Морена нарушает единодушие, внеся в последнюю минуту изменения в предложение Шейнбаум по борьбе с вымогательством

Объявленный президентом Мексики Клаудией Шейнбаум крестовый поход по борьбе с вымогательством в Мексике — преступлением, которое становится все более распространенным — начал свой обратный отсчет. Во вторник Конгресс сделал первый шаг к введению в действие Генерального закона о предотвращении, расследовании и наказании преступлений в области вымогательства, автором которого является президент, в рамках Национальной стратегии безопасности. Партии Morena, PT, PVEM и Movimiento Ciudadano (MC) внесли в последнюю минуту изменения в президентскую инициативу, тем самым нарушив единодушие. 334 голосами «за», 100 «против» и 4 «воздержавшимися» был одобрен в целом и в частности новый закон, который, помимо ряда других положений, устанавливает единообразное определение преступления для его преследования в 32 штатах страны, а также его расследование по должности, то есть без необходимости наличия полностью идентифицированного заявителя. Наказание может достигать 25 лет лишения свободы в зависимости от отягчающих обстоятельств. Цель состоит в том, чтобы положить конец молчаливому преступлению, которое стремительно растет и ставит под сомнение заявления правительства о своих достижениях в области безопасности. Законодательные сюрпризы, которые правящая партия подготовила для президентских инициатив, повторились при принятии закона о борьбе с вымогательством. Рикардо Монреаль, лидер партии Morena в нижней палате парламента, стал автором ряда поправок к решению, представленных в заключительной части дебатов и поддержанных его союзниками из партий PVEM, PT и MC. Эти изменения не являются незначительными, они смягчили наказания для должностных лиц: полицейских, прокуроров, директоров пенитенциарных учреждений и других, которые не сообщают о известных им преступлениях, связанных с вымогательством. В тексте постановления, одобренного в целом единогласно, предлагалось наказание от 10 до 20 лет лишения свободы для государственных служащих, «соучастников», как заявила оппозиция, которые совершают такие деяния. Монреаль, при поддержке большинства Morena и фракции MC, предложил и добился одобрения значительного сокращения срока наказания с 5 до 12 лет. Аргументов было предостаточно. «Это не снисхождение к чиновнику, это проявление рациональности наказания и соразмерности», — заявил он. Лидер парламентарной фракции утверждал, что наказание государственного служащего, который только допустил упущение, не может быть более суровым, чем наказание предполагаемого преступника. Этот вопрос нарушил тон, ритм дебатов и консенсус. PAN и PRI обвинили, что это изменение является уступкой, способствующей безнаказанности и соучастию властей. «Это оговорка, которая идет вразрез с волей федеральной исполнительной власти», — заявил член PRI Эмилио Суарес. Правящая партия проигнорировала призывы оппозиции остановить это изменение. «Какой способ испортить инициативу президента Клаудии Шейнбаум, очень хороший закон, который был направлен на защиту семей от вымогательства», — сказал Сесар Дамиан Ретес. Скандал с чиновниками из партии «Морена», связанными с организованной преступностью в Табаско, всплыл в ходе дебатов. PAN переименовала закон. «Они готовы освободить осужденных и признавших свою вину вымогателей, чтобы защитить одного из своих, Эрнана Бермудеса Рекена; это закон Эрнана», — заключил Дамиан Ретес. Второй удар поправки пришелся на конфискацию имущества, юридическую фигуру, которая позволяет конфисковать имущество тех, кто совершил преступление. Возмещение ущерба жертвам будет производиться за счет средств, полученных от частных лиц в результате конфискации имущества, но из уравнения были исключены активы, застрахованные в пользу правительства или штатов. Процессы, которые приносят им миллионные доходы. Борьба с вымогательством направлена на то, чтобы завершить амбициозную стратегию правительства. Сама президент признала, что борьба с этим преступлением является самой большой задачей ее администрации в области безопасности. «Вымогательство — это преступление, которое мы не смогли сократить», — признала она четыре