Колумбийские наемники и мексиканские наемные убийцы: вопросы без ответов

Несколько дней назад El PAÍS опубликовал подробный отчет о том, как колумбийские бывшие военные, нанятые для работы в качестве наемников на организованную преступность и обучения ее членов, в основном в штатах Гуанахуато, Халиско и Мичоакан, вызываются, вербуются, отбираются и доставляются в Мексику. Из этой армии киллеров, которая, по данным мексиканских властей, насчитывает более 20 000 человек, от 2 000 до 3 000 - колумбийцы, которые работают там четыре месяца в году. На этом вопрос исчерпывается, но, как говорили в 1960-е годы, когда Мэри Куант изобрела мини-юбку, интересно не то, что она показывает, а то, что она предполагает. Вопросов много, но их можно свести к тому, насколько необычайно пористым и изощренным стало это явление, сколько посредников, какой объем информации обрабатывается, какие деньги циркулируют, активное или пассивное вмешательство как минимум двух правительств вовлеченных стран, а также многое другое. Если бы это не было так серьезно и разрушительно, этого было бы достаточно для тематического исследования в любой школе высшего менеджмента. Или, как уже много лет считают некоторые эксперты, успех организованной преступности заключается не в том, какие товары она предоставляет, а в бизнес-модели, с которой она работает. Давайте посмотрим. Начальным этапом является формулирование предложения о работе и последующий набор персонала, который может осуществляться из уст в уста или через телефонные сети и цифровые устройства, которые сегодня изобилуют количеством, качеством, разнообразием и ценой. Но здесь кроется первая брешь: если борьба с преступностью начинается с разведывательных систем, то неужели властям не удается отследить, зафиксировать, расшифровать и использовать этот поток коммуникаций? А если и удается, то они закрывают уши? Правительства Мексики и Колумбии (а в их случае - государственные власти) могут шпионить за оппонентами и журналистами, раскрывать их личные данные, преследовать своих противников, но они не тратят время на систематическую вербовку этих специализированных кадров? Второй момент - это то, как они въезжают в страну и перемещаются в район своей работы. Кажется, что ежедневно в Мексику прибывает 2000 колумбийцев, из которых, предположительно, около 1700 были отклонены с момента вступления в должность нового федерального правительства. Другими словами, если им не нужна виза для 180-дневного пребывания в стране, то каковы критерии отказа этим 1700? А для остальных 300, которые в основном ежедневно прибывают по воздуху, не существует предварительного контроля в аэропорту отправления или обмена информацией между авиакомпаниями и иммиграционными властями, как в случае с другими странами? Или, что более вероятно, миграционные агенты в пункте назначения просто смотрят сквозь пальцы, избирательно подходят к делу или заранее знают, кто пройдет, а кто нет? Это, с одной стороны. А с другой стороны, когда некоторые из них отправляются в различные муниципалитеты, где они работают, как они перемещаются? Кто их перевозит? В одиночку или группами, как это делают поллерос с мигрантами? Неужели никто на местах не следит за тем, где они останавливаются на четыре месяца? Третий вопрос заключается в том, что наемники приезжают хорошо подготовленными к выполнению этих задач, которые они уже «профессионально» отрабатывали в «конфликтных» регионах в других частях мира. Но когда они прибывают в Мексику, кто снабжает их оружием и взрывчаткой, теоретически предназначенными для использования мексиканской армией? Прибывают ли они с ними и паладински проходят через таможню? Или это доставка на дом от американских поставщиков, востребованная там, но терпимая здесь? Ответ должен быть один, потому что вряд ли они везут с собой только две смены одежды, личные вещи, семейные фотографии и Библию. Четвертое любопытство - как они распоряжаются своей зарплатой. Расследование EL PAÍS показало, что они зарабатывают 48 000 мексиканских песо в месяц, которые, вероятно, получают наличными. Если число наемников составляет около 2 500 человек, то фонд заработной платы составляет 120 миллионов песо. Сдают ли они деньги на хранение туда, куда велит работодатель, или же получают их в манильских конвертах на месте? Нет. Никогда прежде организованной преступности не удавалось создать структуру, в которой, во-первых, она находится в полностью корпоративной современности, поскольку работает уже не на основе пирамидальных форм контроля и координации, а через горизонтальные сети, включающие любое количество участников - политиков, государственных служащих, юристов, руководителей банков, транспортников, отмывателей, инкассаторов, скромных людей, предоставляющих услуги питания и проживания, и так далее, - очень гибко реагирующих на требования конкретного рынка, которым они управляют с проницательностью, точностью и мастерством. Доклад, сам того не желая, попадает в цель: отчасти провал стратегий многих правительств по борьбе с организованной преступностью объясняется тем, что, помимо несомненного соучастия и коррупции различных органов власти, они следуют логике безопасности, перестрелок, конфискаций и экстрадиций вместо того, чтобы понять и разработать, используя прагматизм, данные, очень тонкую информацию и неограниченное международное сотрудничество, многообразную стратегию борьбы с бизнесом, который действует в соответствии с рыночной логикой. Скорее всего, именно здесь кроется причина неудачи: когда не понимаются специфические характеристики проблемы, для борьбы с ней используются неправильные инструменты, меры и политика.