Таможня – отравленный «подарок» Лопеса Обрадора для ВМС

Во время конференции в январе 2020 года тогдашний президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор впервые объявил о том, что таможня Мексики будет милитаризирована. «У нас есть доказательства того, что администраторы портов либо в сговоре, либо закрывают глаза на коррупцию. Ведется расследование по делу о краже топлива. Невозможно, чтобы они этого не замечали», — и объявил: «Я прошу адмирала [Хосе Рафаэля] Охеду [Дурана] взять на себя ответственность». Эти слова, с учетом ликвидации сети по контрабанде топлива, возглавляемой братьями Мануэлем Роберто и Фернандо Фариас Лагуна, высокопоставленными военными и родственниками по политической линии Охеды Дурана, министра военно-морского флота при Лопесе Обрадоре, прозвучали особенно неудачно. Через несколько месяцев Лопес Обрадор официально утвердил новое поручение и передал контроль и надзор за таможней армии и флоту, мотивируя это честностью и эффективностью военных. Эти мотивы были поставлены под сомнение, как и роль военных в гражданских функциях, из-за худшей недели для Министерства морского флота за последние десятилетия. Решение президента Клаудии Шейнбаум нанести беспрецедентный удар по коррупции за время своего пребывания у власти вызвало резкое нервозность среди военных. С точки зрения перспективы, таможня была ядовитым подарком для учреждения, которое имеет чрезвычайно положительный имидж как в Мексике, так и в Соединенных Штатах, но которое провалило испытание огнем, продемонстрировав, что его моряки имеют те же пороки и недостатки, что и гражданские лица. «Оперативная деятельность таможенных органов находилась в ведении Министерства финансов, но когда в них начался криминальный бум, связанный с химическими прекурсорами и контрабандой топлива, у него не было ни средств, ни способов их защитить», — объясняет Мануэль Балькасар, консультант по безопасности и научный сотрудник Центра исследований по вопросам безопасности, разведки и управления ITAM. «Именно тогда Лопес Обрадор предложил простое решение сложной проблемы: я поставлю солдат и морских пехотинцев, и тогда таможня не будет подвергаться угрозам». В основе этого решения лежит миф о неподкупности вооруженных сил. Эта идея, как будто военные неспособны на зло, оправдывала в течение шести лет правления Лопеса Обрадора политические решения, имевшие огромное значение для страны, передавая им управление большими областями мексиканской государственной администрации. «Один из аргументов, который приводился тогда, заключался в том, что морские пехотинцы и военные не были коррумпированы, но дело в том, что у них не было возможности стать коррумпированными», — рассуждает Балькасар, — «институт доказывает свою честность после того, как оказался в ситуации, когда была возможность стать коррумпированным, но не поддался... Если вы никогда не были в такой ситуации, то думать, что вы не поддадитесь коррупции, — это рискованно. В случае с морским флотом и торговыми границами риск явно не оправдался. Вкратце, по крайней мере с апреля 2024 года в таможенных органах Мексики действовала преступная группировка, объединившая моряков, государственных служащих и бизнесменов с целью контрабанды миллионов литров бензина в страну. Лидеры группировки, братья Фариас Лагуна, предположительно принимали решения о назначении моряков, чтобы их доверенные лица занимали ключевые посты в таможенных органах и могли управлять сетью. В этот заговор были вовлечены бизнесмены, связанные с организованной преступностью, коррумпированные капитаны, известные под мафиозными прозвищами, черные сумки, наполненные наличными деньгами, которые доставлялись в торговые центры, убийства военных, которые осмеливались подавать жалобы... С момента основания Налоговой службы в 1997 году Генеральная таможенная администрация оставалась в ее ведении. По крайней мере, до января 2022 года, когда Лопес Обрадор основал Национальное таможенное агентство Мексики. С тех пор у него было шесть директоров (один из них повторно), что больше, чем количество лет его работы. Министерство национальной обороны управляет 34 таможенными пунктами наземного, воздушного и внутреннего транспорта, а Министерство морского флота — 16 таможенными пунктами в портах. По данным федеральных властей, в них работает около 5400 военнослужащих, половина из которых — солдаты, половина — моряки. « Таможенная деятельность является очень специфической, технической, она требует сбора налогов и т. д., но также и облегчения прохождения товаров, и когда вы ее затрудняете, вы создаете много проблем, напряженности и задержек», — говорит Фернандо Рамос Касас, основатель Латиноамериканской конфедерации таможенных агентов с 36-летним опытом работы в этом секторе, «и приход военных был очень сложным для пользователей». Таможня — это государственное учреждение, расположенное в порту, аэропорту или на границе, которое занимается контролем ввоза товаров и въезда людей в страну. В случае с Мексикой, они взимают налоги с товаров, проверяют их на соответствие санитарным нормам и правилам импорта и экспорта, ведут статистику торговли. Кроме того, она призвана предотвращать таможенные преступления, такие как контрабанда и наркотрафик. «Первая трудность заключается в том, что военные не привыкли общаться с гражданскими лицами, и их кодексы поведения сильно отличаются», — перечисляет Рамос Касас, «но вторая и главная трудность заключается в том, что они не разбираются в этом вопросе, поскольку не подготовлены». Таможня, объясняет он, требует применения законов, норм, соглашений и торговых договоров, а военные не имеют подготовки, чтобы эффективно их применять. С тех пор, как им был передан контроль над торговыми границами, на таможне нередки примеры заторов из-за недостатка опыта. Пример: в 2023 году в Энсенаде, штат Нижняя Калифорния, несколько промышленных ассоциаций публично выразили недовольство, после того как сделали это в частном порядке перед властями, что операционная неопытность привела к тому, что процедуры, которые раньше занимали 24 часа, теперь занимают до недели. «Политическая элита не понимает вооруженных сил, что заставляет ее использовать их при любой проблеме, которую она не может решить, не понимая, что это должно быть последним средством, когда уже испробованы все гражданские способы, и они должны действовать временно», — сетует консультант Балькасар, «посмотрите, что происходит сейчас: военные не справились, и мы находимся в очень серьезном кризисе, поскольку больше ничего не можем сделать». Девять из десяти мексиканцев в последнем Национальном опросе по вопросам общественной безопасности в городах, проведенном Национальным институтом статистики и географии, оценили работу Министерства морского флота по предотвращению и борьбе с преступностью как «очень или достаточно эффективную», выше, чем работу армии и военно-воздушных сил. Следующий выпуск должен выйти в октябре. Посмотрим, не пострадает ли доверие мексиканского народа к своим мичманам и капитанам корветов после того, как отравленный подарок таможни превратил высокопоставленных морских офицеров в банду убийц и преступников.