Алисия Барсена, министр охраны окружающей среды: «Я убеждена, что мы можем получить больше бюджета».
Мексика 2024-10-28 02:04:04 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Алисия Барсена, занимая новую должность министра охраны окружающей среды, признает и предлагает. Она признает, что 70 % рек страны загрязнены, и предлагает очистить бассейны трех из них. Она признает, что бюджет агентства резко сократился, и предлагает представить Клаудии Шейнбаум конкретные дела по его увеличению. Признает, что у «Поезда майя» остались нерешенные вопросы, и предлагает их урегулировать. Она признает, что изменение климата является насущной угрозой для Мексики, и предлагает сосредоточиться на восстановлении мангровых лесов. Алисия Барсена прибыла в Министерство охраны окружающей среды (Semarnat) и настаивает: «Да, все можно сделать». Великий мексиканский дипломат покинула министерство иностранных дел, которое она занимала в течение последнего года, чтобы занять более низкую должность. Ей придется объединить свои политические силы, чтобы мобилизовать другие министерства, собрать ресурсы и наладить сотрудничество: «Политическая поддержка президента - это огромный шаг вперед». Он беседует с EL PAÍS в офисе Федеральной экологической прокуратуры (Profepa) в разгар насыщенной программы встреч. Менее чем за месяц пребывания в должности он встретился с компанией Nissan, чтобы продвигать электромобили среди жителей плотины Эндхо, страдающих от загрязнения воды. «Экологическая проблема сама по себе не имеет простого решения, - говорит он, - нам необходимо сотрудничество экономического и социального секторов. Это был мой большой урок, когда я был заместителем министра экологии, много лет назад». Вопрос. Биолог по профессии, первый заместитель министра экологии в 1982 году, координатор экологических проектов также в ООН, секретарь ЭКЛАК, это прибытие в секретариат - возвращение домой? Ответ. Это возвращение домой с большим опытом. То, что зовет меня сегодня, - это смена парадигмы. Нас возглавляет первая женщина-президент за последние 200 лет. Я также вижу в ней стремление изменить неолиберальный и экстракционистский стиль развития, чтобы перейти к большей устойчивости. С учетом социальных потребностей страны, но также с учетом критериев экологичности и устойчивости. Мы должны придать цену экологическим вопросам: оценить биоразнообразие, чистую воду. Вопросы, которыми мы пренебрегаем. И мы должны убедиться, что неявная политика, политика инвестиций и развития, рассматривает это как важный аспект, а не как внешнее воздействие, как это было раньше. В. Несколько месяцев назад несколько экспертов заявили EL PAÍS, что Мексика находится в критической экологической ситуации, даже близка к точке невозврата. Какова ваша оценка? О. Я не знаю, находимся ли мы в точке невозврата во всем. Я думаю, что есть проблемы, которые нам необходимо решить. Например, 70 процентов рек Мексики загрязнены, но президент поручил нам работать над тремя бассейнами: Лерма-Сантьяго, Тула и Атояк. Если нам удастся добиться прогресса в этих трех бассейнах, ситуация в стране изменится, потому что мы продемонстрируем, что это возможно, что окружающая среда действительно обладает способностью к восстановлению. Мы пытаемся определить области, требующие срочного восстановления, именно для того, чтобы избежать необратимости. Это правда, что некоторые виды исчезают, но я верю, что есть варианты восстановления. В Семарнате работает команда знающих экспертов, которые чувствуют себя немного отстраненными, возможно, потому, что прошло много лет, в течение которых сам вопрос не приобретал такой силы, но я верю, что с президентом мы в надежных руках. В. Каким вы нашли секретариат, когда прибыли 2 октября? О. Секретариат, в котором много очень способных людей. Правда, у нас есть несколько децентрализованных и децентрализованных органов, которые нуждаются в лучшей координации. По понедельникам я практически запираю их всех: Conafor, Национальную комиссию природных заповедников, Conagua, Profepa, Conabio... Мы делаем нечто революционное: создаем подсекретариат по биоразнообразию и восстановлению окружающей среды; подсекретариат, который уже существует, - подсекретариат по регулированию, нуждающийся в значительном усилении, и третий - по изменению климата. Таким образом, мы также посылаем сигнал. В. Ресурсы некоторых экологических агентств в последние годы сократились, может ли Semarnat получить больше бюджета? R. Я убежден, что это так. Что нам нужно сделать, так это представить президенту конкретные вещи, мы не сможем абстрактно сказать: «Мне нужно больше бюджета». Я должен прийти с очень четкими идеями. Это правда, что бюджет Секретариата очень резко сократился, например, одна область, которая меня очень беспокоит, потому что ее бюджет сократился вдвое, - это Conafor. Сейчас перед нами стоит вопрос борьбы с пожарами. Как мы собираемся с