Адриан Алькала, президент INAI: «Я вижу в Шейнбаум государственную женщину, которая готова к диалогу».
Мексика 2024-06-12 04:31:30 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Начало переходного периода в Мексике было отмечено двумя словами: «План С». Именно так Андрес Мануэль Лопес Обрадор назвал предвыборную стратегию, направленную на получение квалифицированного большинства в Конгрессе, проведение конституционных реформ без необходимости вести переговоры с другими политическими силами и предоставление Клаудии Шейнбаум, избранному президенту, условий для управления, невиданных ранее в демократическую эпоху. Выборы 2 июня подтвердили худшие опасения оппозиции и приблизили ее партию «Морена» к этому сценарию. Подавляющий триумф правящей партии также вызвал нервозность на рынках и в некоторых секторах экономики, которые опасаются, что правящий паровой каток запустит двигатели с сентября следующего года, когда приступит к работе следующий законодательный орган. Партия большинства объявила, что будет добиваться утверждения реформы судебной системы, ликвидации нескольких автономных органов и серьезной операции в Национальном избирательном институте. Законодательные приоритеты стали главной темой первой официальной встречи между Шейнбаумом и Лопесом Обрадором в понедельник, между уходящим президентом, который цепляется за эстафету, и преемником, который жаждет плавного перехода. Национальный институт прозрачности, доступа к информации и защиты персональных данных (INAI), который становится одной из главных жертв законодательной программы Морены, на этой неделе направил письмо Шейнбаум с предложением пересмотреть решение об исчезновении этого органа и признать его «необходимым противовесом». Адриан Алькала Мендес (Мексикали, 48 лет), председательствующий комиссар INAI, называет это «планом D», то есть диалогом. Хотя на письмо не было получено ответа и не было контакта с избранным президентом, который уже высказался за ликвидацию института, есть уверенность в достижении взаимопонимания. «Я вижу в Шейнбаум государственную женщину, которая готова к диалогу», - говорит Алкала Мендес, которая принимает EL PAÍS в своем офисе в критические для будущего ее института дни. Вопрос. Что INAI просит у следующего президента Мексики? Ответ. Он просит ее укрепить институт и права на доступ к информации и защиту персональных данных. Каким образом? Через диалог. Существует много дезинформации и много мифов о работе, которую выполняет INAI, и о том, что мы дорогостоящие, обременительные или нет. Именно поэтому такой подход важен, чтобы те из нас, кто входит в состав пленума института, могли вести диалог с ней, ее командой и законодателями, которые с 1 сентября будут составлять Конгресс Союза, и которые в законодательном плане будут именно теми, кто будет принимать решение. Мы знаем, что она - государственная женщина. Мы также являемся институтом мексиканского государства и, как таковой, должны вести диалог. Мы не вступаем в конфликт ни с одной властью, ни с законодательной, ни с исполнительной, ни с судебной. Мы выполняем свою роль и свою ответственность. Я говорю не только о нас. Важно, чтобы к нам присоединились эксперты, граждане, сообщества, журналисты, но прежде всего те, кто на протяжении 22 лет прокладывал этот путь к институционализированной прозрачности в Мексике. Это дело, которое интересует всех нас, и мы надеемся, что вы сможете принять нас в ближайшем будущем. Вчера президент сказал, что на данный момент разговор о распространенности автономных органов не является вопросом или приоритетом. Это прекрасно. Мы надеемся, что в будущем сможем провести диалог в рамках ее повестки дня. В. Какое впечатление оставило у вас первое послание Шейнбаум в качестве избранного президента? О. То, что она - женщина из государства, что она больше не играет предвыборную роль и что, несмотря на большой перевес, с которым она пришла к власти, она будет ставить интересы мексиканцев на первое место. Я вижу женщину, которую волнует то, что происходит в мире, а не только в стране; которая будет защищать основные права каждого; у которой другое видение, и которая намерена модернизировать мексиканское государство через государственные институты. Именно поэтому он призвал к диалогу о судебной системе, и это то, что, как мы надеемся, он перенесет и на автономные органы. Сегодня моя очередь защищать ИНАИ, и мы хотели быть актерами, а не зрителями в этом процессе. В. Многие считают, что у института истек срок годности. Что поставлено на карту для INAI в ближайшие месяцы? О. Я вижу два аспекта того, что поставлено на карту для INAI и для Мексики. Для страны угроза заключается в том, что на национальном уровне не будет автономного института, гарантирующего эти права, которые расширяют, оживляют и укрепляют демократию. Предложение, которое