Новый реестр пропавших без вести свидетельствует о халатности прокуратуры при проведении расследований

Обнародование в эту пятницу подробной версии реестра пропавших без вести в Мексике вызвало, как и следовало ожидать, в том числе и для правительства, бурную полемику, связанную с недоверием со стороны граждан к представленным данным. Исполнительная власть заявила, что из примерно 130 000 пропавших без вести за последние 20 лет, числящихся в базе данных, две трети, то есть чуть более 80 000, следует рассматривать с осторожностью из-за ошибок и пробелов в записях или противоречий между заявлениями о пропаже и бюрократической активностью предполагаемых пропавших без вести. Часть этих недостатков обусловлена ненадлежащей работой прокуратуры в последние годы. Глава Исполнительного секретариата Национальной системы общественной безопасности (SESNSP) Марсела Фигероа, ответственная за новую классификацию, указала, что на сегодняшний день в стране насчитывается 41 328 пропавших без вести, дела которых зарегистрированы с необходимыми для их поиска данными и которые, кроме того, не проявляли никакой активности после того, как было заявлено об их исчезновении. В эту же пятницу организации гражданского общества призвали к работе по исправлению более 40 000 случаев, в которых в записях имеются ошибки или пробелы, исходя из того, что неполный отчет не является достаточным основанием для удаления дел из базы данных. Несмотря на просветительские намерения правительства, сомнения усиливаются из-за сложности сообщения, поступившего из Национального дворца. Сколько же пропавших без вести насчитывает страна — 43 128? А что с остальными? Сколько из них следует исключить из списка, а сколько — нет? Как возможно, что более 40 000 человек, числящихся пропавшими без вести, вступили в брак, завели детей, сменили место жительства или подавали налоговые декларации после того, как было заявлено об их исчезновении? Эти и другие вопросы создают неопределенность в эти часы. Но над всеми ними висит еще более важный вопрос, касающийся прокуратуры. Фигероа пояснил в эту пятницу, что из 43 128 бесспорных случаев пропавших без вести лиц прокуратура возбудила расследование только по 3 869 делам. Это означает, что почти в 40 000 случаев следственные органы, прежде всего государственные, по тем или иным причинам уклонились от проведения расследования. Эта цифра отражает критику, которую разделяет значительная часть объединений родственников пропавших без вести в Мексике в эти годы насилия: халатность, апатия или безразличие прокуратур при приеме заявлений. И более того, при расследовании поступающих к ним дел. Кризис, известный во всем мире: последние 20 лет Мексика переживала чрезвычайно высокий уровень насилия. Развитие преступных группировок, связанных с наркотрафиком, создание ими специализированных вооруженных подразделений, конфликты между этими подразделениями, их последующая независимость и вторжение в новые сферы бизнеса, а также нерешительность государства перед лицом всего этого определяют масштабы ужаса. В этих условиях тысячи людей исчезли по вине организованной преступности, став жертвами мести или будучи завербованными и обращенными в рабство. Еще столько же людей исчезли по вине государства, армии, флота, сотрудников государственной и муниципальной полиции... Долгое время в Мексике не было надежной базы данных о жертвах этого преступления. Более того, еще восемь лет назад в стране даже не было квалификации преступления исчезновения, совершенного частными лицами, которое, по-видимому, является наиболее распространенным за последние два десятилетия, не говоря уже о случаях насильственного исчезновения, совершенного государственными служащими. С приходом Андреса Мануэля Лопеса Обрадора на пост президента в 2019 году недавно созданная Национальная комиссия по розыску начала работу над созданием первой надежной базы данных. Так родился Национальный реестр пропавших и ненайденных лиц. Но проблемы не заставили себя ждать. Увидев рост цифр в новом реестре, Лопес Обрадор объявил о проведении анализа дел, предполагая, что в базе данных есть дубликаты, дела, которые, несмотря на то, что были раскрыты, остались в базе данных, и т. д. В декабре 2023 года его правительство представило очистку, похожую на нынешнюю, которая вызвала критику со стороны общественных групп и организаций, поскольку одним махом удалила более 21 000 дел. Из 113 000 дел, которые насчитывались тогда, правительство оставило 92 000. Журналистские расследования тогда выявили, что новый реестр, помимо прочих ошибок, указывал как «найденных» людей, которые по-прежнему считались пропавшими без вести. В связи с возникшей полемикой и критикой правительство Лопеса Обрадора, не прояснив ситуацию с реестром, привело к обострению отношений с общественными организациями. Проблема заключалась не столько в сокращении базы данных, хотя это тоже имело значение, сколько в том, на чем сосредоточилось внимание правительства. Исполнительная власть уделила основное внимание статистике, наносящей ущерб ее имиджу, вместо того, чтобы решить истинную проблему: бездействие прокуратуры в расследованиях во многих случаях и одиночество семей пропавших без вести, вынужденных самих заниматься расследованием своих дел. Таким образом, из цифр, представленных в эту пятницу, внимание привлекает та, которая отражает узкий юридический путь, проложенный заявленными делами, — это ничтожно мало по сравнению с десятками тысяч, которые по-прежнему не фигурируют в официальных расследованиях. Центр по правам человека имени Мигеля Агустина Про, который сопровождал десятки дел о пропавших без вести за последние полтора десятилетия, отметил: «Признание того, что открыто всего 3 869 следственных дел, свидетельствует о препятствиях, с которыми сталкиваются семьи при подаче заявлений, особенно в условиях риска, где преобладают преступные сети, проникающие в прокуратуры». Требование Центра Pro проливает свет на неясные моменты отчета, представленного в эту пятницу в Национальном дворце, и подчеркивает необходимость введения более жесткого контроля за деятельностью следственных органов — как государственных, так и федеральных, возглавляемых Эрнестиной Годой, близкой к президенту Клаудии Шейнбаум. Теперь вопрос касается географии: какие прокуратуры имеют самый низкий показатель числа открытых расследований по сравнению с количеством зарегистрированных случаев пропавших без вести? Когда эти цифры станут достоянием общественности — если это произойдет —, неизбежно возникнет вопрос о причинах, и сомнения будут касаться способности федерального правительства не допустить, чтобы прокуратуры по-прежнему застряли в прошлом.