Луис Росендо Гутьеррес: «Мы рассматриваем возможность введения критериев национальной безопасности в отношении китайских инвестиций»

На фоне введения США глобальных тарифов и многочисленных закрытых переговоров приближается обратный отсчет до пересмотра TMEC в июле этого года, и Мексика разрабатывает свою стратегию для встречи с США и Канадой. На этом геоэкономическом поле, где царит максимальная напряженность, заместитель министра внешней торговли Министерства экономики Луис Росендо Гутьеррес Романо (53 года, Мехико) очерчивает задачи и цели страны. «Речь идет о том, что Мексика продолжает бороться за то, чтобы не было таможенной стены, какой бы маленькой она ни была», — отмечает федеральный чиновник в своем кабинете в Мехико. На заднем плане его рабочего стола видны графики, таблицы и рабочие папки с фотографиями, на которых он запечатлен вместе с министром экономики Марсело Эбрардом, директором Всемирной торговой организации Нгози Оконджо-Ивеала, министром торговли США Говардом Лутником и другими. Несмотря на постоянные попытки Трампа разрушить TMEC, Гутьеррес Романо оптимистично смотрит на будущее торгового соглашения, которое обеспечивает более 870 миллиардов долларов торгового оборота между Мексикой и США в год. В рамках этой новой реструктуризации, объясняет чиновник, США разделили мир на таможенные кольца. «В самом отдаленном от центра кольце находится Китай. Затем идут страны Юго-Восточной Азии, далее — некоторые из важнейших союзников США, такие как Япония и Европа, а в ближайшем кольце, в центре, находятся Канада и Мексика», — отмечает он. Вопрос. Исходя из этой логики, на что будет делать ставку Мексика, чтобы сохранить или усилить свое конкурентное преимущество по отношению к другим странам в сравнении с США? Ответ. Соединенные Штаты меняют свою роль в мире, и это затрагивает всех нас. Сейчас кажется, что происходит разрыв с торговыми соглашениями США, за исключением TMEC. Благодаря этому соглашению 85 % мексиканского экспорта отправляется в США с нулевой пошлиной. Эта глобальная реструктуризация может стратегически выгодна для Мексики. Несмотря на сокращение нашего экспорта автомобилей в США, интересно, что Мексика все же завоевала долю рынка в США. Вторая важная часть, о которой мы много говорили в США, — это совместная работа по сокращению дефицита, который обе страны имеют с Азией, в частности с Китаем. Дефицит США с Китаем составляет около 220 миллиардов долларов, а наш — 120 миллиардов. Сегодня новая переменная в модели называется экономическая безопасность, и Соединенные Штаты готовы сделать все, что угодно, даже если это будет стоить им дороже, чтобы обеспечить себя необходимыми ресурсами здесь, в Америке, потому что это вопрос устойчивости и экономической безопасности. Если завтра у меня возникнет проблема в США, я хочу обратиться за помощью к Канаде или Мексике, чтобы в течение нескольких часов мне оказали содействие, и Мексика также хочет обратиться за помощью к своим торговым партнерам в случае возникновения каких-либо проблем или трудностей. В. Мексика присоединится к этой новой стратегии торговой безопасности США? О. Мы уделяем приоритетное внимание нашим стратегическим партнерам. Это не означает, что мы будем с кем-то ссориться, наши отношения с Китаем остаются открытыми. В. Это объясняет повышение тарифов, введенных правительством на импорт из стран, с которыми у Мексики нет торгового соглашения? О. Целью введения тарифов на 1463 тарифные позиции была защита нашей промышленности. Мексика стремилась защитить определенные секторы, в частности обувную, текстильную, сталелитейную и алюминиевую промышленность, и это было положительно воспринято в США, особенно в автомобильной и сталелитейной промышленности. Потому что в США были большие жалобы на то, что мы импортировали сталь из Азии и ввозили ее в США, а Мексика использовалась как трамплин для прохождения в США, и речь идет о том, чтобы мы устранили этот вид перегрузки путем повышения таможенной пошлины. В. После повышения таможенных пошлин