Бругада и безопасность: как сохранить историю успеха, проданную его предшественниками в Мехико?
Мексика 2024-06-23 01:30:45 Телеграм-канал "Новости Мексики"
В мексиканской политике наступило время шепота. Победители выборов 2 июня в эти дни готовят переходный период, с горстями имен в руках и карманах, с идеей закрыть кабинеты как можно скорее. На этой неделе избранный президент Клаудия Шейнбаум представила первую часть своей команды. На вторую презентацию она оставила своих соратников по безопасности, которая в последние несколько лет была одной из главных проблем правительства. В Мехико ее преемница, Клара Бругада, уже определяет кадры и стратегии, руководствуясь идеей, которую она и ее коллеги из Морены повторяют уже несколько месяцев: преемственность с изменениями. Мало где Морена может похвастаться такими успехами в области безопасности, как в столице. Хотя ученые и активисты ставят под сомнение официальную статистику и снижение числа особо опасных преступлений - убийств, похищений, вымогательств, грабежей с применением насилия и т. д., - реальность такова, что совместная работа полиции и прокуратуры и оптимизация следственных и разведывательных возможностей агентов, особенно полиции, позволили им сдержать одну из самых больших проблем, существовавших в столице шесть лет назад: организованную преступность. Теперь, когда предвыборное похмелье прошло, EL PAÍS проконсультировался с людьми, близкими к Бругада, чтобы понять намерения нового главы правительства в области безопасности и отправления правосудия. Большинство из них предпочитают, чтобы ее имя не появлялось в этих строках. Почти все сходятся во мнении, что новый глава правительства намерен усилить "близость" столичной полиции. Кроме того, все отмечают важность сохранения сотрудничества между полицией и прокуратурой, которая якобы пользовалась автономией в течение многих лет. Бругада также заявил, что удвоит количество камер видеонаблюдения на улицах до 150 000 и направит много усилий на борьбу с вымогательством. Имена вряд ли преподнесут какие-либо сюрпризы. Неделю назад в радиоинтервью новый глава правительства дал понять, что Пабло Васкес продолжит возглавлять Секретариат по безопасности и защите граждан (SSyPC), который он занимал чуть меньше года после ухода Омара Гарсии Харфуча. Два человека, близких к Бругада, которые участвовали в совещаниях по вопросам безопасности в последние месяцы, отмечают, что были моменты, когда казалось, что один из соратников Бругада, Сальвадор Герреро, президент организации Consejo Ciudadano para la Seguridad y la Justicia (Гражданский совет по безопасности и правосудию), уходит, но своим радиоинтервью новый шеф, похоже, решил этот вопрос. Другой вопрос - местная прокуратура, находящаяся в руках Улисеса Лары после ухода Эрнестины Годой, которая станет юридическим советником президента при Клаудии Шейнбаум. Возглавлявший офис с января, Лара решил стать официальным прокурором в администрации Бругада. Имея квалифицированное большинство в конгрессе Мехико, Морена сможет назначить того прокурора, которого хочет глава правительства и ее команда, без необходимости вести переговоры с остальными политическими группами. Если для Бругада и существует важный вопрос, то это близость. Укрепление потенциала полиции в области повседневного правосудия, например, в случае дорожных и квартальных конфликтов. Полицейские должны иметь возможность разрешать повседневные ситуации без хлопот, связанных с гражданскими судами, устраняя волокиту и бюрократию. Один из тех, кто знает работу SSyPC изнутри на протяжении многих лет, говорит, что идея состоит в том, чтобы "сделать с этой частью полиции то же самое, что было сделано с группами, занимающимися особо опасными преступлениями при этой администрации". Когда Гарсия Харфуч пришел в секретариат в первые месяцы правления Шейнбаума в столице, одной из его задач было существенное улучшение следственных и разведывательных возможностей SSyPC. Это были сложные несколько лет. В 2017 году, например, полиция и военно-морской флот ликвидировали преступную группировку, укоренившуюся на юго-востоке, - картель Тлахуак, - применив значительную огневую мощь. Город имел дело с организованными и жестокими преступными группировками, способными даже напасть на Гарсию Харфуча, который выжил после засады и нескольких выстрелов. "Теперь, - говорит источник, о котором шла речь выше, - расследуется и преследуется больше преступлений. И в этой логике план по укреплению близости полиции должен основываться на обучении и поиске полицейских, способных к такой работе, своего рода управляющих микрорайонами, обладающих инструментами для решения вопросов гражданской справедливости". Другой источник, участвовавший в нескольких встречах с ноября, отмечает схожую озабоченность: "Они много говорили о необходимости создания более тесных