Битва за явку - самая горячая точка судебных выборов

Через несколько дней состоятся крупнейшие в истории Мексики выборы, и большинство населения до сих пор не может точно сказать, когда они состоятся. Семьдесят семь процентов не знают кандидатов, но 72 процента убеждены, что выборы необходимы. Предыдущие опросы сместили акцент с вопроса о том, кто победит, на вопрос о том, придут ли люди голосовать. Академики и представители гражданского общества обсуждают, идти или не идти на выборы, и распространяют списки из 10 аргументов в пользу той или иной стороны. Оппозиция не может найти эффективный ответ на выборы, в то время как для Морены, движущей силы реформы, центральная битва переместилась на явку: чем выше явка, тем больше легитимности - и наоборот. Это прекрасно выражает президент Клаудия Шейнбаум, которая каждые несколько дней повторяет одну и ту же мелодию: «Мы должны проголосовать первого июня, голосовать, голосовать, голосовать, голосовать, пусть граждане выйдут и проголосуют». Независимо от того, воспользуются ли своим правом голоса пять или 20 миллионов мексиканцев, в это воскресенье будут избраны следующие судьи, магистраты и министры страны. На карту поставлены 881 федеральный пост и 1800 постов в штатах. Эти беспрецедентные для Мексики и всего мира выборы, вызывающие как страсти, так и критику, приведут к радикальным изменениям на институциональной карте страны, не имея почти никаких прецедентов и очень мало уверенности. Опрос EL PAÍS показал, что 62% граждан считают, что результаты не будут репрезентативными, если явка не составит 60%, то есть не будет такой же высокой, как на президентских выборах. На данный момент это кажется невозможным, но ближе, чем несколько недель назад, когда Шейнбаум заявил, что явка в 5% или 10% все равно будет «успехом». Заявление, которое, казалось, было направлено на подготовку почвы для массового воздержания. Однако последние предвыборные опросы дали толчок ожиданиям Морены, главного - и почти единственного - промоутера этих выборов. Среднее значение опроса Митофски для El Universal и опроса Энколла для EL PAÍS показывает, что 34 процента людей считают «очень вероятным», что они пойдут на выборы, а 27 процентов считают это «несколько вероятным». Это беспрецедентные выборы в Мексике, поэтому их трудно сравнивать с другими выборами. На президентских выборах явка обычно составляет около 60 процентов, но на промежуточных выборах, на которых назначаются депутаты, она снижается до 45 процентов. Этот процент снижается и на других экстраординарных выборах: например, на голосовании по отзыву, которое проводил Андрес Мануэль Лопес Обрадор в 2022 году, явка составила чуть более 17 процентов, а на всенародном голосовании по вопросу о привлечении к ответственности бывших президентов, которое также проводил Лопес Обрадор в 2021 году, - всего 7 процентов избирателей. Два последних случая стали самыми малопосещаемыми федеральными выборами с 1994 года. Эксперты по избирательным и судебным вопросам снижают ожидания от голосования. «Я думаю, что явка будет меньше двух цифр», - говорит исследователь UNAM Хосафат Кортес. «Говорят о 10 %, что было бы очень низкой явкой, это была бы нелегитимная судебная власть», - добавляет адвокат Луис Тапиа. «Я не думаю, что она будет такой же низкой, как на референдуме, потому что там ничего не было поставлено на карту, а здесь есть стимулы для мобилизации со стороны самых разных групп, от крупных экономических интересов до организованной преступности, - говорит Хавьер Мартин Рейес, - я думаю, что мы окажемся в промежуточном сценарии между 7 и 40 % на промежуточных выборах». Специалисты разделяют основные факторы, которые повлияют на участие в выборах, от нехватки бюджета до сложности и исключения из самих выборов. Бюджет Национального института выборов (INE) на организацию судебных выборов составил всего 800 миллионов песо, в то время как на прошлогодние федеральные выборы он был равен 8,8 миллиарда, что в десять раз больше. Такое сокращение средств напрямую скажется на количестве избирательных участков: если в 2024 году по всей стране было установлено около 170 000 избирательных участков, то в день новых выборов их будет только 84 000, то есть меньше половины. Кандидаты также не могли получать государственные или частные средства на проведение предвыборной кампании. Они могли использовать свои личные средства в пределах 220 000 песо (около 10 000 долларов), независимо от того, баллотировались ли они в Верховный суд или в окружные судьи. Для сравнения, кандидаты в президенты Мексики могли потратить до 660 миллионов песо, а претенденты в