президент направил в Конгресс 5 февраля, направлено на то, чтобы право на защиту персональных данных было распространено и чтобы не было единой единицы [критериев] для его гарантии. Это влияет на качество права. Мы играем на то, что инвесторы, мигранты, туристы, жертвы преступлений и граждане не будут иметь доступа к информации о мексиканском правительстве. Мы играем в азартные игры с сохранением исторической памяти, что Общий архив нации будет обнародован. К сожалению, в Мексике до сих пор происходят преступления и нарушения прав человека, которые затрагивают и угрожают обществу в целом, [такие как резня в Сан-Фернандо, исчезновение студентов в Айотцинапе или массовые убийства 1968 г. Без INAI было бы трудно открыть эту информацию". С другой стороны, как члены комиссии, мы играем в азартные игры с сохранением. Мы не играем с нашей работой, наши должности временные. Ставки высоки для того, чтобы сохранить этот институт и двигаться к будущему, которое позволит нам быть более эффективными и действенными. В. Большинство граждан, однако, не знают, чем занимается ИНАИ и почему это важно. Не хватает ли педагогики, чтобы лучше объяснить, чем они занимаются? О. Объективно говоря, да. За эти 22 года не хватало педагогики, не хватало лучшей коммуникации, не хватало лучшего объяснения. Я говорю это с полной ответственностью и осознанием того, что я говорю. Мы должны рассказать, например, о том, что раньше телефонная компания могла нанять коллекторское агентство, чтобы поговорить с вашими 10 наиболее частыми номерами, вторгнуться в вашу частную жизнь и сказать им, что вы неплательщик. Все изменилось, потому что один человек пришел в INAI и пожаловался на это. На эту фирму было наложено взыскание. Больше такой практики не существует. В нашей стране более 90 миллионов пользователей мобильных телефонов. Нам не хватает такого проникновения и такого охвата. Вот почему ведется кампания нападок, дискредитации со стороны тех, кому не нравится, что есть просвещенная комната, что есть доверие. Мы хотим или они хотят вернуться в прошлое. Да, институт должен быть изменен и модернизирован, я с этим полностью согласен. Институты должны соответствовать времени и новым реалиям. Но если мы перейдем к ликвидации института, я убежден, что это будет шагом назад. В. На кого вы возлагаете ответственность за эту черную кампанию? О. Никого. Мексиканское общество и мировое общество очень поляризованы. Либо черное, либо белое. Редко удается найти золотую середину. Но это ситуация, которая происходит во всем мире. Мы обсуждали ее на различных форумах, частью которых является INAI. В. INAI называют «золотой бюрократией». Как вы реагируете на это утверждение? О. Вряд ли это золотая бюрократия. Институты функционируют благодаря людям. В INAI работает около 800 человек, которые во многих случаях совершают длительные поездки, чтобы защитить фундаментальные права. И, по правде говоря, они получают достойное вознаграждение за свою работу. Четыре члена комиссии, входящие в состав пленума INAI, решают больше апелляций за меньшее время. Это означает, что наши сотрудники действительно преданы своему делу. После перехода в 2018 году INAI стал единственным мексиканским государственным учреждением, в котором ни один член комиссии не подал судебный иск о сохранении своей зарплаты. Бюджет был сокращен, льготы отменены, а члены комиссии INAI не получали зарплату выше, чем у президента, и не имели других льгот. Эта ситуация золотой бюрократии была развенчана, и я считаю ее негативной, потому что от нее страдают женщины и мужчины, которые готовятся и работают. В. Какие изменения вы бы предложили, как председательствующий комиссар, для улучшения работы INAI? О. С 2020 года мы пропагандируем использование простого языка, чтобы люди знали резолюции, но нам еще предстоит пройти долгий путь. Права человека нужно защищать на понятном всем языке. Когда мы говорим об открытости, речь идет не только о том, чтобы все было прозрачно, но и о прямой и эффективной коммуникации с теми, кто запрашивает информацию. Нам это необходимо. Можно также улучшить коммуникацию не только с жителями городов, но и сельских районов, чтобы они знали о потенциале преобразований, чтобы эффективнее расходовать государственные ресурсы. Мы можем упростить процедуры, повысить эффективность наших постановлений и их исполнения, улучшить доступ к информации. Все это - законодательные меры, которые необходимо принять. В. Письмо, которое было опубликовано в понедельник, имеет характер последней инстанции, вы так его воспринимаете? О. Нет. Я рассматриваю его как начало построения мостов диалога, по которым мы сможем сблизиться. В. Если план D не сработает, есть ли план E, F или G? О. Мы найдем его. Подпишитесь бесплатно на рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.