Артуро Залдивар: "Будет две выборки судей, это не будет все в одном избирательном процессе".
Мексика 2024-08-08 01:53:52 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Министр в отставке Артуро Залдивар занял свое место в окружении Клаудии Шейнбаум всего за несколько недель до того, как она официально вступит в должность президента Мексики, уступив ее Андресу Мануэлю Лопесу Обрадору. Избранный президент назначил Залдивара координатором политики и правительства в президентской канцелярии и поручил ему в качестве первой задачи довести до успешного завершения реформу судебной системы. После завершения публичных дебатов, организованных Конгрессом для выяснения мнения судей и работников судебной системы, правящая партия готовится к утверждению постановления в комиссиях Палаты депутатов. Цель Морены и ее союзников из ПТ и Партии зеленых - чтобы законодательный орган, который вступит в должность 1 сентября, одобрил судебную поправку в первые дни месяца, чтобы Лопес Обрадор успел ввести ее в действие до ухода с поста президента. В интервью EL PAÍS Залдивар, которому скоро исполнится 65 лет, отмечает, что спорные выборы судей в ходе реформы будут сохранены, но уточняет, что обновление судебной системы произойдет в два этапа - на выборах, которые состоятся в 2025 и 2027 годах. Последние будут проводиться одновременно с промежуточными выборами федеральных депутатов и выборами по отзыву, которые должны проводиться в середине каждого шестилетнего срока, чтобы граждане могли решить, останется ли действующий президент на своем посту. Отставной министр защищает подавляющее большинство, полученное альянсом Морены на выборах, и критикует ученых и оппонентов, которые требуют от INE и Избирательного трибунала лишить правящую партию мест в Конгрессе в рамках движения против перепредставленности партий. "Это был бы настоящий технический государственный переворот; он был бы чрезвычайно серьезным с конституционной точки зрения, но еще более серьезным с социальной точки зрения, потому что народ Мексики уже проголосовал подавляющим большинством за один вариант, с заранее установленными правилами игры", - говорит судья в отставке. В. Некоторые считали, что вы занимаете должность юридического советника при президенте. О. Это никогда не было вариантом, потому что, хотя это правда, что у меня не было препятствий - министерство не является государственным секретарем, Конституция это различает, - есть препятствие для ведения дел в федеральной судебной системе через два года после того, как я был министром. Практически половина работы Консельерии - это ведение дел в суде, и это было бы неуместно. Кроме того, я не претендовал на какую-либо должность, меня интересовало назначение, в котором я мог бы быть полезен президенту и стране. В. Дает ли вам это назначение возможность помогать ей в той мере, в какой вы намерены? О. Все назначения в Администрации президента - это должности, связанные с поддержкой президента. Она прямо сказала, что моей главной задачей, по крайней мере на первом этапе, будет помощь в реализации всех конституционных реформ, с большим акцентом на судебную реформу, поскольку именно она потребует наиболее интенсивной реализации. В. Увидим ли мы вас на посту координатора политики и правительства в течение всего шестилетнего срока? О. Президент сама решит, где, по ее мнению, я смогу помочь ей лучше всего, и у меня нет никаких проблем с этим. Я пришел в ее команду не ради должности, а для того, чтобы поддержать ее, помочь ей. Я не занимаюсь этим, особенно в данный момент моей жизни, в поисках политики, в поисках должностей. Это мне не подходит. В. Судебная реформа потребовала большой политической работы. Что является самой большой проблемой для ее утверждения в Конгрессе? О. Это серьезный вызов, потому что это очень трансцендентное изменение, возможно, самое важное, которое произошло в истории мексиканской судебной системы. И это ставит перед нами множество задач: во-первых, утвердить ее, что является обязанностью законодателей, и внести в инициативу коррективы, которые считаются необходимыми, не теряя ее сути; затем - реализация: провести всенародные выборы всех членов Федеральной судебной власти и судебных органов штатов и Мехико - задача не из легких. Мы также столкнулись с проблемой разъяснения реформы; существует много дезинформации, много априорных дисквалификаций. А также убедить, что дело не в отдельных людях, не в том, хорошие или плохие отношения с Нормой Пинья [председатель Верховного суда] или кем бы то ни было; дело в том, что система правосудия не работает, думаю, мы все с этим согласны, и в ходе голосования народ получил мандат на то, чтобы изменить эту систему, чтобы она работала. Вот в чем дело, а не в том, чтобы перекладывать ответственность на определенных людей. В. Будут ли внесены изменения в проект после форумов, организованных Конгрессом? О. Законодатели, а также президент Лопес Обрадор озвучили некоторые изменения, которые в принципе могут быть внесены. Например, необходимо провести открытые конкурсы в Президентуре, Законодательном собрании и судебной системе, чтобы все желающие могли подать заявку. Во-вторых, оценочные комитеты для отбора лучших профилей. В-третьих, всем министрам, магистратам и судьям гарантируется возможность конкурировать, если они того пожелают, за то, чтобы их должности были утверждены народом на всенародных выборах. Судя по тому, что говорилось на форумах, мы видим, что можно улучшить; например, много настаивали на поэтапности, так что вполне вероятно, что будет как минимум двое выборов, что это не будет все в одном избирательном процессе. Мы также анализируем, какими должны быть бюллетени, потому что сейчас много говорят о сложности голосования, а это, несомненно, будет другой вид голосования. Кампании будут длиться два месяца, особенно в официальное время мексиканского штата; кандидаты смогут использовать свои социальные сети без рекламы, не тратя денег, и смогут