Техас аннексировал девять островов на реке Браво, а Мексика требует соблюдения договоров

С начала второго срока полномочий Дональда Трампа обеспечение безопасности на границе и пресечение нелегальной иммиграции стали двумя основными приоритетами его администрации. Основываясь на этих принципах и действуя в одностороннем порядке, правительство штата Техас объявило о том, что оно взяло под свой контроль девять островов, расположенных на водной границе между Мексикой и США, на участке территории штата между Ларедо и МакАлленом. В своем заявлении, опубликованном во вторник, комиссар по земельным вопросам штата Техас Дон Бакингем дала разрешение военным этого штата на доступ к этим небольшим водным территориям «в целях обеспечения оперативной безопасности» южной границы. Мексиканское правительство отреагировало на это и потребовало соблюдения Договора о границах между двумя странами, заключенного в 1970 году, а также заявило, что определение международной границы является прерогативой исключительно Международной комиссии по границам и водам. 26 октября Бакингем направила официальное письмо генералу Томасу Суэльцеру, командующему и исполнительному директору Военного департамента Техаса, а также полковнику Фриману Мартину, директору Департамента общественной безопасности этого штата. В документе указывается, что после получения запроса от Таможенной и пограничной службы США в отношении 28 островов на реке Рио-Браво, которые ранее считались «незаявленными или владение которыми не было установлено», Главное управление земельных ресурсов Техаса (GLO) постановило, что у них будет право доступа к этим островам, а также право на их очистку и патрулирование. Представитель ведомства сообщил этой газете, что GLO использовало различные источники для установления права собственности на эти острова, в том числе исторические карты, топографические съемки, аэрофотоснимки и другие географические материалы. Министерство иностранных дел Мексики сообщило газете EL PAÍS, что Договор о границах 1970 года между Мексикой и США устанавливает, что граница проходит по центру нормального русла реки. Поэтому принадлежность островов может меняться вследствие естественных изменений русла, и определение международной границы относится исключительно к компетенции Международной комиссии по границам и водам (CILA). «В связи с этим любые работы или действия, которые планируется осуществить на этих островах, требуют рассмотрения и одобрения обеими секциями указанной Комиссии в соответствии с положениями статьи IV Договора», — отмечает МИД Мексики. Наша газета пыталась связаться с CILA, как с мексиканской, так и с американской секцией, но до момента публикации этой статьи ответа не получила. Договор о границах был подписан 23 ноября 1970 года с целью урегулирования пограничных споров, восстановления статуса реки Рио-Браво как пограничной и регулирования будущих изменений русел в бассейне реки. Согласно направленному официальному письму, аргумент главы GLO заключается в том, что «эта инициатива» является продолжением её работы по определению права собственности на острова на реке Браво и обеспечению доступа правоохранительных органов к территориям, принадлежащим штату Техас. «Хотя мы не подтвердили наличие преступной деятельности на этих дополнительных островах, предыдущий опыт показывает, что пограничные острова могут использоваться картелями и контрабандистами», — поясняется в одном из фрагментов документа. По словам того же представителя GLO, соглашения определяют порядок установления границы, включая её соотношение с руслом реки. «На протяжении многих лет право собственности на эти острова не было окончательно установлено, что создавало неопределенность относительно того, принадлежат ли они штату Техас, федеральному правительству или Мексике, и затрудняло доступ правоохранительных органов штата и проведение операций по обеспечению безопасности границы», — говорится в ответе ведомства на запрос, направленный газетой EL PAÍS. Росарио Санчес, директор некоммерческой организации «Aguas Binacionales» — объединения ученых и экспертов в области водных ресурсов, занимающегося повышением устойчивости водных ресурсов на приграничной территории между Мексикой и США, — поясняет, что решения о границах и федеральных водах «не являются ни вопросом, ни полномочием штата». Она подтверждает, что только CILA может решать, смещаются ли острова или русло реки в результате естественных процессов — эрозии, наносов или наводнений — и представляет ли это изменение границы. Габриэль Экштейн, ученый-эксперт по водному праву из Техасского университета A&M, говорит, что настоящий вопрос заключается не в том, захватывают ли они острова, принадлежащие Мексике, а скорее в том: «Претендуют ли они на американские острова? То есть принадлежат ли они федеральному правительству или штату Техас?». Экштейн, который также является президентом Международной ассоциации по водному праву, объясняет, что если остров входил в состав Техаса, когда тот стал штатом в 1845 году, и оставался американской территорией в соответствии с договором 1970 года, то можно утверждать, что он является собственностью этого штата. Но если остров был приобретен США у Мексики в соответствии с договором 1970 года, то он принадлежит федеральному правительству к северу от реки Рио-Браво. Однако ученый поясняет, что утверждение, как это сделал Техас, о том, что «у них не было владельца», является неверным, поскольку границы и право собственности уже были закреплены международными договорами. «Техас утверждает, что эти острова используются наркокартелями, что усложняет ситуацию, поскольку власти пытаются установить над ними контроль из-за опасений, связанных с нелегальной иммиграцией и наркотрафиком», — поясняет Экштейн во время видеозвонка. Еще в 2023 году Главное управление земельных ресурсов Техаса объявило остров Фронтон — площадью 170 акров, расположенный в округе Старр — государственной собственностью. После этого Департамент общественной безопасности и армия в ходе операции «Флэт-Топ» расчистили остров от растительности, что способствовало пресечению преступной деятельности в этом районе. На данный момент решение находится на рассмотрении CILA.