Морена: неопределенность – единственная определенность

По аналогии с тем, что делает Оксфордский университет, выбирая слово года, можно сказать, что в Мексике самым популярным термином 2025 года стало «неопределенность». Или, как я прошу, его антоним: множество голосов, требующих от правительства «определенности». Экономика находится в тупике. Несколько дней назад Банк Мексики понизил свой прогноз роста валового внутреннего продукта на 2025 год с 0,6% до 0,3%. Потрясение, вызванное Дональдом Трампом с помощью тарифов и угроз отменить TMEC, несомненно, повлияло на национальные финансы, но и внутренние действия правительства президента Клаудии Шейнбаум также привели к этой остановке. Это был сложный год. Сокращение на пару пунктов дефицита, унаследованного от последнего года президентства Лопеса Обрадора, означало ужесточение государственных финансов. Если правительство перестает инвестировать и тратить, частные компании продают меньше. А если к тому же менять правила, то еще хуже. Второй шестилетний срок Обрадора не разочаровал тех, кто делал ставку на то, что президент Шейнбаум будет более радикальной, чем ее предшественник. В сентябре 2024 года режим принял решение ускорить институциональный демонтаж переходного периода. Вместо того чтобы уточнить его, Шейнбаум добавила реформы к так называемому плану C. Экономика страдает от этого, и это не является ни временным, ни конъюнктурным явлением. Это трансформация уверенности: то, что десятилетиями считалось само собой разумеющимся, больше не существует. Таким образом, публичная дискуссия теряется между парадигмами, которые не были обновлены. Те, кто придерживаются убеждения, что ВВП Мексики должен расти достаточно быстро, чтобы поглотить население, ежегодно пополняющее рынок труда, в отчаянии от политики и позиции режима, которые, по их мнению, подрывают доверие и угрожают стабильности. Национальный дворец имеет иную точку зрения. Президент руководствуется унаследованной миссией по искоренению системы, построенной неолиберальными правительствами. Если для этого экономике придется страдать один, два или несколько лет, то в движении верят, что в конечном итоге это окупится. Потому что это не правительство. Или не правительство в том смысле, в каком его обычно понимали в Мексике с тех пор, как кризисы 80-х годов привели к власти группу с идеями, сильно отличающимися от нынешних. Это революция. Или, по крайней мере, так считает Morena. А революции не бывают без жертв. Пришло время скорректировать ожидания. Было бы наивно полагать, что правительство перестанет предпринимать инициативы, меняющие правила, что для успокоения рынков администрация не будет менять форму регулирования того или иного продукта, услуги или сектора. Назначение на пост генерального прокурора республики человека, еще более подчиненного движению, или проталкивание в Конгрессе под лозунгом «они уходят, потому что уходят» реформ в сфере водоснабжения, и это только два ярких примера этой недели, — все это не только для концентрации власти, но и для борьбы за дело. В случае с водоснабжением Шейнбаум хочет объявить своего рода ренационализацию воды. Вписать в нарратив Морени, что за шесть лет его правления государство восстановило контроль над этим общественным благом. Первоначальная редакция двух предложенных законов, которая была скорректирована в результате протестов крестьян, не оставляет места для сомнений. Правительство стремится не только навести порядок и наказать злоупотребления, но и установить абсолютный контроль и дискреционные полномочия по отмене законов. Одним росчерком пера они вновь заявили о себе как о верховном правительстве. И что концессии, унаследованные поколениями сельских производителей, инвестиции, сделанные в эксплуатацию скважин, и активы, которые считались амортизированными, теперь остаются на усмотрение органа, регулирующего водоснабжение, который, кстати, уже много лет не функционирует должным образом. Намерение очевидно. Хотят высечь в календаре новую патриотическую дату. Добавить к экспроприации нефтяной промышленности Карденасом или национализации электроэнергетической промышленности Лопесом Матеосом бюрократическое завладение эксплуатацией водных