Отправка заключенных в США свидетельствует об отсутствии контроля в мексиканских тюрьмах

То, что происходит внутри мексиканских тюрем, выходит за пределы их стен. Это влияет не только на безопасность страны, но и на ее отношения с США. За последний год Мексика перевела 92 заключенных в соседнюю страну, где они также разыскиваются за преступления, связанные с организованной преступностью, и оправдала этот шаг как суверенное решение, «соответствующее национальной безопасности», поскольку было очевидно, что они продолжали работать на преступные группировки из тюрьмы. Федеральный министр безопасности Омар Гарсия Харфуч подчеркнул, что заключенные, перемещенные в рамках неопределенной и противоречивой правовой базы, руководили преступной деятельностью из своих камер и вымогали деньги, звоня мексиканским гражданам. «К сожалению, в тюрьмах они часто вступают в союзы с другими группами, и в некоторых местах заключения у них есть возможность продолжать преступную деятельность. Это идет на пользу нашей стране», — заявил он прессе, намекнув на постоянные проблемы с контролем в национальной пенитенциарной системе. По мнению экспертов и гражданских организаций, а также по признанию властей, тюрьмы, превратившиеся в командные центры и колл-центры картелей, являются слабым звеном в политике безопасности, унаследованной от одного шестилетнего срока к другому. Однако это первый случай, когда мексиканское правительство в течение года в трех партиях высылает почти сотню заключенных, официально мотивируя это тем, что лидеры преступных организаций укрепляют свое влияние, находясь за решеткой, и продолжают запугивать своих жертв. В последней партии преступных боссов были высокопоставленные фигуры, содержавшиеся в федеральных тюрьмах, такие как Хуан Педро Сальдивар Фариас, известный как Z-27, или Даниэль Манера Масиас, известный как Дэнни, оба из группировки Los Zetas, заключенные в CEFERESO 4 Noroeste в Тепике, Наярит. Другие, такие как Армандо Гомес Нуньес, более известный как Delta-1, или Педро Инсунса Нориега, по прозвищу Sagitario, находились в Altiplano, тюрьме строгого режима. Это не мешало им продолжать работать на преступные сети. «Эти высокопоставленные преступники, даже лишенные свободы, продолжали руководить незаконной деятельностью посредством посещений, которые нельзя запретить из уважения к их правам человека», — признал Харфуч, глава службы безопасности правительства Клаудии Шейнбаум. Они использовали эти контакты с внешним миром «для поддержания преступной деятельности, угроз чиновникам и расширения сетей коррупции и запугивания». Хорхе Луис Гутьеррес, директор организации Así Legal, объясняет, что для того, чтобы преступники сохраняли свое влияние из тюрьмы, находясь под опекой государства, им необходим доступ к внешнему миру через телефонные звонки или посещения. «Это связано с недостаточной способностью государства контролировать все это население и все проблемы», — отмечает Гутьеррес и указывает на «нехватку персонала» в тюрьмах. Согласно диагностике Национальной комиссии по правам человека в области тюремного надзора, 77 % тюрем не имеют достаточного количества персонала, а многие сотрудники, более 44 %, даже не прошли специальную подготовку для выполнения этой задачи. Еще одним фактором, затрудняющим государству осуществление более строгого контроля в тюрьмах, является переполненность. Из 276 пенитенциарных учреждений, существующих в стране, более половины — 142 — содержат больше заключенных, чем позволяет их вместимость. В некоторых случаях это превышение является чрезмерным, как, например, в пенитенциарном и реабилитационном центре Чалко в штате Мехико. По данным последнего ежемесячного отчета по статистике пенитенциарной системы, в декабре 2025 года в нем содержалось 3128 заключенных, что в пять раз превышает его официальную вместимость в 591 место. Такая переполненность системы является благодатной почвой для самоуправления в тюрьмах, где 60 % заключенных уже отбывают наказание (данные по стране в целом), а 40 % находятся в предварительном заключении без приговора в ожидании суда. Хаос