Боливийские судебные выборы, которые Лопес Обрадор хочет провести в Мексике: от политизации к конфликту между властями
Мексика 2024-06-09 01:25:49 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Конституция Боливии, разработанная Учредительным собранием и утвержденная в 2009 году, гласит, что 26 магистратов Судебного совета, а также Конституционного, Агроэкологического и Судебного судов «избираются на основе всеобщего избирательного права», которое является обязательным в Боливии. Многонациональная законодательная ассамблея двумя третями присутствующих членов проводит «предварительный отбор кандидатов для каждого департамента» и направляет в избирательный орган «список предварительно отобранных кандидатов, чтобы он мог приступить к организации исключительно и только избирательного процесса». Выборы должны проводиться каждые шесть лет, и магистраты не могут быть переизбраны, хотя это было изменено недавним решением Конституционного суда; теперь они могут быть переизбраны, но на должность в суде, в котором они ранее не работали. Кроме того, вопреки букве Конституции, им разрешено состоять в политических организациях. Недавние выборы в Мексике привлекли внимание к боливийской системе выборов судей - уникальной в Латинской Америке, поскольку партия «Морена», возглавляемая нынешним президентом Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором и избранной Клаудией Шейнбаум, получила квалифицированное большинство в Конгрессе, что позволит ей провести запланированные реформы, в том числе судебную, которая предусматривает, что судьи, министры и магистраты могут быть избраны путем всенародного голосования. Кандидатам или третьим лицам от их имени запрещается проводить предвыборную агитацию под страхом дисквалификации. Избирательный орган несет полную ответственность за обнародование достоинств кандидатов. Избранными считаются те, кто получил простое большинство голосов. Чтобы претендовать на должность судьи, кандидаты должны соответствовать общим требованиям, предъявляемым к государственным служащим: они должны быть не моложе 30 лет, иметь ученую степень и восьмилетний опыт работы в качестве юриста; кроме того, приветствуется выдвижение кандидатов органами юстиции общин коренных народов. Кандидаты должны на 50% состоять из женщин и быть представителями коренных народов - по крайней мере, по одному в каждом учреждении. Способ проведения предварительного отбора в 2011 году был признан неакадемичным, поэтому к выборам 2017 года юридические факультеты вмешались и провели письменную экспертизу кандидатов. Нововведение оказалось бесполезным, поскольку некоторые университеты бойкотировали мероприятие, а те, что приняли участие, были настолько многочисленны, что не смогли составить обоснованную анкету. Кроме того, парламентарии, отвечавшие за устные собеседования, завышали оценки некоторых кандидатов на этом этапе, чтобы компенсировать их низкие баллы на письменном экзамене. Работа по дисквалификации за несоответствие требованиям и квалификации претендентов возложена на совместные комитеты сенаторов и депутатов. При окончательном голосовании на пленарном заседании полученные рейтинги служат лишь ориентиром и не имеют обязательной силы. Боливия - единственная страна в Латинской Америке с таким механизмом. Были попытки изменить процедуру, чтобы она не была чисто политической, поскольку в итоге на двух прошедших выборах (2011 и 2017 гг.) правящее Движение за социализм (Movimiento al Socialismo, MAS) навязало большинство кандидатов. Теперь конфликт между судебной и законодательной властью парализовал процесс утверждения законов и назначенных на прошлый год выборов в судебные органы. В прошлую пятницу парламент дошел до того, что отстранил от работы магистратов высокого суда на заседании, признанном Конституционным судом незаконным. Кроме того, есть еще один фактор: на прошлых выборах недействительные и незаполненные голоса были более многочисленными, чем голоса в пользу кандидатов. В первом случае они составили почти 60 процентов, а во втором - 66 процентов поданных голосов. Это не позволило выполнить главную причину, по которой был принят этот метод, - повысить легитимность и, следовательно, независимость судебных органов. Большое количество аннулированных голосов было вызвано недовольством электората кандидатами, а также призывами оппозиции бойкотировать выборы и тем самым блокировать то, что они считали политическим «захватом» судов. Сегодня эти же противники объединились под противоположным лозунгом: они требуют провести отложенные судебные выборы в 2023 году, поскольку альтернативой им является продление без даты окончания полномочий избранных в 2017 году магистратов, которые, по их мнению, сродни правящей партии Луиса Арсе. В прошлом году Многонациональный конституционный суд лишил Эво Моралеса, главного соперника нынешнего президента Боливии, права участвовать в президентских выборах 2025 года. Когда бывший президент, находящийся в изгнании в Мексике, собирался назначить кандидата, который будет представлять его на выборах 2020 года, в которых он не сможет участвовать, он сначала подумал об Эдуардо Родригесе Вельце. В итоге он выбрал Луиса Арсе. Родригес Вельтсе уже был президентом в течение короткого периода между 2005 и 2006 годами. Он достиг этого высокого поста, не играя в политику, заняв пост председателя Верховного суда как раз в тот момент, когда Карлос Меса, у которого не было вице-президента, ушел в отставку. На этом посту он проработал год; затем занимал важные дипломатические посты во время правления Моралеса. Сегодня он является одним из ведущих правовых аналитиков страны. Он считает, что идея выборов судебных магистратов путем всенародного голосования «провалилась». В свое время юрист выступал против этой идеи, поскольку, как он говорит в интервью EL PAÍS, он пришел к «выводу, что объем структурных проблем в системе правосудия настолько велик, что необходимо нечто большее, чем просто новые судьи». "Высшие судьи не решают структурных проблем. В свою очередь, их всенародное избрание не решило проблему предвзятости, поскольку тот факт, что они были избраны народом, не сделал их мудрее, беспристрастнее или эффективнее. Напротив, чтобы быть избранными, они должны были обхаживать политиков во время предварительного отбора кандидатов, который проводится двумя третями голосов Законодательного собрания, а затем заявить о себе избирателям в ходе избирательного процесса, не имеющего традиций в стране. Народное голосование подчиняется определенной логике: люди голосуют по симпатии, по идентификации, но избиратели не обучены оценивать достоинства чиновника, который, прежде всего, является техником", - рассуждает Родригес Вельтсе, выступающий за „более простые и практичные, меритократические“ методы выборов. «Я считаю, что самое главное - это проверить качество работы судей, что требует изменений в обществе и в научных кругах». По мнению бывшего президента, работа судов также оставляет «желать лучшего». "Многонациональный конституционный трибунал (TCP) выдал Эво Моралесу двойное разрешение на переизбрание в 2014 и 2019 годах, нарушив Конституцию. ПКТ, являясь гарантом соблюдения основных прав, по сей день не замечает, что Боливия является рекордсменом по количеству заключенных в тюрьму. В стране 30 000 заключенных, и, что самое серьезное, 70% из них находятся в предварительном заключении, без приговора. Магистраты прибегают к этой жестокой практике. Это очень красноречиво. Не говоря уже о сегодняшнем дне, когда совершенно очевидно, что одна фракция ПТС и несколько магистратов поддерживают политику правительства, а ПТС вынесла постановления, приостановившие выборы судей и определившие их продление после истечения срока их полномочий 1 января этого года. Таким образом, ПТС не соблюдает этические и правовые нормы, согласно которым не следует выносить решения по вопросам, представляющим собой конфликт интересов", - заключает он. Подпишитесь бесплатно на рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.