Автономные органы: что это такое и что означает реформа по их упразднению?
Мексика 2024-08-28 01:18:57 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Одним из самых противоречивых и вызывающих вопросы предложений президента Андреса Мануэля Лопеса Обрадора стала ликвидация автономных органов в Мексике. Незадолго до окончания шестилетнего срока своего правления президент выступил с этим предложением с целью использовать миллионные сокращения бюджета для финансирования распределения пенсий и других социальных программ, которые он продвигает и которые были отличительной чертой его администрации. Однако для оппозиции и специалистов это предложение может означать демократический шаг назад, а также открыть дверь для большего политического контроля над областями, требующими нейтралитета и автономии - такими, например, как доступ к информации и требования прозрачности правительства. 23 августа предложенная Лопесом Обрадором реформа совершила первый прорыв в мексиканском Конгрессе, когда она была одобрена Комиссией по конституционным вопросам Палаты депутатов. Следующим шагом станет его отправка на пленарное заседание для рассмотрения и голосования, где, как ожидается, он будет рассмотрен новым составом законодательного органа, который начнет свою работу 1 сентября. Состав Конгресса благоприятствует правящей партии, поскольку Морена и ее союзники, Партия зеленых экологов Мексики (PVEM) и Партия труда (PT), получат 73% мест в Палате депутатов, что позволит достичь и превзойти квалифицированное большинство, необходимое для проведения реформ Конституции, предложенных президентом в его так называемом Плане С, включающем, в частности, исчезновение автономных органов, судебную реформу и реформу избирательной системы. Автономные органы в Мексике - это государственные образования, которые отвечают за выполнение определенных функций независимо от исполнительной, законодательной и судебной власти. По мнению экспертов, эти органы являются основополагающими для демократической жизни страны, поскольку их независимость позволяет им работать, не подвергаясь прямому политическому влиянию, что гарантирует беспристрастность и объективность. Защитники предложения о ликвидации автономных органов утверждают, что часть их функций могли бы взять на себя федеральные органы власти и даже «Инеги», согласно утвержденному заключению, что якобы позволило бы более рационально использовать государственные ресурсы. Однако инициатива вызвала резкую оппозицию, поскольку исчезновение этих органов может сконцентрировать слишком много власти в руках исполнительной власти. К числу ликвидируемых учреждений относятся следующие: Особую озабоченность вызвало предложение о ликвидации органа, отвечающего за прозрачность в Мексике. Неправительственная организация Fundar в своем заявлении отметила, что это предложение является «чрезвычайно серьезным, поскольку его ликвидация ослабит демократические системы сдержек и противовесов и поставит под угрозу эффективность прав человека, защищаемых этими институтами, таких как право на информацию». НПО также критикует поспешность, с которой было принято предложение, без достаточного времени для тщательного анализа его последствий. В понедельник, 26 августа, комиссар INAI Норма Хульета дель Рио в интервью газете El Economista заявила, что у учреждения есть предложение по институциональной реорганизации, которое может сократить его бюджет на 277,5 млн песо, не влияя на эффективность и не жертвуя автономией. В законопроекте, одобренном Палатой депутатов, говорится, что вместо INAI «обязанные субъекты должны продвигать, уважать, защищать и гарантировать права на доступ к публичной информации и защиту персональных данных». В законах по этому вопросу будут определены общие принципы, а также компетенция органов внутреннего контроля и надзора или их аналогов на федеральном и местном уровнях по рассмотрению процедур обжалования актов, изданных регулируемыми субъектами. В нем подробно говорится о том, что «обязанные субъекты» должны руководствоваться общим законом о прозрачности и доступе к публичной информации. По мнению Fundar, это шаг назад с точки зрения прозрачности, доступа к информации, подотчетности и защиты персональных данных, созданных за последние 20 лет. В заключении подробно говорится о том, что в результате реформ полномочия и обязанности этих общественных организаций передаются различным ведомствам федерального правительства и Инеги, а Национальный институт выборов (INE) наделяется компетенцией рассматривать вопросы, связанные с доступом к публичной информации и защитой персональных данных политических партий. В документе также поясняется, что трудовые права всех увольняемых государственных служащих будут соблюдены. Подпишитесь бесплатно на рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.