Переговоры по поводу IEPS между кооперативом Pascual и правительством Шейнбаум: «Здравоохранение не может быть решено только с помощью налогов»

Обсуждение повышения специального налога на производство и услуги (IEPS) в Мексике поставило кооператив Pascual в центр налогового и социального дебата. В то время как правительство Клаудии Шейнбаум утверждает, что повышение налога направлено на сокращение потребления сахара и улучшение здоровья населения, кооператив предупреждает, что это изменение может поставить под угрозу его ликвидность и жизнеспособность, рабочие места его сотрудников и производственную цепочку, которая обеспечивает существование сотен семей. Правительство защищает IEPS как «здоровый» налог для решения проблем общественного здравоохранения, таких как диабет и ожирение. Однако специалисты ставят под сомнение его реальную эффективность и предупреждают о возможных последствиях. Доктор Эльба Хименес Соларес, соавтор книги «Налог на сладкие напитки: является ли текущее регулирование IEPS эффективным, последовательным и достигает ли оно своей внефискальной цели? и преподавательница аспирантуры юридического факультета Академии высших исследований Акатлан при Национальном автономном университете Мексики (UNAM), объясняет этой газете, что проблема здоровья не решается только с помощью налога, а с помощью комплексных стратегий, включающих здоровые альтернативы питания и просвещение населения. В центре дискуссий об увеличении IEPS на сладкие напитки находится Cooperativa Pascual, ведущая компания мексиканского сектора производства безалкогольных напитков. Основанная в конце 1930-х годов, компания столкнулась с решающей забастовкой в мае 1982 года, когда тогдашний владелец отказался согласиться на повышение заработной платы. После длительного конфликта работники смогли преобразовать компанию в кооператив, автономную и добровольную ассоциацию, в которой они объединяют свои ресурсы. Кооператив производит соки и безалкогольные напитки из натуральных фруктов и сахарного тростника мексиканского происхождения, что, по их утверждению, ставит их в невыгодное экономическое положение по сравнению с крупными производителями безалкогольных напитков, которые используют сиропы с высоким содержанием фруктозы, подсластитель, который на 40% дешевле. По этой причине Pascual запросил дифференцированный налоговый режим, который позволил бы ему маневрировать в условиях повышения налога. Таким образом, он предлагает сохранить текущий IEPS в размере 1,64 песо за литр для продуктов, изготовленных из натуральных и отечественных сырьевых материалов, в компаниях, которые создают официальные рабочие места в сообществах. Кооператив утверждает, что повышение конечной цены на его напитки более чем на три песо за литр серьезно повлияет на его конкурентоспособность, поскольку он занимает всего 2% мексиканского рынка безалкогольных напитков, в то время как 98% рынка принадлежат таким гигантам, как Coca Cola и Pepsi. Президент Клаудия Шейнбаум вновь выразила свою симпатию к Pascual. Во время своей утренней пресс-конференции 7 ноября президент отметила, что ее правительство «очень любит кооператив» и что они начнут переговоры по поводу повышения налога. После этого были объявлены переговоры между Министерством финансов, Министерством здравоохранения и кооперативом для анализа альтернативных вариантов. Однако Хименес Соларес считает маловероятным, что правительство изменит закон о налоге, поскольку в указе о федеральном бюджете уже предусмотрены прогнозы по его сбору. Он также предупреждает, что если правительство откроет дверь для изменения закона, это может стать поводом для других компаний начать лоббировать. IEPS облагает налогами такие товары, как алкоголь, табак, сладкие напитки или небазовые продукты с высоким содержанием калорий, которые государство считает несущественными и потребление которых оно стремится ограничить. В Мексике налог IEPS на сладкие напитки был введен в 2014 году в размере одного песо за литр. Однако правительство объявило о повышении налога с 2026 года с 1,64 до 3,08 песо за литр напитков с добавлением сахара. Кроме того, впервые налог будет применяться к легким напиткам и напиткам без сахара. Эта корректировка происходит в стране, где в среднем потребляется 166 литров газированных напитков на человека в год и где каждый третий новый случай сахарного диабета связан с потреблением сладких напитков, согласно данным Министерства здравоохранения. Теоретически, эта мера направлена на решение проблем общественного здравоохранения. Однако Хименес Соларес отмечает, что с 2014 года по настоящее время только в течение первого года налог на сладкие напитки привел к снижению их потребления среди населения, но с 2015 по 2025 год потребление увеличилось. Это подтверждается данными о состоянии здоровья населения. По данным INEGI, в 2024 году сахарный диабет был второй причиной смерти в Мексике, унеся жизни более 112 600 человек, а четыре из десяти детей и подростков школьного возраста страдают от избыточного веса и ожирения, согласно исследованию, представленному в июне Министерством народного образования (SEP). Еще одна серьезная проблема, связанная с повышением налога, заключается в том, что нет ясности относительно использования собранных средств. Хименес Соларес отмечает, что в бюджете расходов нет статьи, посвященной программам по профилактике диабета или ожирения, и неизвестно, будут ли собранные средства действительно направлены на борьбу с проблемами общественного здравоохранения. «Проблему здравоохранения нельзя решить только с помощью налогов», — предупреждает он. «Если мы хотим покончить с ожирением и диабетом, необходимо создать комплексную политику доступа к просвещению в области питания, а также к здоровым и доступным продуктам питания», — заключает он.