Больше власти армии, страхование от безработицы и отсутствие ГМ-кукурузы - таков план Морены для правительства Шейнбаума.
Мексика 2023-09-14 08:02:24 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Заглядывая в будущее на ближайшие шесть лет, Движение за национальное возрождение исходит из того, что "обеспечение непрерывности этого трансформационного процесса является неизбежной и неотъемлемой обязанностью, чтобы вывести его на второй этап прогресса, расширения и углубления", говорится в презентации документа Proyecto de Nación 2024-2030 ("Проект нации 2024-2030"). Во введении к 50-страничному документу, подготовленному в последние недели на круглых столах и форумах по всей стране, Морена подчеркивает, что "страна все еще отягощена пагубным наследием несправедливых, аморальных или анахроничных законов, которые должны быть отменены, реформированы или заменены. В таких обстоятельствах часто возникает выбор между справедливостью и законом. Для ее преодоления необходимо внести коренные изменения в законодательную базу и даже в конституционную основу, придерживаясь каналов, определенных для этого в самих законах". Этот документ представлен как "третье обновление Альтернативного проекта нации, который Андрес Мануэль Лопес Обрадор написал и опубликовал в 2004 году". Клаудия Шейнбаум, виртуальный кандидат в президенты Республики от Морены, заявила в прошлую пятницу, что текст - это "черновик", который будет дополняться, чтобы построить "то, что я называю первым этажом трансформации". У меня был доступ к копии этого "черновика". Сейчас я расшифрую несколько абзацев. При этом не следует предвзято относиться к выбору "хороших" или "плохих" предложений или реформ. Я поместил то, что привлекло мое внимание, и не все, потому что в газетной статье это было бы невозможно. Помимо презентации, проект состоит из 13 глав (те из них, которые я включил, вы сможете идентифицировать, поскольку они написаны римскими цифрами) с введениями, которые объясняют или дают контекст для некоторых конкретных предложений, которые затем выдвигаются по каждому пункту. Я практически ничего не цитирую из этих вводных текстов. Что предлагает Морена для Вооруженных сил в 2024-2030 годах? Что касается глифосата и ГМ-кукурузы? Будут ли приняты новые социальные программы, такие как страхование от безработицы? Чего бы хотели лопесобрадористы для НИС или Избирательного трибунала? Вот фрагменты списка реформ и программ, которые Морена предлагает реализовать своему кандидату в случае победы на выборах Президента Республики в 2024 году: I. Регенерация институтов 1. Судебная реформа, обеспечивающая прозрачность, строгость и честность деятельности органов правосудия, резко и асептически отделяющая деятельность судов и судей от коррупционной власти капитала, групп интересов и криминальных структур, ставящая судебную власть на службу не элитам, как это было до сих пор, а всему населению, превращающая судей, мировых судей и министров юстиции в мандатариев, т.е. получателей мандата от народа. Необходимо также создать орган внешнего административного надзора за судебной системой. 2. Политическая реформа, сокращающая чрезмерные полномочия НИС и Избирательного трибунала в отношении партий, значительно снижающая стоимость бюрократического аппарата, отвечающего за организацию, контроль и квалификацию избирательных процессов, обязывающая политические партии работать в основном за счет взносов своих боевиков и сторонников, устанавливающая жесткий контроль над этими взносами, обеспечивающая подлинную чистоту выборов, исключающая все более меркантильный дух кампаний и избирательных процессов: электорат - не рынок, кандидатуры - не предложения, политические платформы - не товары. (....) Кроме того, в рамках этой реформы следует установить возможность отзыва мандатов на всех уровнях власти и распространить ее на судебную и законодательную ветви. Будет изменена так называемая "модель политической коммуникации" в вопросах выборов, которая ошибочно возлагает на НИС роль регулятора СМИ и социальных сетей, наделяя его полномочиями налагать штрафы и осуществлять предварительную и последующую цензуру. 3. Реформа СМИ, которая отделит политическую власть от власти СМИ со всеми ее излишествами и навязываниями и создаст условия свободы для работников СМИ, которые сегодня сталкиваются с концентрацией медийной власти. Эта реформа укрепит модель государственных СМИ, придаст определенность и жизнеспособность общественным и социальным СМИ в условиях частной концессии. (...) Реформа СМИ будет также направлена на установление цифровых прав и демократизацию Интернета. Будет обеспечен сетевой нейтралитет и гарантированы цифровые права всего населения (защита данных и кибербезопасность право на недискриминацию в цифровой среде право на цифровое образование право на устойчивую цифровую среду право на свободу выражения мнений право на переносимость, Будет усилено создание национальных цифровых платформ, способствующих развитию школ и государственных центров информационных технологий, а новая модель государственных СМИ будет связана с политикой цифровой грамотности, созданием собственных платформ и моделей цифрового образования и цифрового здоровья. 