правительство Китая заявило, что начнет расследование этой меры. О. Была проделана большая дипломатическая работа, чтобы избежать каких-либо трений не только с Китаем, но и с любыми третьими странами, поскольку эта мера была применена к более чем 50 странам. Отношения с Китаем очень позитивные, пару недель назад в Китае побывала делегация мексиканских чиновников. Китайские инвестиции в Мексику продолжают поступать, у нас нет никаких ограничений на инвестиции в Китай, но в настоящее время мы рассматриваем возможность введения критериев национальной безопасности в ближайшие месяцы, чтобы работать как регион и использовать те же критерии, что и наши торговые партнеры, такие как Канада и США. В. Но в чем будут заключаться эти новые критерии безопасности? О. В том, что мы будем проводить углубленный анализ возможных инвестиций, которые могут поступить из других стран, не обязательно только из Китая, но и из других стран, в нашу логистическую инфраструктуру, в энергетику, в определенные аспекты, которые могут поставить под угрозу нашу национальную безопасность и нашу конкурентоспособность как региона Северной Америки. Мы должны это оценить, мы не говорим, что это будет тормозом для инвестиций, просто в ближайшие месяцы мы будем устанавливать набор норм, которые позволят нам иметь методологию для проверки того, что приходит в нашу страну, и чтобы у нас не было сюрпризов завтра. Но я хочу подчеркнуть, что отношения с Китаем не нарушены, напротив, это страна, с которой мы много торгуем и хотели бы торговать еще больше. В настоящее время мы экспортируем им товары на сумму 10 миллиардов долларов, а они экспортируют нам товары на сумму 130 миллиардов долларов. Таким образом, у нас дефицит около 120 миллиардов, и 50 % того, что мы им экспортируем, составляют критически важные минералы. В. Могут ли такие пошлины, введенные Мексикой в отношении других стран, стать разменной монетой для отмены пошлин США на сталь? О. Эти пошлины, наряду с усилиями министра Марсело Эбрарда по повышению уровня прослеживаемости стали, поступающей в нашу страну и затем экспортируемой в США, свидетельствуют о том, что Мексика хочет играть активную роль и действовать сообща с Канадой и США. В настоящее время мы работаем над несколькими предложениями, чтобы снизить 50-процентную пошлину (на сталь) до гораздо более низкого уровня. Некоторые из предложений касаются того, что пока Мексика не превышает определенный процент экспорта, она не должна платить пошлину, а за превышение этого процента пошлина взимается. Другое предложение заключается в том, что около 30% стали, производимой в нашей стране, является американским сырьем, поэтому мы сказали им: «Сделайте нам скидку, как вы делаете скидку в случае с автомобилями». В. Что вы думаете о последней глобальной пошлине в 10%, введенной Трампом? О. Они снизили тариф с 25% до 10%, я считаю, что это отличная новость. Это означает, что тарифная нагрузка для Мексики снизилась и она сохраняет свое сравнительное преимущество перед другими странами. Все остальные страны по-прежнему платят 10%, а мы имеем нулевую пошлину на 85% нашего экспорта благодаря TMEC. В. TMEC сыграл решающую роль в получении этого торгового преимущества. Как Мексика готовится к пересмотру в июле этого года? О. TMEC приносит больше пользы, чем вреда для всех трех стран. В трех странах существует широкий консенсус по поводу того, что соглашение должно остаться в силе, а также по поводу того, что соглашение должно быть улучшено и укреплено. В. В рамках этих улучшений, какие конкретные требования США предъявляют к Мексике? О. Они хотят пересмотреть вопрос о правилах происхождения, в частности, в автомобильном секторе. В ходе консультаций было поднято много вопросов, которые Мексика уже рассматривает, в частности, вопрос о предоставлении более выгодных условий в сфере государственных закупок для США и Канады, поскольку они являются нашими важными партнерами. Мексика оценивает, как это делается, и что наши торговые партнеры, которые просят нас об