Нерешенные вопросы Шеинбаум: стипендии не останавливают отсев из школ, нет денег на подготовку учителей, а половина школ не имеет доступа к Интернету.

Первый учебный год президента Клаудии Шейнбаум оставил хорошие оценки и неудовлетворительные результаты по разным предметам. Администрация сосредоточила свои усилия — и почти весь бюджет — на предоставлении стипендий для облегчения продолжения обучения и доступа к образованию. Чеки не остановили отсев учащихся, не улучшили подготовку учителей и не модернизировали школьные помещения, которые по-прежнему не имеют доступа к интернету в половине страны. Новая мексиканская школа изменила парадигму для учащихся и учителей, которые в замешательстве все еще пытаются оправиться от отката, пережитого во время пандемии. Специалисты сходятся во мнении, что, несмотря на усилия президента по улучшению среднего и высшего образования, существуют неотложные структурные проблемы в начальной школе, где дети испытывают трудности в чтении, математике и естественных науках. Список образовательных стипендий, на которые делает ставку нынешнее правительство, продолжает расти. От усиления стипендий Benito Juárez, которые предоставляют 1900 песо каждые два месяца на среднее образование, до создания универсальной стипендии Rita Cetina на базовое образование и стипендии Jóvenes Escribiendo el Futuro на высшее образование, среди прочих. Президент обязалась увеличить список получателей стипендий, чтобы облегчить бремя бедности в доступе к образованию и продолжении обучения в школе. Однако, по мнению специалистов, эта помощь не решила наиболее актуальных проблем мексиканской системы образования. «Когда все средства направляются на стипендии, не учитывается, что проблема отсева связана с тем, что молодые люди бросают учебу, потому что считают, что школа не для них. А почему они так считают? Потому что у них есть серьезные пробелы в знаниях, которые они приобрели в начальной и средней школе», — отмечает Марко Антонио Фернандес, исследователь в области образовательной политики Школы государственного управления TEC в Монтеррее и организации México Evalúa. Гражданская организация Educación sin Rumbo утверждает, что в последнем учебном году 994 219 учащихся бросили учебу, особенно в средней и старшей школе, которую правительство больше всего поддержало стипендиями. Это почти на 20 % больше учащихся, бросивших учебу, чем в предыдущем учебном году. Сильвия Шмекес, исследователь в области образования Национальной системы исследователей, объясняет, что стипендии теперь являются универсальными, то есть «все получают стипендию, даже те, кто в ней не нуждается, потому что ходят в школу или продолжают учиться». Шмекес, которая была председателем правления Национального института по оценке образования, признает, что правительство Морены действительно снизило уровень бедности и неравенства, но это еще не отразилось на уровне образования. «Весьма вероятно, что когда [в семьях] возникают неотложные ситуации, деньги тратятся на эти нужды, что, вероятно, объясняет, почему [стипендии] не дают ожидаемого эффекта в плане доступа к образованию и продолжения обучения», — объясняет она. Исследовательница признает, что инициатива Шейнбаум по унификации учебных планов и программ для старшеклассников, которые из 32 различных подсистем были объединены в две опции — общую и технологическую — с общим учебным планом, была важной мерой, необходимой для пресечения разброса и повышения качества образования. Тем не менее, все специалисты сходятся во мнении, что не существует механизма оценки, позволяющего определить, улучшает ли реформа образование, поскольку в Мексике нет внутренних показателей, позволяющих оценивать от цикла к циклу, как учатся ученики и где необходимо приложить дополнительные усилия. «Единственная существующая оценка — это PISA (Программа международной оценки учащихся), которая проводится каждые три года и охватывает только 15-летних детей», — настаивает Шмекес, напоминая, что Мексика едва не осталась за бортом в последнем издании из-за несоответствия требованиям ОЭСР, в том числе по оплате взноса за проведение теста. Исследователь считает, что это одна из самых важных поправок, которые необходимо внести в план Шеинбаум «Новая мексиканская школа». Последнее тестирование PISA показало худшие результаты Мексики по чтению и математике с 2006 года. В области естественных наук наблюдалось более резкое снижение, чем в среднем по остальным странам-участницам. Хотя на результатах сказались последствия пандемии, из-за которой школы были закрыты в течение двух лет, Шмекес утверждает, что учителя видят явное ухудшение уровня освоения базовых навыков. «Их очень беспокоит то, что к ним поступают дети, которые не умеют ни читать, ни писать. Это продолжается практически до окончания средней школы, и ситуация ухудшится после того, как начнут действовать меры Новой мексиканской школы», — сетует он и добавляет, что политика отказа от зачета, введенная Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором в прошлом шестилетнем сроке, приводит к тому, что эти недостатки становятся «проблемой, которую можно сравнить с перекладыванием ответственности на других». Фернандес, который проанализировал распределение бюджета на образование, утверждает, что практически нет средств для улучшения подготовки учителей, перед которыми стоит огромная задача по внедрению реформы образования. «Подавляющее большинство детей не владеют английским языком, потому что значительное число учителей не имеет минимального уровня B2», — приводит он в качестве примера. Он также указывает на суровую реальность в классах: более 50 % государственных средних школ в Мексике не имеют компьютеров с доступом в Интернет. Во время своих визитов в различные школы страны несколько учеников повторяли ему, что если у них и есть компьютеры, то им уже более 12 лет, что нет денег на лицензии на программное обеспечение и что у них нет компьютерных классов. По мнению Фернандеса, такое неравенство и недостатки в классах, как в плане оборудования, так и в плане качества образования, являются одной из основных причин отсева учащихся из школ. «Сегодня из 100 детей, поступающих в начальную школу в Мексике, только 29 закончат высшее образование, и бюджет, представленный [Шейнбаум], не решает эту проблему», — заявляет он. Педагогическая концепция «Новой мексиканской школы» обещает «равенство, превосходство и постоянное совершенствование образования», однако исследовательница в области образовательной политики из Cinvestav Альма Мальдонадо утверждает, что она не имеет конкретных параметров и что ее внедрение по всей стране было «поспешным» процессом, полным ошибок. «Есть люди, которые с большим энтузиазмом относятся к этой новой модели и считают, что она станет решением проблемы, что нужно дать ей время, но есть и много учителей, которые уже устали от всех этих изменений, происходящих каждое столетие», — подчеркивает она и отмечает, что единственными материалами, которыми располагают учителя, а также многие семьи, по-прежнему являются «книги, полные ошибок», имея в виду скандал с содержанием учебников Лопеса Обрадора, который так и не был исправлен.