ресурсов. Когда было принято это решение Шейнбаума установить новые правила в отношении продукта, необходимого для всех видов производственных цепочек, как малых, так и крупных? Именно в тот момент, когда экономика с трудом дышит. Президент знает, что делает. Она продолжает усугублять ситуацию, чтобы затруднить возможный переход к другой модели. Поэтому в Паласио есть рациональность, а не противоречие в том, чтобы просить капитал инвестировать больше и в то же время нарушать статус-кво в области водоснабжения, например. Усиливая свои полномочия, президент Шеинбаум дает деловому миру представление об необратимости. Это послание содержит подтекст типа: не волнуйтесь, то, что вы считаете неопределенностью, — это всего лишь необходимые изменения, которые мы обязаны довести до конца. Неопределенность, таким образом, — это единственное, что останется. Потому что правительство продолжает переход к чему-то более высокому, что, по его мнению, очевидно будет работать: к чему-то более справедливому для бедных, оригинальному на планете и столь же беспрецедентному, сколь и многообещающему. То, что капитал учитывает другие данные, а не благие намерения при выборе того или иного места, Морене не имеет большого значения. Конечно, самопровозглашенная трансформация должна установить некоторые параметры результатов, транзакционное оправдание захвата власти. Первым, что определила Шейнбаум, является снижение уровня насилия. В этом отношении наблюдается институциональная и рекламная активность. Если режим Морены сумеет во второй президентский срок добиться не только существенного, но и устойчивого снижения преступности, восстановить дороги и освободить рынки от вымогательства, а также снизить уровень убийств, это подкрепит идею о том, что нужен был сильный правительство, а не ограниченное. Прокуратура под контролем, а не автономная. Координированные судьи, а не независимые. В таком сценарии, помимо безопасности, будут ли созданы условия для ведения бизнеса? Помимо умиротворения регионов страны, появится ли эффективность правительства, которая будет способствовать, а не препятствовать предпринимательству? Помимо президентской руки, координирующей все, будут ли наказаны те, кто находится у власти более «шести лет Идальго», как в случае с хищением энергоресурсов, так и в случае с подтасовкой контрактов на мегапроекты? Потому что новый режим, возможно, сможет переосмыслить термин «уверенность», если установит централизм, который, по крайней мере, гарантирует равные условия конкуренции. В противном случае, если продолжится непристойный пир, где «трансформация воздаёт справедливость» своим детям, коррупция приведёт к институциональной неэффективности, а это, в свою очередь, к уменьшению поступлений в казну, либо потому, что правительство производит меньше и дороже, либо потому, что никто не захочет конкурировать с злоупотребляющим своим положением игроком, на которого некому пожаловаться. Еще несколько слов о двух факторах, внешнем и внутреннем, которые будут стимулировать инерцию, вызывающую сегодня нервозность у инвесторов. Видя, что в Латинской Америке левые наказываются на выборах, Morena ускорит тенденцию идти ва-банк, не смиряясь с тем, что в демократии бывают победы и поражения. И второй фактор. Казна эксплуатируется с злоупотреблениями и нарушениями закона людьми, которые не захотят принять поражение, которое может привести к ответственности. Насколько далеко они зашли в своем захвате власти, настолько же далеко они будут готовы зайти, чтобы не платить за свои эксцессы. Надеюсь, я ошибаюсь. Наконец-то. Некоторые предприниматели не боятся рисковать и умеют играть в условиях неопределенности. Тем более что предыдущая модель действительно не была застрахована от произвола, коррупции и избирательных наказаний. Есть люди с деньгами, которые не сдаются перед тем, что видят, даже если это системные изменения, но не все приспособятся к новой динамике, а если и приспособятся, то это займет время. Это революция. По крайней мере, так считают ее организаторы. И пока она не укрепится или не провалится, неопределенность — единственная определенность. Что бы это ни стоило. И, повторюсь, нет революций без жертв и издержек.