Битва за новый Верховный суд: более политизированный, более тщательно изучаемый и с 8 000 нерассмотренных дел

На дворе было 5 февраля 2024 года, и среди своей последней батареи реформ Андрес Мануэль Лопес Обрадор приписал: «Судьи, магистраты и министры будут избираться напрямую народом». У тогдашнего президента были укоренившиеся проблемы с судебной системой. В утренних новостях судей ежедневно обвиняли в том, что они «освобождают преступников», а министров - в том, что они голосуют против проектов Четвертой трансформации. Из высшего суда страны: молчание, «пусть говорят приговоры», говорилось в то время. Лопес Обрадор уже давно выдвигал идею выборов в суд, но никто не обращал на нее внимания и даже не считал возможным. Именно благодаря подавляющему большинству, которое Морена получил на выборах 2 июня, в Верховном суде разразился кризис, и министры попытались спасти охваченный пламенем дом. Им это не удалось: в это воскресенье у избирательных урн будут выбраны почти 2700 судейских должностей. Оттуда выйдут новые члены более политизированного, более пристального и гораздо более загруженного Верховного суда. Верховный суд страны (ВСН) - это жемчужина в судебной короне. Его члены - самые важные судьи в стране, они отвечают за разрешение конфликтов между ветвями власти и следят за соблюдением Конституции. Они всегда были аристократией судебной власти, а также, порой, досаждали исполнительной власти. При правительстве Фелипе Кальдерона суд даже передал один из самых ценных трофеев президента и его министра безопасности Хенаро Гарсии Луны: освобождение Флоренс Кассез. Однако ни одно правительство не решилось на то, что произойдет в это воскресенье - беспрецедентные выборы как внутри Мексики, так и за ее пределами. В стране будет избран 881 федеральный пост, а в 19 штатах, кроме того, проголосуют за 1800 постов в штатах. Явка стала последней моральной битвой Морены, организатора противоречивых, сложных и плохо организованных выборов. INE подсчитала, что каждому человеку потребуется около девяти минут, чтобы проголосовать, и эксперты предупреждают, что весьма вероятно перекрестное голосование, то есть за Верховный суд, например, будет отдано гораздо больше голосов, чем за окружные суды. Это связано с тем, что 70% избирателей, согласно опросу EL PAÍS, не знают кандидатов. В рамках этого незнания некоторые имена звучат более знакомо, чем другие, например, имена действующих женщин-министров. Человек, набравший наибольшее количество голосов - в фиолетовом бюллетене, - получит пост председателя Верховного суда, главный приз на этих выборах. Но какой суд останется после выборов? Новый состав суда вступит в силу 1 сентября с девятью членами вместо 11. Это сокращение было сделано, критикует адвокат Луис Тапиа, без всякой диагностики. Это означает, что им придется учиться с нуля. До сих пор члены суда назначались в соответствии с теми, кто занимал свои должности в течение 15 лет, что всегда обеспечивало общий опыт работы в суде. Кроме того, исчезнут две палаты, которые раньше делили дела, и все дела будут обсуждаться на пленарном заседании. Оба изменения грозят усугубить отставание в работе суда. Судья Лоретта Ортис призналась, что в сентябре суд начнет работу с более чем 8 000 дел, и как им удастся ликвидировать отставание, буквально не дает ей спать по ночам. Адвокат Мелисса Айала также обеспокоена «абсолютной реконфигурацией» и без того переполненного суда, которому теперь придется столкнуться с «кривой обучения» новых министров, которых к тому же будет на два человека меньше, чем раньше. Луис Тапиа, специалист по правам человека, прямо указывает на «необдуманное» упразднение палат как на главное препятствие: «Это будет иметь конкретные последствия, потому что палаты специализированы: первая решает уголовные и гражданские дела, вторая - трудовые и административные. И они решают гораздо больше, чем пленум, за один день они могут решить 60 дел, в то время как пленум решает одно или два в день, а если дело сложное, то даже не одно». Кроме того, согласно новым правилам судебной реформы, на рассмотрение дел судьям отводится не более шести месяцев. «Это поистине титаническая задача», - признала министр Лоретта Ортис в интервью EL PAÍS. Исследователь UNAM Алейда Эрнандес отмечает, что «не все так черно-бело» и «из ситуации есть выход»: от обращения в Дисциплинарный трибунал с просьбой о продлении сроков до увеличения количества сессий и укрепления технического персонала. «Это нормально - чувствовать головокружение, когда сталкиваешься со структурными изменениями, но в правилах всегда есть место для гибкости, это называется «пластичность в законе», - отмечает он. Помимо лавины нерешенных вопросов, новому суду предстоит решить срочный вопрос: назначить членов Органа судебного управления (OAJ). До сих пор председатель Верховного суда одновременно являлся председателем влиятельного Федерального совета судей. Это изменится с проведением реформы, которая отделяет Совет от Суда и разделяет его на два отдельных органа: Дисциплинарный трибунал (пять членов которого также будут избраны в воскресенье) и Административный орган, который будет управлять большей частью судебного бюджета и принимать решения о назначениях и перемещениях всех федеральных судей. Члены OAJ не будут избираться всенародным голосованием, но трое будут избраны Верховным судом, один - Сенатом и один - президентом Клаудией Шейнбаум. Это будет один из самых важных органов новой судебной системы и почти единственный, наряду с военными трибуналами, который не будет избираться в ходе голосования. Такова задача первого дня работы некоторых министров Верховного суда, которым еще предстоит познакомиться друг с другом. «Министры должны назначить административный орган еще до того, как познакомятся со своей командой, до того, как погуглят, где находится SCJN, иначе система правосудия может застопориться на несколько месяцев», - говорит Мелисса Айала. Кандидаты в суд, получившие наибольшее количество голосов, станут известны только на следующей неделе. Однако эксперты предполагают, что в результате выборов Суд станет более политизированным - с кандидатами, которые были вынуждены вести предвыборную кампанию и вносить свои предложения, - а низкая явка, которая, по данным опроса Enkoll для этой газеты, составляет 23 %, может дать больше власти тем, кто все же придет на выборы. Наиболее мобилизованными на данный момент являются последователи Морены, чей политический капитал поставлен на карту на этих выборах. «Это делает ее менее важной, потому что она теряет актуальность в качестве противовеса. Возможно, это будет больше похоже на выборы 1995 года, где не обсуждаются центральные вопросы, такие как аборты, милитаризация, энергетическая или избирательная реформа, неофициальное содержание под стражей до суда...». С другой стороны, отмечает Алейда Эрнандес, это будет суд, за которым будут следить гораздо пристальнее. Общество, теперь, когда оно может в некоторой степени влиять на его конфигурацию, будет следить за работой министров, за тем, что они сделали и не сделали, за их политическими, экономическими и военными отношениями...». Такой общественный контроль кажется мне здоровым в условиях демократии. Я убежден, что это будет суд, который будет больше заботиться о своей работе.