000-2003), а затем его преемником Луисом Эрнесто Дербесом (2003-2006). В феврале 2002 года Висенте Фокс находился на Кубе с четырехчасовым официальным визитом и в последнюю минуту включил в свою повестку дня встречу с диссидентами и оппонентами режима Кастро, в том числе с Освальдо Пайа, что удивило правительство Кастро. Месяц спустя произошел знаменитый эпизод, в котором, как подчеркивает Рубен Агилар, Фокс никогда не произносил буквально фразу «поешь и уходи», которая увековечила эту историю, но он действительно попросил его вернуться на Кубу, завершив свое выступление на саммите и обеде глав государств. «Ты пойдешь со мной на обед, а потом вернешься», — вот что на самом деле сказал Фокс Фиделю, как можно услышать на записях, опубликованных в Гаване в апреле того же года. Во время правления Фокса Мексика подряд с 2002 по 2005 год голосовала за резолюции, критикующие правительство Кастро, в Комиссии по правам человека ООН. Из них наиболее болезненной для Кастро была резолюция 2004 года, которая была принята с решающим голосом Мексики, осуждающая Кубу за заключение в тюрьму политических диссидентов и обязывающая ее принять визит докладчика ООН. В связи с этим голосованием тогдашний министр иностранных дел Кубы Фелипе Перес Роке заявил, что Мексика присоединилась к «политике блокады и агрессии Соединенных Штатов против Кубы». Сам Фидель Кастро ужесточил тон в своей речи 1 мая 2004 года, в которой он сказал: «Граница Соединенных Штатов с Мексикой больше не проходит по реке Браво. Соединенные Штаты проникли гораздо глубже». В те месяцы, помимо риторики, правительство Кастро использовало дело предпринимателя Карлоса Аумады, арестованного на Кубе, чтобы убедить общественность в том, что администрация Фокса использует правосудие для дискредитации своих оппонентов, в частности тогдашнего мэра Мехико Андреса Мануэля Лопеса Обрадора, который стал жертвой заговора, известного как «видеоскандалы», организованного Аумадой и политиками из партий PAN и PRI. Спустя два десятилетия после тех событий Рубен Агилар вспоминает: «Хорхе Кастаньеда убедил Фокса, что мы должны установить отношения с Кубой, но не с кубинской революцией, которая нарушает права человека. Было важно изменить условия отношений, отказаться от взаимовыгодных отношений Кубы с ПРИ, в рамках которых обе стороны оправдывали нарушения прав человека. И тогда мы проголосовали за присутствие докладчика». Позиция второго президента от PAN, Фелипе Кальдерона, отражает всю сложность для Мексики поддержания, с одной стороны, внешней политики, уравновешивающей вынужденные отношения с США, а с другой — символической и исторической сердечности и братства с кубинским режимом. В своей книге «Трудные решения» (2020) он рассказывает о том, что ему пришлось сделать, чтобы восстановить отношения, которые Фокс испортил как с Кубой, так и с США. «Отношения с антиподами, США и Кубой, были сложными. Как правило, Мексика колеблется между этими двумя странами и нередко выступает в качестве посредника. Но бывает так, что, находясь в очень близких отношениях с одной из них, мы испытываем враждебность или, по крайней мере, дипломатическую дистанцию по отношению к другой», — описывает ситуацию бывший президент. «Когда я стал президентом, мы были в ссоре с обеими странами: с одной стороны, президент Буш не скрывал своего недовольства моим предшественником... который так и не дал окончательного ответа на просьбу Мексики о поддержке резолюций Организации Объединенных Наций по Ираку. Со стороны Кубы все еще давило чувство стыда за то, что президент Мексики был унижен Фиделем Кастро, поскольку он поступил наивно — плохо проконсультированный своим министром иностранных дел Хорхе Кастаньедой — и по телефону затронул с ним такой деликатный вопрос, как просьба удалиться после обеда с главами государств, чтобы не совпасть с прибытием Буша. Со вторым президентом от PAN отношения были восстановлены. Под давлением спорных выборов 2006 года и значительной части общественного мнения, выступавшей против него, Кальдерон изменил свою позицию в отношении Кубы в Комиссии по правам человека ООН. В июле 2007 года он назначил послом ветерана PAN Габриэля Хименеса Ремуса, который избежал новых трений с лидерами революции. Его правительство поддерживало отношения с кубинской оппозицией, требовало освобождения политических заключенных и открыло границы для сотен изгнанников. Тем не менее, Кальдерон поддерживал хорошие отношения с режимом: он участвовал в первом саммите Сообщества латиноамериканских и карибских государств (CELAC), который состоялся в 2011 году в Венесуэле, и подписал Каракасскую декларацию, осуждающую блокаду Кубы со стороны США. В апреле 2012 года, за несколько месяцев до ухода из Лос-Пинос, Кальдерон посетил Кубу с официальным визитом. Бывшие чиновники из PAN признают, что ему сыграло на руку то, что последние четыре года его шестилетнего срока совпали с администрацией Барака Обамы, который начал политику сближения с островом. Когда в 2012 году к власти вернулась Партия институциональной революции (PRI) с Энрике Пенья Ньето в качестве президента, Мексика и Куба окончательно закрепили свое примирение. Пенья Ньето посетил Кубу в январе 2014 года, чтобы принять участие в саммите CELAC и посетить Фиделя Кастро, который дал согласие на публикацию фотографии их частной встречи. В 2015 году президент Рауль Кастро посетил Мексику, а в ноябре 2016 года Пенья Ньето присутствовал на похоронах Фиделя в Гаване. Этот визит состоялся всего через две недели после того, как Дональд Трамп был впервые избран президентом США и вновь усилил давление на Гавану. С 2018 года Лопес Обрадор должен был поддерживать это хрупкое равновесие, уже с Мигелем Диасом Канелем в качестве преемника Рауля Кастро и с Дональдом Трампом в его первом сроке. С пересмотром TMEC в качестве приоритета в отношениях между Мексикой и США и пандемией на фоне, трения по поводу Кубы не возникали во время администрации Трампа. Но в июне 2022 года, уже при президенте Джо Байдене, правительство Мексики отвергло решение США исключить Кубу, Никарагуа и Венесуэлу из Саммита Америк; Лопес Обрадор отменил свое участие и направил вместо себя тогдашнего министра иностранных дел Марсело Эбрарда. Несколькими месяцами ранее президент посетил Кубу с официальным визитом, в ходе которого вновь осудил блокаду, укрепил связи сотрудничества и договорился о найме кубинских врачей в мексиканские медицинские учреждения. Именно этот исторический канал связи с Гаваной сейчас пытается сохранить Шейнбаум в условиях сложной ситуации.