полицейских сил, ребрендинге общественной полиции". Еще один аспект, который кажется важным для новой администрации, - это межведомственное сотрудничество, как на высшем, так и на низшем уровне. Если Бругада согласится сохранить Васкеса и Лару, сотрудничество с федеральным правительством будет естественным. В отличие от нынешней администрации, группы Морены как в федеральном, так и в местном правительстве будут одними и теми же. На федеральном уровне все пулы включают Харфуча в координирующую роль, независимо от того, является он государственным секретарем или нет. В городе бывший министр безопасности будет иметь дело со своей бывшей командой. Другой вопрос - сотрудничество на низовом уровне. Морене удалось отвоевать несколько должностей мэров на июньских выборах, но ему придется бороться с оппозицией в таких важных районах, как Куаухтемок и Бенито Хуарес. Сальвадор Герреро, которого прочат на пост главы SSyPC, сказал EL PAÍS, что любые улучшения в городе будут происходить оттуда. "Должна быть более динамичная координация с мэриями. Если кабинеты мэров не функционировали, то и результатов не было. Если их создать и обеспечить ежедневный контроль, результаты, несомненно, будут лучше", - говорит она. Произошло не так уж много, но опыт общения Бругады с полицией за годы ее работы мэром Изтапалапы был не самым лучшим. Между сторонами - ею и ее командой, с одной стороны, и командирами секретариата - с другой, не было особого взаимопонимания. Один из источников, с которым мы консультировались, предполагает, что, скорее всего, имело место недопонимание, которое можно было легко исправить. В любом случае, у окружения Бругады осталось ощущение, что необходимы изменения и усиление внутреннего контроля. Вопрос в том, как это сделать. В SSyPC есть отдел внутренних расследований. Проблема, конечно, в том, что оно зависит от того же секретариата. Одна из идей - создать группу внешнего надзора, способную расследовать и даже наказывать случаи коррупции в полиции. Тот же Гражданский совет, который возглавляет Герреро, создал комиссию по мониторингу таких вопросов, но у него нет ни ресурсов, ни возможностей, ни разрешения идти дальше. Одна из возможностей - воспользоваться структурой этой комиссии и расширить ее. Однако некоторые из источников, с которыми мы консультировались, с опаской относятся к Сальвадору Герреро, которого они называют амбициозным. Сам Герреро в интервью этой газете избегает уточнять свои цели: "Я благодарен за рассмотрение кандидатур Шейнбаума, Батреса и Бругада. Мы благословлены тем, что можем доносить до правительства мнение бизнеса и гражданского общества. Я вхожу в консультативный совет Клары по безопасности. И я хочу, чтобы они с Шейнбаумом учли, что это важный поворотный момент. Мы подняли руку для работы". Помимо охраны, камер наблюдения и внутреннего контроля, задача новой администрации - поддерживать и улучшать существующие возможности. В апреле, представляя свой план обеспечения безопасности, он заявил, что создаст виртуальную платформу для анализа новых данных о преступлениях каждые 24 часа. Каждое утро он будет загружать на платформу данные об арестах и других происшествиях за предыдущий день, что позволит "оценить краткосрочную перспективу", узнать, "какие преступления превышают среднесуточные или среднемесячные показатели", и понять "динамику преступлений по районам". В этой микрологике вымогательство представляется приоритетным. В последние годы в столице участились случаи этого преступления. То есть, если предположить, что его "черная" цифра также важна. Герреро считает, что необходимо "усилить цифровое патрулирование, в том числе по вопросам вымогательства и мошенничества. Потому что существует огромное количество новых преступлений, с которыми нужно бороться более эффективно. Наконец, существует проблема насилия с убийствами. Хотя правительство Мехико заявляет о значительном сокращении числа убийств с 2018 года по настоящее время, правда заключается в том, что в последний год оно вновь возросло. По мнению одного из источников, план должен заключаться в том, чтобы "найти систематические решения для фрагментов насилия с убийствами, которым в последние годы уделялось меньше внимания". И он приводит три примера: "Тот, что связан с драками за землю в столице, тот, что касается людей на улицах, и, прежде всего, домашнее насилие". Последнее стало приоритетным направлением в той небольшой работе, которую Бругада проводил в последние месяцы. Перед новым главой правительства, который будет приведен к присяге 5 октября, стоит целый ряд задач, и лишь немногие из них столь же важны, как безопасность. Если показатели Мехико будут такими же хорошими, как и у ее предшественников, то просто сохранить их будет непростой задачей. Подпишитесь бесплатно на рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.