Комитет ООН по вопросам насильственных исчезновений призывает вынести вопрос о кризисе в Мексике на рассмотрение Генеральной Ассамблеи

Комитет ООН по насильственным исчезновениям (CED) принял решение обратиться к Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций Антониу Гутерришу с просьбой в срочном порядке довести до сведения Генеральной Ассамблеи информацию о ситуации с насильственными исчезновениями в Мексике. Цель состоит в том, чтобы пленарное заседание организации рассмотрело меры, направленные на оказание поддержки мексиканскому государству в деле предотвращения, расследования, наказания и искоренения этого вида преступлений. Однако Министерство иностранных дел Мексики (SRE) выпустило заявление, в котором решительно отвергает доклад, называя его «пристрастным и предвзятым» за «упущение институциональных усилий», в то время как кризис с пропавшими без вести в стране приближается к 133 000 нераскрытых дел. В своем решении, опубликованном в четверг в соответствии со статьей 34 Международной конвенции о защите всех лиц от насильственных исчезновений, комитет приходит к выводу, что полученная им информация «содержит обоснованные признаки» того, что в Мексике совершались и продолжают совершаться насильственные исчезновения как преступления против человечности. Его оценка основана на информации, предоставленной Комитетом Международной федерацией прав человека (FIDH). Эта организация зафиксировала, что в Мексике исчезновения людей совершаются при прямой или косвенной поддержке «государственных субъектов либо негосударственных субъектов, действующих при поддержке, с санкции или с молчаливого согласия государства», причем в ряде случаев сговор муниципальных, штатных и федеральных сотрудников с преступными группировками представляет собой характерную практику. «Одним из наиболее распространенных является незаконное задержание людей властями с целью передачи их преступным группам или освобождения и исчезновения. Также отмечается, что иногда для совершения насильственных исчезновений используются государственные ресурсы, включая транспортные средства и официальные объекты», — говорится в документе. В качестве недавнего примера FIDH приводит дело «Ранчо Исагирре» — лагеря для обучения и принудительного вербовки, выявленного группами поисковиков, в отношении которого прокуратура штата Халиско начала расследование, сопровождавшееся многочисленными упущениями и халатностью со стороны судебных экспертов. Линия по поводу повсеместных и систематических исчезновений вызвала наибольшее осуждение со стороны правительства Мексики, которое утверждает, что государство не имеет никакого отношения к беде, поразившей страну, и возлагает вину в основном на преступные картели. Министерство иностранных дел Мексики выразило сожаление по поводу того, что международная организация «отказалась изучить обновленную информацию, предоставленную мексиканским государством, перед публикацией своего решения». Ведомство отмечает, что доклад ООН основан на событиях, произошедших в период с 2007 по 2019 год, во время правления Фелипе Кальдерона и Энрике Пенья Ньето, и касается лишь четырёх из 32 штатов Республики. «Решение Комитета является пристрастным и предвзятым. В нем не учитываются институциональные усилия, представленные 27 марта», — подчеркнули они. «Правительство Мексики не терпит, не допускает и не приказывает насильственные исчезновения. Кроме того, мы подчеркиваем, что при нынешней администрации была начата законодательная и институциональная реформа в координации с группами родственников, чтобы бороться с этим злом», — добавили они. Отчет ООН появился в ту же неделю, когда администрация Клаудии Шейнбаум провела повторную проверку реестра пропавших без вести, утверждая, что лишь треть от общего числа — то есть 43 128 человек — это случаи, когда о людях ничего не известно и они не проявляли никакой активности с момента, когда были заявлены как пропавшие без вести. Остальные — это либо люди, о которых есть сведения о какой-либо активности, например, посещении банкомата или кампании по вакцинации, либо те, кто был зарегистрирован только под псевдонимом или без полных данных. Это уже второе столкновение между правительством Клаудии Шейнбаум и ООН. Ровно год назад организация указала, что насильственные исчезновения в Мексике носят «систематический и повсеместный характер». Президент задействовала весь дипломатический аппарат, выступив с заявлениями против этого как от имени Министерства иностранных дел, так и даже от имени Сената. «Во-первых, мы это отвергаем. Потому что в Мексике не существует насильственных исчезновений со стороны государства. Мы всю жизнь боремся с этим, такого в Мексике нет. Существует явление исчезновений, связанное с организованной преступностью, и мы делаем все, что в наших силах, чтобы с ним бороться», — заявила она на пресс-конференции. Теперь конфликт повторяется, и Мексика продолжает отстаивать свое сотрудничество с гражданскими организациями и государственными органами, чтобы предотвратить новые исчезновения и найти тех, кто уже числится в реестрах. «Мексика открыта для международного технического сотрудничества, но не на основе предпосылок, не отражающих ее текущую реальность», — уточнило МИД в своем заявлении. Комитет ООН отражает позицию правительства Мексики в отчете, но пришел к выводу, что существуют достаточные и обоснованные доказательства, подтверждающие причастность государственных служащих к исчезновениям. В документе перечислены многочисленные и повторяющиеся рекомендации, которые орган дал Мексике для преодоления кризиса, такие как приоритезация расследований и участие родственников. Хотя комитет признает, что предпринимались попытки улучшить политику в области борьбы с исчезновениями, они оказались «недостаточными и неэффективными», поскольку не смогли сдержать рост числа зарегистрированных исчезновений, а в подавляющем большинстве расследований не наблюдается реального прогресса; по-прежнему царит «абсолютная безнаказанность» виновных, имеет место сокрытие информации, наблюдается кризис в сфере судебной медицины и отсутствует поддержка родственников, ищущих пропавших. Тем не менее, комитет подчеркивает, что не обнаружил доказательств существования политики на федеральном уровне, направленной на совершение насильственных исчезновений — будь то посредством умышленных действий или умышленных бездействий — в смысле Римского статута. В этом контексте комитет принял к сведению позицию Мексики о том, что многие исчезновения в стране совершаются преступными группировками, а не государственными должностными лицами, и, следовательно, не должны классифицироваться как насильственные исчезновения. Однако комитет подчеркивает, что в некоторых из заявленных случаев он получил обоснованную информацию, указывающую на прямое участие государственных должностных лиц или на их санкционирование, поддержку или молчаливое согласие. Одним из наиболее показательных недавних случаев является исчезновение 43 студентов педагогического колледжа из Айоцинапы в 2014 году. Этот случай, являющийся одним из самых постыдных моментов в истории современного Мексики, продемонстрировал тесную связь между организованной преступностью и различными сферами государства, от муниципальной полиции до армии.