брать интервью при условии соблюдения минимальной справедливости в СМИ. Так формируется ландшафт новой мексиканской судебной системы. В. Вы говорили о двухступенчатой системе. Какой она будет? О. Я очень осторожен, я ссылаюсь только на то, что уже сказали законодатели, потому что именно они должны принять решение. В июне следующего года состоятся первые выборы, на которых будут присутствовать все министры, члены Дисциплинарного трибунала и половина, скажем так, судей и магистратов. А вторую половину - в 2027 году, дождавшись промежуточных выборов [депутатов], поскольку выборы в 2026 году потребуют больших затрат. В. Какие критерии вы думаете предъявить к кандидатам, чтобы они соответствовали требованиям? О. Мы будем смотреть на профессиональную траекторию, жизненную траекторию, может быть, какие-то эссе, может быть, какие-то интервью с оценочной комиссией. Речь идет о том, чтобы обеспечить поступление наиболее подходящих профилей, понять новую логику подходящего профиля, не технократическую логику, как это было бы при проведении конкурсных экзаменов, а в более широком смысле, чтобы были кандидаты, которые в большей степени представляют плюрализм народа Мексики. Говорят, что судебная карьера закончится, но это не так. Все должности в судебной системе будут проходить через конкурсные экзамены, за исключением должностей судей и магистратов; именно здесь начинается выбор. Шансы на то, что большинство чиновников в юрисдикционных районах станут судьями или мировыми судьями, после реформы гораздо выше, чем сейчас. Сегодня это все еще очень закрытая система, в которой много кумовства и дружелюбия. Я верю, что эта реформа, как только ее начнут ценить те, кто составляет судебную систему, они поймут, что она откроет много возможностей для продвижения по службе, которых у них не было раньше. В. Какие подзаконные акты планируется принять? О. Сначала мы должны провести конституционную реформу. Затем, с самого начала, вам понадобится новый органический закон о федеральной судебной системе, потому что организация суда меняется, есть новый Дисциплинарный трибунал, есть новый Административный орган, есть новый способ доступа к должностям для всех членов судебной системы. Нам придется подумать, нужно ли сохранить закон о карьере судей или его следует включить в органический закон. Что касается [конституционных] действий и противоречий, то сегодня требуется восемь голосов [от полного состава Суда], но, скорее всего, мы перейдем к шести голосам, потому что в Суде будет девять членов. Нам придется регулировать в избирательном законодательстве все, что связано с выборами судей в Федеральную судебную систему. Все это нужно будет проанализировать, когда мы проведем реформу. В. В Сенате у Морены и ее союзников нет квалифицированного большинства. Станет ли это препятствием для принятия поправки? О. Я верю, что при политической работе, при убежденности им удастся получить необходимые голоса. В. В дело вступил фактор перепредставленности. Существует ли возможность потерять квалифицированное большинство таким образом? О. Это был бы технический государственный переворот. Конституция очень ясна; критерии Избирательного трибунала были очень четкими; в Суде, когда я участвовал в пленарном заседании, мы единогласно признали конституционность раздела 12 статьи 87 Общего закона о партиях, который определяет, как коалиции назначают своих депутатов. Таким образом, толкование Конституции, ее смысл, ее буква и прецеденты подтверждают то, что мы утверждаем: ограничение в 8% на перепредставленность относится к партиям, а не к коалициям. Кроме того, коалиции - это избирательные, а не законодательные союзы; партии конкурируют в коалиции, но после победы и получения мест они имеют свои парламентские группы и не обязаны голосовать вместе; коалиция не является парламентской единицей. Поэтому было бы противоречием в терминах и абсурдом притворяться, что необходимо установить лимит на перепредставленность коалиции, которая исчезает, как только распределяются места. Я понимаю отчаяние оппозиции и заинтересованных академиков, пытающихся выиграть за столом то, что они потеряли у избирательных урн; правила игры были предельно ясны. Если НИС и Избирательный трибунал будут выполнять свои обязанности, применять Конституцию и придерживаться прецедента, то нет никаких сомнений в том, что у нас будет квалифицированное большинство, и они никак не смогут его изменить, разве что в результате технического государственного переворота. Это было бы настоящим скандалом, юридическим, политическим и демократическим отклонением, потому что демократия предполагает соблюдение правил игры; недопустимо менять их, когда игра уже закончилась. В. Квалифицированное большинство - это сила, которая требует сдержанности и ответственности. Каковы будут ограничения для Морены? О. Президент Шейнбаум будет действовать с огромной ответственностью, продвигая необходимые реформы, чтобы закрепить преобразования в стране. Не будет ни произвола, ни высокомерия, ни злоупотребления властью. Президент будет ответственно и разумно использовать эту огромную силу, которая практически даст ей учредительные полномочия для изменения конституции. В. Не боитесь ли вы, что это квалифицированное большинство может стать оковами для самого президента? То есть, что партия пойдет по пути, отличному от того, который она наметила, и даже подчинит ее себе. О. Нет, потому что мы - часть движения, и мы все на одной стороне. Когда я говорю, что [большинство] будет использоваться ответственно, это не означает, что оно будет использоваться вяло; есть народный мандат, правительственная программа, движение, есть принципы, ценности и цели, которые очень ясны и за которые голосовал народ Мексики. Я не вижу возможности, чтобы партия пошла в одну сторону, а президент - в другую. Она - лидер этого движения, и именно она будет задавать темп". Подпишитесь бесплатно на рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.