6. Уничтожение, реорганизация или конституционное перемещение автономных и децентрализованных органов, роль которых, по сути, заключается в том, чтобы препятствовать проведению государственной политики в интересах страны и населения и ставить эту политику на службу интересам политико-деловых групп, которые по-прежнему жаждут восстановления олигархического и приватизационного режима, чтобы вернуть утраченный незаконный и аморальный бизнес. 9. Восстановление в целом ведущей роли государства в развитии и пресечение любых попыток навязать власть политических, экономических или медийных меньшинств общественным интересам. *** II. Борьба с коррупцией 5. Установить обязательность проведения периодических общественных слушаний для руководителей государственных министерств и президентов автономных и полугосударственных учреждений. 6. Выявление государственных служащих, замешанных в коррупции. *** III. Смешанная экономика, но без отказа от социальной ответственности государства 1. Укрепление производственного сектора - Укрепление роли государственного сектора как центрального участника в таких отраслях, как энергетика, телекоммуникации и развитие инфраструктуры. 2. Трудовая политика - Продолжить восстановление заработной платы хотя бы до уровня покупательной способности, существовавшей до навязывания неолиберальной модели в 1980-х годах. Повышение ставок будет осуществляться таким образом, чтобы не оказывать инфляционного воздействия. - В долгосрочной перспективе индивидуализированная пенсионная система, унаследованная от неолиберального периода, должна быть заменена государственной системой, гарантирующей работникам достойный выход на пенсию. Помимо того, что это вопрос социальной справедливости, это было бы мощным стимулом к формализации труда. - Отрицание трудовых прав вопиющим образом проявляется в приложениях так называемой "экономики совместного пользования", которые регистрируют своих работников как партнеров, чтобы отрицать само существование трудовых отношений. Водители, курьеры и другие работники, занятые в других схемах, должны быть защищены законом, как и любые другие работники, особенно в силу рискованного характера их деятельности. - На национальном уровне будет введено страхование от безработицы, которое облегчит переход с одного рабочего места на другое и не позволит неблагоприятным обстоятельствам обречь работника на неформальную занятость. Страхование будет включать такие меры контроля, как посещение безработными курсов и тренингов для повышения их способности к реинтеграции в трудовую жизнь. - Отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком будет не только охватывать равные периоды времени, но и будет обязательным для обоих родителей. Это будет препятствовать дискриминации женщин из-за нежелания работодателей оплачивать их декретный отпуск. 3. Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) - Содействие технологическому суверенитету и приоритетное развитие технологий в государственных организациях, в основном в компании Conahcyt, а также разработка бесплатных или открытых программных решений. - Привилегии размещения информации на территории страны и на государственных объектах. - Благоприятствует хранению и обмену информацией в форматах, основанных на открытых стандартах. - Будут внесены необходимые правовые коррективы и приняты соответствующие меры, чтобы не допустить навязывания социальными сетями единого нарратива общественной дискуссии посредством прямой цензуры или алгоритмов, чрезмерно акцентирующих внимание или делающих вопросы невидимыми по дискреционным критериям. *** IV. Социальное обеспечение и социальная справедливость - Программа "Нулевая экстремальная бедность" будет направлена на достижение прогресса в ликвидации этого позорного социального бедствия. - Секретариат по вопросам благосостояния будет координировать работу национальной сети бесплатных общественных столовых со здоровым питанием, чтобы никто в стране не голодал. - Будет создано страхование по безработице, в первую очередь для формальных работников. - Для подготовки и оплаты труда лиц, осуществляющих уход за детьми, больными, престарелыми и инвалидами, которые часто вынуждены отказываться от оплачиваемой работы, будет создана Национальная система ухода. Эта нагрузка, которая обычно ложится на плечи женщин, должна быть признана социально необходимым трудом. Для этого необходимо создать сеть услуг по уходу с универсальным, публичным и бесплатным доступом для всего населения, в сотрудничестве с семьями, обществом и бизнесом, но под контролем государства. - Продвижение экономического равенства женщин в условиях социальной справедливости, поскольку они по-прежнему подвергаются дискриминации и маргинализации в отношении достойного труда, не имеют полного доступа к продукту своего труда и собственности на землю, лишены экономической самостоятельности, наблюдается значительное отставание сельских женщин-фермеров от сельских поденщиц. Женщины из числа коренных народов, многие из которых также проживают в сельской местности, сталкиваются с дискриминацией в силу многогранности своей идентичности. - Гарантировать