этом, также делают то же самое. Мы смотрим, как продвигаться в этом вопросе. В. С таким жестким переговорщиком, как Трамп, как вы предполагаете, пройдет пересмотр в июле? О. Это сложные переговоры. Как будто этого было мало, в этом году в США предстоят промежуточные выборы, однако мы настроены оптимистично, потому что мы хорошо работаем с США и верим, что процесс пересмотра TMEC завершится успешно. Мексика готовится во всех технических аспектах, наши команды анализируют все, что было сказано в США на этих знаменитых слушаниях, и у нас уже есть база данных с комментариями, чтобы ответить на каждый из этих аргументов, а также выдвинуть предложения от имени отрасли. В. Учитывая пересечение повестки дня правительства Трампа, считаете ли вы, что поражение Немесио Осегера, Эль Менчо, будет способствовать успешному пересмотру TMEC? О. Это еще один из многих примеров, которые дала президент Шейнбаум, демонстрируя свою приверженность не только Мексике, но и ее торговым партнерам, чтобы продолжать продвигаться в области безопасности, борьбы с фентанилом и миграции. Все, что делает президент Шеинбаум, очень помогает нам, особенно телефонные разговоры с президентом Трампом, когда мы видим, что зашли в тупик, и вдруг поступает звонок от президента Шеинбаум, и мы снова возрождаемся в Вашингтоне. В. Вы считаете возможным сценарий заключения двусторонних соглашений вместо TMEC? О. Мы абсолютно уверены, что к концу июля мы достигнем трехстороннего соглашения, даже если по многим вопросам будут вестись двусторонние переговоры. Мы хотим быть одним из главных стратегических партнеров Соединенных Штатов. В. Какими особенностями будет отличаться это стратегическое партнерство с США? О. Когда мы говорим о стратегии, мы имеем в виду вопросы, которые укрепляют экономическую безопасность США с точки зрения логистической инфраструктуры региона, чтобы в случае возникновения проблем с энергоснабжением на юге США Мексика могла стать опорой для центров обработки данных, расположенных на юге США, и наоборот. В. И в эту стратегию вписывается соглашение с США о критически важных минералах? О. Мексика ни в коем случае не может уступить в вопросе запасов критически важных минералов, однако это не ограничивает нас в возможности сотрудничать с США и группой стран, чтобы обеспечить нашу промышленность сырьем. Это совместная работа, обмен информацией, но это не уступка, мы не сдаемся, мы не можем выйти за рамки Конституции. В. Готовится ли какое-либо соглашение о критически важных минералах с другими странами? О. На прошлой неделе у нас были встречи с Индией, потому что мы хотим продвинуться вперед в соглашении по критически важным минералам, мы также хотим продвинуться вперед в новых инвестициях, например, в фармацевтическом секторе, и в отмене пошлины на текилу. В. Каковы успехи в заключении торгового соглашения с Европейским союзом и Мексикой? О. Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен приедет в последнюю неделю мая, чтобы подписать с президентом Шейнбаум соглашение о модернизации нашего соглашения с Европой, потому что мы хотим укрепить наши связи в области инвестиций и торговли. Для Мексики большим преимуществом является то, что таможенные пошлины на сельскохозяйственную продукцию будут значительно снижены и практически сведены к нулю, что является хорошей новостью для наших сельскохозяйственных производителей, которые сегодня испытывают некоторые трудности из-за изменений, например, в отношении томатов, сахара и фасоли. В. Более 80 % мексиканского экспорта идет в США. Каковы ваши планы по диверсификации поставок? О. Президент Шейнбаум настаивает на том, что мы должны увеличить экспорт в Европу и Японию, потому что это наши вторые по величине рынки после Северной Америки. Мы хотели бы увеличить экспорт на каждый из этих рынков как минимум на 50% в ближайшие годы. Речь идет о относительно небольшом объеме экспорта, который в настоящее время составляет 6% от общего объема нашего экспорта, и довести его до 10% нам кажется достижимой целью.