месяца назад. Министр безопасности Омар Гарсия Харфуч подтвердил это в понедельник на закрытом заседании с депутатами. С 2019 года — первого года правления Андреса Мануэля Лопеса Обрадора — рост числа случаев вымогательства по сравнению с предыдущим шестилетним сроком — Энрике Пенья Ньето — составил более 30%, с пиком в 2022 году. «Эти данные не взяты из наших источников, они опубликованы самим правительством», — сказал депутат от Партии институциональной революции Луис Херардо Санчес. Пик пришелся на 2022 год, когда количество расследований выросло с 5000 до 11 000 среди тех, кто осмелился подать заявление. «Каждая точка на этом графике представляет собой семьи, подвергшиеся вымогательству, закрытые предприятия и угрозы в адрес властей», — заключил член PRI. За последние шесть лет этот вид преступлений вырос в 58 раз, с 19 случаев в день в 2018 году до 29 в январе 2025 года, как сообщил в сентябре заместитель координатора партии Morena Леонель Годой во время обсуждения конституционной реформы в области вымогательства, которая привела к принятию закона, обсуждаемого во вторник. Партии PAN и PRI, находящиеся в процессе избирательного развода, сошлись во мнении, что новая норма станет дверью для освобождения из тюрьмы сотен людей, осужденных за вымогательство в таких штатах, как Баха-Калифорния, Чиуауа, Герреро, Морелос, Наярит и Кинтана-Роо. В этих штатах наказания более суровые, и существует риск, что приговоры будут обжалованы и десятки преступников выйдут на свободу. Инициатива Шейнбаум предусматривает наказание от шести до 15 лет в качестве минимального и до 25 лет в качестве максимального, в зависимости от отягчающих обстоятельств, в то время как в таких штатах, как Чиуауа, минимальный срок наказания составляет семь лет. Оппозиция пыталась провести переговоры, чтобы отменить последние изменения. Они пытались остановить снижение наказаний для чиновников в обмен на ужесточение минимального наказания для вымогателей, изменив диапазон от шести до 15 лет на диапазон от 10 до 20 лет. Это предложение не нашло отклика у правящей партии. За исключением минимального наказания, санкции в новом законе ужесточены. Учитываются 34 отягчающих обстоятельства, которые влекут за собой более суровые наказания, которые могут достигать 25 лет лишения свободы. Взимание «платы за защиту», которое затрагивает коммерческую, предпринимательскую, промышленную, сельскохозяйственную, рыболовную деятельность или деятельность в сфере общественных или частных услуг, или если виновный совершает вымогательство от имени какого-либо профсоюза, организации или группы, реальной или фиктивной, является одним из них и может усугубить приговор до 20 лет. Физическое насилие или требование возмещения ущерба за умышленно спровоцированное дорожно-транспортное происшествие — так называемые «монтачокес» — будут караться лишением свободы на срок от 10 до 25 лет. Также были обсуждены трудности, связанные с успешным принятием законодательства. «Без бюджета мы делаем ошибочный шаг, мы делаем вид, что будем бороться с вымогательством», — заявил депутат Дамиан от имени PAN. Закон был принят накануне обсуждения бюджета расходов на 2026 год, при этом на данный момент не предусмотрены дополнительные средства для штатов и муниципалитетов на борьбу с вымогательством. «Нам мало пользы от идеального закона, если он не будет исполняться», — сказал член партии PAN. На стороне правящей партии ставки на борьбу с вымогательством сделаны на законодательство, которое еще должно пройти через Сенат. «Наконец-то мы положим конец вымогательству во всех его формах. Кроме того, будет обеспечена защита жертв и свидетелей, можно будет подавать анонимные заявления, в том числе по номеру 089, не подвергая риску личную безопасность или безопасность семьи», — сказал председатель Комиссии по правосудию и депутат от партии «Морена» Хулио Сесар Морено. Новые положения дают право властям требовать от телефонных компаний немедленного блокирования линий без необходимости получения судебного ордера. После того как закон будет одобрен Сенатом и опубликован в Официальном вестнике Федерации, он должен вступить в силу на следующий день, хотя путь к его реализации будет тернистым.