ней бороться? В одиночку мы не справимся, потому что произошло значительное сокращение, и пожарных стало меньше. Поэтому нам придется делать это в союзе со штатами. Мы также хотели бы представить президенту предложения по обеспечению Профепа дополнительными ресурсами, что для нас является не только экологической прокуратурой, но и отделом экологического правосудия. Я являюсь представителем Соглашения Эсказу, единственного существующего в мире соглашения, которое защищает защитников окружающей среды, и я надеюсь, что мы сможем его выполнить. В. В своем приветственном слове к секретариату вы упомянули Берту Касерес, а также трех убитых мексиканских экологов. Согласно последним данным, Мексика занимает четвертое место в мире по количеству преступлений против защитников окружающей среды - более 100 убийств за пять лет. Неужели государство не справилось? О. Именно Соглашение Эскасу должно обеспечить нам механизм защиты защитников окружающей среды. Секретариат должен защищать этих защитников. И именно здесь я хочу укрепить направление под названием «Социальная связь», чтобы они могли понять, что они не одиноки. Мы не можем оставить общины в одиночестве. Семарнат - стратегический партнер общества. В. Одна из серьезных проблем, с которой сталкиваются общины, - это развитие организованной преступности, например, незаконная вырубка лесов, как вы собираетесь с этим бороться? Будете ли вы искать сотрудничества с Министерством общественной безопасности? О. Я прошу о встрече с Омаром Гарсией Харфучем, и у нас очень хорошие отношения с Sedena, потому что я действительно считаю, что многие действия, связанные с незаконной вырубкой леса, воровством мазута, воды, связаны с этим, и поэтому мы не можем отправиться в эти места без защиты жизни. Чтобы «Профепа» могла туда отправиться, ее должна сопровождать Национальная гвардия. В. Одним из ваших первых посланий была цель объявить 30 процентов территории суши охраняемой зоной, а 30 процентов морской акватории - к 2030 году. О. У нас неплохие результаты. Мы находимся на уровне 27% морских зон, потому что у нас есть такие районы, как Сиан-Каан, например, который уже является очень большой охраняемой территорией, возможно, самой большой в мире по морским вопросам. В наземных зонах мы менее продвинуты - около 13 %. У нас 232 охраняемые природные территории, и за последние годы многое было достигнуто. Мы также призываем сообщества защищать свои территории, ищем механизмы, чтобы существовали, например, платежи за экологические услуги. В. Но есть много природных территорий, у которых нет бюджета. Делимитация природных охраняемых территорий проведена, но если у них нет персонала или ресурсов для их охраны, то какой толк от такой идентификации? О. Мы определили, что из этих 232 природных охраняемых территорий нам срочно нужна программа управления примерно 40 из них. Именно эту оценку мы сейчас и проводим: сколько программ управления нам не хватает, сколько людей у нас есть на местах, сколько людей нам не хватает, чтобы понять, как именно мы можем обеспечить их ресурсами. Мы оцениваем все механизмы, которые есть у Секретариата, чтобы получить ресурсы и иметь возможность вложить их именно в планы управления. В. И, например, чтобы найти возможность перераспределения средств в бюджете Секретариата? Ведь сейчас Конагуа забирает более 80 процентов бюджета со всеми проблемами, с которыми она столкнулась при управлении водными концессиями. О. Да, конечно, мы говорили об этом с президентом, потому что Конагуа фактически забирает 80% бюджета экологического сектора, если не больше, особенно в периоды реализации крупных проектов, но я считаю, что это можно компенсировать. На самом деле, работа над реками - это уже способ перенаправить ресурсы на решение экологических проблем. Мне не обязательно, чтобы они были переданы мне, меня интересует только то, что они посвящены санитарии. В. Один из принципов декалога, который вы объявили по прибытии, касается крупных инфраструктурных проектов, которые должны были «включать экологические критерии и ценности», но что будет с уже реализованными проектами? Например, в проекте «Поезд Майя» они не были учтены. Оценка воздействия на окружающую среду для раздела 5 была проведена для проекта, который в итоге не был реализован. Так что же с ними будет дальше? О. Прежде всего, президент дал очень важное указание: в проектах новых поездов, например, AIFA-Pachuca, Mexico City-Queretaro, Semarnat будет участвовать уже на стадии разработки проекта. Это очень важно, потому что мы анализируем маршруты, чтобы они не пересекали охраняемые природные территории, чтобы существующие права на проезд были действительно использованы. Наше участие будет иметь дополнительную ценность. А в случае с «Поездом Майя» президент Лопес Обрадор в последний день своей администрации издал указ о том, что в период до декабря мы должны урегулировать все нерешенные