доступ к правосудию, преобразовав судебную систему - мачистский институт, который должен стать настоящим инструментом доступа к правосудию, - сосредоточив усилия на предотвращении насилия, его оперативном рассмотрении с учетом гендерных аспектов и культурных особенностей, а также на возмещении ущерба жертвам в контексте восстановления социальной структуры. *** V. Спасение села и продовольственная самодостаточность - Мы будем продолжать политику продовольственной самодостаточности, чтобы производить собственные основные продукты питания, используя наши производственные ресурсы и научно-технические знания на базе Conahcyt, государственных исследовательских центров и государственных университетов, без ГМО, глифосата и других особо опасных пестицидов, с агроэкологическим переходом, с приоритетом мелких и средних производителей, с производством и всеобщим доступом к здоровой пище. - Будут продолжены и расширены программы Sembrando Vida, Bienestar para el Campo, Producción para el Bienestar, Fertilizantes para el Bienestar, BienPesca и Precios de Garantía. Такие программы должны осуществляться таким образом, чтобы субсидии не порождали зависимость, а прекращались, когда поддерживаемые экономики становятся экологически, экономически и социально устойчивыми. - Будет создана программа поддержки средних сельхозпроизводителей. - Будет разработан Национальный агроэкологический план, предусматривающий программный отказ от использования агрохимикатов и замену их природными и органическими соединениями, а также проведение обучающих семинаров по преодолению монокультуры, продвижению культур мильпа и MIAF, созданию управляемых сообществами биофабрик, использующих биомассу и снижающих зависимость от химических удобрений и пестицидов. - Программа обновления поколений в сельском хозяйстве для 500 тыс. молодых фермеров будет реализована с использованием и объединением различных приоритетных программ, таких как Jóvenes Construyendo el Futuro, Producción para el Bienestar, Sembrando Vida и IMSS Bienestar. - Указ Президента будет распространен на запрет ГМ-кукурузы, глифосата и всех особо опасных пестицидов. *** VI. Окружающая среда, территория, население и природные ресурсы - В соответствии с политикой нынешнего правительства, новые лицензии на добычу полезных ископаемых выдаваться не будут, за исключением лития, добыча которого будет управляться и регулироваться государством, а сроки действия уже выданных концессий будут сокращены. - Жесткие законодательные ограничения и специальное налоговое бремя будут введены в отношении одноразовых пластиков на всей территории страны, за исключением медицинского и научного секторов. - Будет осуществлено строительство второй очереди международного аэропорта Felipe Ángeles в Санта-Люсии (штат Мексика). - Будет продолжено развитие межокеанской железной дороги и прилегающих к ней индустриальных парков и экономических зон. - Программа расширения национальной железнодорожной сети будет разработана и реализована государством. - Будет восстановлена судоходность таких рек, как Усумасинта-Грихальва, Папалоапан, Коацакоалькос и Лерма, с целью развития систем речного электротранспорта с использованием национальных технологий как механизма, способствующего региональной мобильности, стимулирующего туризм и дополняющего уже выполненные работы по строительству аэропортов, железных и автомобильных дорог, при полном уважении к окружающей среде и обществу. - Для всех лиц, проживающих на территории страны, устанавливается официальное удостоверение личности. *** VII. Энергетика и энергетический переход - Приватизационная реформа энергетики 2013 года будет отменена. - Государство должно обеспечить устойчивое самообеспечение электроэнергией. - Доступ к электроэнергии будет закреплен в качестве одного из прав человека. - Для закрепления самообеспеченности углеводородами будет построен новый нефтеперерабатывающий завод. Будет поощряться производство электроэнергии и биотоплива общинами, эхидос и союзами мелких землевладельцев посредством распределенной генерации, коллективного использования и возобновляемых источников (фотоэлектрических, ветровых, микрогидравлических, геотермальных и других) для достижения сокращения использования ископаемого топлива, увеличения доходов производителей, использования их социальной организации и создания сети зарядных станций для электротранспорта на всей территории страны e) Биомасса, образующаяся в результате сельскохозяйственной деятельности, будет использоваться для производства биотоплива f). В городах будет поощряться общинная или кооперативная фотоэлектрическая и ветровая генерация в микрорайонах, кварталах, многоквартирных домах и на рынках, а также частная генерация на возобновляемых источниках энергии на промышленных предприятиях, в торговых центрах, спортивных и конференц-центрах. g) Шестилетняя цель этих мер - выработать с их помощью большую часть низковольтной электроэнергии, потребляемой в стране (насосное и ирригационное хозяйство, бытовые нужды, освещение общественных мест и др.) ), освободив CFE от этой задачи, чтобы он мог сосредоточиться на производстве электроэнергии среднего и высокого