маскирует любые преступления, которые могут совершаться внутри тюрем. Несколько месяцев назад Министерство безопасности сообщило, что 56 % всех телефонных линий, с которых поступали сообщения о вымогательстве, принадлежали 12 исправительным учреждениям, не уточнив, каким именно. Треть из них была заблокирована после демонтажа антенны в Альтамире, Тамаулипас, замены антенны в Матаморосе и блокировки услуг 3G и 4G в Центре социальной реинтеграции для женщин Санта-Марта-Акатитла в Мехико. Тем не менее, преступление вымогательства, одно из тех, которые власти считают особо опасными, по-прежнему процветает в Мексике, несмотря на то, что известно о роли тюрем как источника серийных звонков, пока какая-нибудь жертва не поддается на обман и не платит из страха. Виктор Эрнандес, директор Латиноамериканского института стратегических исследований и бывший советник по безопасности в администрации Энрике Пенья Ньето, уверяет, что в тюрьмах существуют механизмы, позволяющие предотвратить это, но указывает на запущенность и коррупцию как на препятствия для их функционирования. «Не хватает бюджета. На нас оказывают сильное давление, у нас нет камер или камеры не работают», — отмечает он. И добавляет, что в центрах, где есть устройства подавления сигнала для предотвращения вымогательских звонков, «их отключают сами охранники». Оба эксперта упрекают пенитенциарные учреждения в том, что, вместо того чтобы служить реинтеграции в общество, они превращаются в экосистемы мелкого преступления, которые втягивают всех в динамику самых сильных. Во многих случаях, как они объясняют, из-за нехватки тюремного персонала административные задачи делегируются заключенным, которые в конечном итоге берут плату со своих сокамерников, вынуждая их искать средства для оплаты, в том числе и путем вымогательства. Альберто Герреро Баена, консультант по вопросам политики безопасности, предупреждает, что делегирование определенных задач охранникам приводит к тому, что они контролируют доступ к ресурсам или услугам внутри тюрем, что способствует существованию сетей сексуальной эксплуатации и незаконных сборов за возможность посещения родственников. «Можно столкнуться с проблемами проституции, наркотиков, что является наиболее распространенным явлением, управлением заключенными в вопросах предоставления минимально необходимых услуг, таких как вода, мыло или туалетная бумага. Вы должны пройти через монополию кого-то, кто контролирует все эти вещи, включая телефонные звонки», — поясняет он. И Эрнандес, и Герреро предлагают внедрить программу контрразведки в тюрьмах, чтобы не были напрасными усилия Кабинета безопасности, которые привели к более чем 37 000 арестов в первый год пребывания Шейнбаум у власти. Эта система контрразведки должна не только следить за коррумпированными сотрудниками тюрем и наказывать их, но и анализировать банды, которые сосуществуют в тюрьмах, чтобы не допустить создания альянсов между ними во время отбывания наказания. Последние санкции Министерства финансов США в отношении Хосе Антонио Йепеса Ортиса, известного под прозвищем Марро, главаря картеля Санта-Роса-де-Лима, вновь продемонстрировали эти недостатки пенитенциарной системы. Несмотря на то, что он был арестован в 2020 году, американские власти обвиняют его в том, что он продолжает быть активным членом картеля из федеральной тюрьмы в Дуранго, откуда он отправлял инструкции и приказы своим соратникам через своих адвокатов и родственников. Армандо Варгас, координатор программы безопасности México Evalúa, также согласен с тем, что стратегия безопасности Харфуча и Шейнбаума, которая включает в себя операции по задержанию, конфискации и ликвидации преступных ячеек путем поимки их лидеров, не даст ожидаемых результатов, если не будет решена проблема тюрем. «Пока этот вопрос не будет включен в повестку дня, вряд ли у нас появятся политики, которые позволят преодолеть этот кризис. Я настаиваю, что наведение порядка в тюрьмах требует не только ужесточения наказаний или отключения систем связи, но и институционального укрепления пенитенциарной системы в целом», — отмечает он.