вопросы, и мы отвечаем за экологический. Поезд Майя - это великий проект; несомненно, построить поезд протяженностью почти 1550 километров за столь короткое время - это подвиг. Очевидно, что при реализации проекта такого масштаба есть вещи, которые еще предстоит решить. Поэтому мы работаем рука об руку с Sedena Tren Maya S.A. de C.V., чтобы понять, как нам двигаться дальше. Давайте посмотрим, поезд уже есть, то есть никто не собирается его забирать, это важный поезд для людей. Поэтому мы занимаемся его анализом. Например, было 4 000 гектаров изменений в землепользовании, поэтому мы смотрим, где мы должны восстановить леса на тех же площадях в других районах. Я думаю, что компания Sedena очень хочет, чтобы мы решили все вопросы на всех семи участках поезда. С одной стороны, упорядочить, посмотреть, в случае с заявлениями о воздействии, чего не хватает и какие условия должны быть выполнены; в случае с изменением землепользования, как это может быть компенсировано, а с другой стороны, пересечения дикой природы, если мы сможем определить, действительно ли эта защита осуществляется. Кроме того, мы предлагаем создать биологический коридор, соединяющий побережье Кинтана-Роо с петенами в Кампече. Это один из способов восстановления. В. А что касается загрязнения воды, вызванного строительством железной дороги, рассматривается ли какой-либо проект? О. В одном из сенотов в районе Кинтана-Роо возникла проблема загрязнения из-за свай. Мария Луиза Альборес сообщила мне, что это уже исправлено. Очевидно, мы собираемся посетить поезд. Я уже попросил свою команду провести экскурсию. Предполагается, что Профепа уже проверила сваи и увидела, что некоторые сваи действительно имеют цементное покрытие, которое загрязняет окружающую среду, но Мария Луиза Альборес сообщила нам, что этот вопрос решен, так что посмотрим. В. Какое послание Мексика хочет передать на КС в Кали? О. Во-первых, это обязательство 30 30 30, что очень важно. Во-вторых, что мы очень заинтересованы в поддержке инициатив по финансированию биоразнообразия. Я считаю, что это очень важный вопрос. Мексика получает очень важную поддержку для защиты нашего биоразнообразия. В. Мексика занимает пятое место среди стран, наиболее уязвимых к изменению климата, и второе место среди стран, наиболее уязвимых к стихийным бедствиям. Вы также попытаетесь донести до населения мысль не только о сохранении природы, но и об адаптации к изменению климата? О. Безусловно. Я считаю, что решения, основанные на природе, - это очень важный способ борьбы с изменением климата. Например, мангровые леса - это экосистемы, которые поглощают наибольшее количество углерода, поэтому мы должны уделять им первостепенное внимание. А также посмотреть, как мы можем восстановить экосистемы, которые помогают нам адаптироваться, особенно к стихийным бедствиям. Очень важно, чтобы мы защищали себя, мы уже знаем, что у нас будут ураганы, мы просто не знали, насколько сильными они будут. В. И как часто. R. И это результат изменения климата, потому что потепление океана увеличивает силу ураганов, поэтому я думаю, что мы должны искать способы предвидения, мы создаем внутренний механизм для предвидения метеорологических явлений, которые также могут быть положительными, например, сбор дождевой воды. Президент объявил, что будет проведен серьезный пересмотр водных концессий, так что все эти меры также направлены на адаптацию, потому что они помогут нам противостоять, например, водному стрессу. Мы обсудим это на конференции в Баку в ноябре, которая будет посвящена изменению климата. Там Мексика очень привержена, например, возобновляемым источникам энергии. В. Президент сказал, что мы должны перейти от 35% к 45% возобновляемых источников энергии. Как можно достичь этой цели, если сейчас существует модель, возглавляемая компанией Pemex? О. Я думаю, что Pemex все больше и больше старается искать более чистые виды топлива. Например, в Туле они строят большой коксохимический завод, который сможет производить топливо, менее загрязняющее окружающую среду, чем мазут. Так что, с одной стороны, сама Pemex может трансформировать производство энергии, а с другой - возобновляемые источники энергии. Президент - выходец из этой области, это ее специализация, и я думаю, что она очень серьезно настроена на замещение. Не доходя до полного замещения ископаемого топлива, потому что это миф. После войны в Украине и России мир вернулся к ископаемому топливу. Поэтому мы пока не можем предложить полное замещение, потому что ископаемое топливо все еще остается самым дешевым вариантом, но мы можем постепенно добиться замещения. Другими словами, есть путь вперед, и прежде всего я считаю, что мы можем достичь углеродной нейтральности: чтобы эта страна имела производство ископаемых видов энергии, но, с другой стороны, компенсировала его решениями, основанными на природе и возобновляемых источниках энергии.