Палату депутатов - более 2,2 миллиона песо. Даже имея собственные деньги, кандидатам на выборах в судебные органы запрещено использовать их для рекламы в СМИ, поэтому они вынуждены использовать свои собственные социальные сети, проводить небольшие митинги или раздавать листовки от дома к дому. Все это приводит к практически полному отсутствию осведомленности о кандидатах. «Это главная проблема, стоящая перед судебными выборами: граждане сталкиваются с серьезными препятствиями в поиске кандидатов, сравнении предложений и, самое главное, в доступе к информации, необходимой для выбора в наилучших условиях», - говорит Хосафат Кортес, отмечая, что это привело к тому, что кандидатов определяют по их „цвету и количеству“, а не по их профессиональной траектории. Адвокат Луис Тапиа собрал группу ученых в Вашингтоне (США), где он живет, чтобы провести имитацию выборов в судебные органы. «Они не поняли, - резюмирует он, - они увидели цветовую систему и уставились на меня... Это выборы с высокой степенью сложности». В воскресенье каждый избиратель получит шесть бюллетеней разного цвета в зависимости от того, за кого он голосует: за Верховный суд, Дисциплинарный трибунал, Избирательный трибунал (высшую или региональную палату), магистратов окружных судов и судей. В некоторых бюллетенях также добавляется еще один цветовой код в зависимости от того, по какому вопросу работают эти судьи: гражданскому, уголовному, административному... Кроме того, в 19 штатах к шести федеральным бюллетеням добавятся бюллетени для голосования на местных выборах. INE подсчитала, что на голосование у каждого человека уйдет от восьми до 14 минут. Такая сложность может привести, с одной стороны, к увеличению числа недействительных голосов. Например, если номер кандидата-женщины будет помещен в графу для мужчин, или номер кандидата по гражданским делам - в графу для гражданских лиц, или номер, соответствующий кандидату в окружные судьи, - в бюллетень для окружного магистрата. Сложность - и недостаточное распространение информации - может также привести к перекрестному голосованию, то есть к тому, что явка в Верховный суд будет гораздо выше, чем в региональную палату Избирательного трибунала. «Мы должны различать людей, которые приходят голосовать, и количество голосов. Например, при голосовании за министров человек может отдать до девяти голосов: пять за женщин и четыре за мужчин. Я думаю, что произойдет то, что многие люди не используют все свои голоса», - говорит исследователь UNAM Хавьер Мартин Рейес. В воскресенье заканчивается реформа системы правосудия, в которой не участвуют основные люди, затронутые системой правосудия. В Мексике в тюрьмах находятся более 90 000 человек, которые не получили приговора, согласно последнему отчету Министерства общественной безопасности, и которые не смогут принять участие в выборах, где они являются основными заинтересованными сторонами. «Это элемент, который усиливает симуляцию целей судебной реформы: говорится, что она должна повысить легитимность, приблизить судей к народу, но народ в итоге оказывается воображаемым созданием, неопределенной массой», - объясняет Луис Тапиа. Таким образом, в отличие от прошлых выборов, люди, находящиеся в предварительном заключении, не смогут голосовать, как и мексиканцы за границей, которые отдали более 184 000 голосов в 2024 году. Зарубежные избиратели также могли участвовать в референдуме по бывшим президентам, но не в этом. Сомнения по поводу того, голосовать или нет, характерны для секторов, выступающих против судебной реформы. С одной стороны, говорит Луис Тапиа: «Отсутствие контрпредложения не только со стороны оппозиции, но и со стороны судебной власти не оставило нам выбора». Судебный комитет решил прекратить участие в процессе в феврале, поэтому он так и не смог направить своих кандидатов. Кроме того, лидеры PRI и PAN продолжают бунтовать против выборов, отказываясь идти на избирательные участки. Исследователь Хосефа Кортес отмечает, что «история движений за воздержание в этой стране никогда не была успешной»: «Призывы не голосовать никогда не были успешной стратегией». По этой причине многие критики судебных выборов все же выступают за то, чтобы прийти на избирательные участки, чтобы избрать независимых и образованных кандидатов. «Я считаю, что мы должны использовать любую возможность, чтобы повлиять на судебную реформу. Она уже утверждена и является катастрофической, - говорит Кортес, - но если граждане не пойдут голосовать, то произойдет то, что партия большинства «Морена» мобилизует свою базу, и именно они в итоге будут формировать новую судебную систему».