напряжения. Через тридцать лет целью перехода станет замещение 87% первичной энергии в нашей энергетической матрице. (h) Расширение мелкомасштабного производства биотоплива позволит снизить текущие требования к компании Pemex и высвободить ресурсы для развития вторичной нефтехимии. *** VIII. Здоровье, питание и здоровые пространства - Охрана здоровья будет провозглашена одним из основных прав человека, и будет установлена обязанность государства гарантировать это право. - Будет принят Общий закон о достаточном и устойчивом питании в соответствии с правами на питание, здоровье и здоровую окружающую среду. - Будут приняты меры по регулированию рекламы - будет создан Секретариат по психическому здоровью со своим штатом, программами, бюджетом и органическим законом. *** IX. Право на образование - цель - снизить уровень неграмотности до 0. - Будут перепрофилированы педагогические колледжи, что позволит усилить их историческую миссию, и введено автоматическое распределение всех выпускников, чтобы они могли работать в более чем 100 тыс. малокомплектных школ в самых отдаленных сельских населенных пунктах страны. - Будет предложено исключить из Закона об общем образовании все упоминания о "передовом образовании" или "передовом воспитании". - Стипендии будут повсеместно выплачиваться студентам, обучающимся на среднем уровне государственного образования. - Финансовая поддержка будет расширена и распространена на студентов с низкими доходами, матерей-одиночек и студентов с ограниченными возможностями. *** X. Безопасность, мир и правосудие - Будут проводиться необходимые правовые реформы, способствующие созданию процессов правосудия переходного периода, которые гарантируют разъяснение, правосудие, возмещение ущерба и гарантии неповторения. - В ходе публичной дискуссии будет проанализирована целесообразность перехода от запретительной логики к нормативно-правовой базе в отношении различных наркотиков. - Действия правительства по поиску пропавших людей будут расширены в координации с их семьями и группами. Будет создана национальная программа по восстановлению утраченных или заброшенных материалов расследований. - Национальная гвардия будет объединена в миротворческий корпус и бесконтактную полицию с присутствием на всей территории страны, в ее составе будет создано Национальное агентство расследований. Для этого будет предложено внести изменения в статьи 22, 73, 89 и 129 Конституции с целью наделения полиции следственными полномочиями, расширения полномочий Конгресса по изданию законов не только о национальной, но и о внутренней безопасности, расширения сферы применения вооруженных сил федеральными органами исполнительной власти в целях национального развития и обеспечения благосостояния населения, а также модернизации и обновления системы национальной безопасности в конституционных нормах, наделяющих ее полномочиями, полномочиями, ответственностью и сферами компетенции. - Будет предложено провести общенациональную дискуссию, чтобы определить, нужно ли увеличивать федеральные ресурсы для муниципальных полицейских сил или целесообразнее упразднить их и включить в состав полицейских сил штатов. - Будут усилены расследования возможных связей между коррупционными сетями и судьями, прокурорами и другими должностными лицами. *** XI. Политика в области СМИ - Для борьбы с растущей инфодебильностью будет создан государственный институт проверки фактов. - Пресс-конференции главы исполнительной власти будут институционализированы в качестве постоянного механизма коммуникации, информирования и подотчетности перед гражданами и СМИ. - Будет закреплено разделение медийной и политической власти. Борьба с эксцессами и навязываниями, вызванными концентрацией СМИ, будет вестись не только в интересах аудитории, но и в интересах журналистов и коммуникаторов, деятельность которых неоправданно ограничивается корпоративными интересами, не связанными со свободой слова и информации. - Будет поощряться создание новых коммуникационных альтернатив, дающих возможность высказаться тем, кто исторически был маргинализирован. Чтобы разрушить монополию на голос общественности, установленную мейнстримными СМИ, и демократизировать коммуникацию, необходимо сделать общинные СМИ жизнеспособными. Частные концессии останутся, но не должны быть доминирующей моделью. - Кодексы этики будут распространяться на все средства массовой информации, как государственные, так и частные. В основе таких кодексов будет лежать уважение к человеческому достоинству и борьба с инфодефицитом. - Помимо этических кодексов, будут приняты законы, не позволяющие СМИ становиться средством повторной виктимизации жертв насильственных исчезновений, феминицидов, убийств или любых других преступных деяний. В частности, будет защищено посмертное достоинство: болезненность и таблоидность не могут быть поставлены выше человеческого достоинства. *** XIII. Против варварства, культура - Книжные магазины освободят от НДС. - 30% экрана будет закреплено за мексиканским кино. *** Повторяю, текст гораздо длиннее, но и по нему каждый может составить представление о том, что предлагают боевики и руководство "Морены" на ближайшую перспективу.