Посольства как средство политического давления: непрекращающийся переходный период в Мексике

«Традиция» использовать посольства в качестве убежища или места изгнания, зародившаяся при правительствах Партии институциональной революции (ПИР) в XX веке, сохраняется и в эпоху четвертой трансформации. Последним, кто получил такое предложение, был бывший генеральный прокурор Алехандро Гертц Манеро, который, если это предполагаемое новое назначение в дипломатическую миссию состоится, пополнит длинный список послов и консулов, не имеющих отношения к Мексиканской дипломатической службе и назначенных в последние семь лет по политическим мотивам. Когда мексиканская президент Клаудия Шейнбаум объясняла причины отстранения Герца Манеро от должности главы Генеральной прокуратуры, она просто сказала, что пригласила его занять должность посла «в дружественной стране». С тех пор ходят слухи, что его назначением может стать Германия, но пока ничего не подтверждено. Правительство отклонило этот вопрос, заявив, что страна назначения должна дать свое согласие, прежде чем президент направит официальное предложение в Сенат, который только что завершил свою очередную сессию, или в Постоянную комиссию Конгресса, также уполномоченную утверждать такого рода назначения. На данный момент нет никаких новостей о том, что Министерство иностранных дел начало эту процедуру, и судьба бывшего прокурора остается загадкой. «Требуется время, чтобы страна, которой предлагается кандидатура, приняла полномочия, и тогда это становится достоянием общественности; это нормально», — оправдала Шеинбаум. Прибытие Герца в посольство подтвердит линию, которая характеризовала внешнюю политику Мексики в последние десятилетия. Бывший президент Фелипе Кальдерон использовал их, чтобы назначить членов партии PAN, таких как Франциско Баррио (Канада), Хорхе Зермено и Франциско Рамирес Акунья (Испания), а также своего первого генерального прокурора Эдуардо Медину Мора в Соединенное Королевство Великобритании. Бывший президент Энрике Пенья Ньето также назначил на должности видных членов Партии институциональной революции, таких как Фернандо Кастро Тренти (Швейцария), Бланка Алкала (Колумбия), Дионисио Перес-Хакоме (Канада), Мелькиадес Моралес (Коста-Рика) и Хуан Хосе Герра Абуд (Италия). В среднем, в течение каждого шестилетнего срока по крайней мере 20 из 80 мексиканских посольств занимают политики, не принадлежащие к дипломатической службе, и это не изменилось при бывшем президенте Андресе Мануэле Лопесе Обрадоре и его преемнице Клаудии Шейнбаум, поскольку в настоящее время 24 посольства занимают не карьерные дипломаты, а бывшие губернаторы, общественные деятели, предшественники партии «Морена», интеллектуалы и журналисты, близкие к режиму. Эти назначения противоречат духу Закона о дипломатической службе, который устанавливает, что назначение послов и генеральных консулов должно производиться «преимущественно из числа членов карьерной дипломатической службы, обладающих наибольшей компетенцией, категорией и стажем в дипломатическо-консульской сфере». Нововведением в 4T является то, что раньше обычно назначались члены той же партии или бывшие высокопоставленные чиновники действующего правительства, но Лопес Обрадор решил использовать некоторые посольства для назначения бывших губернаторов от оппозиции, которых президент Шеинбаум оставила на своих постах. Речь идет о пяти бывших губернаторах, которые были предложены после того, как их партии передали власть Morena, что породило версию о том, что их назначение было наградой за то, что они не вмешивались в выборы или за то, что они действовали в пользу кандидатов Morena. PRI исключила их из своих рядов, подкрепив эту версию. Карлос Хоакин Гонсалес, бывший губернатор Квинтана-Роо, выдвинутый альянсом PAN-PRD, был назначен послом в Канаде в 2022 году после победы представителя Morena Мары Лезамы. Кирино Ордас, бывший губернатор Синалоа от PRI, был назначен послом в Испании в 2021 году после победы Рубена Роча от Morena. Омар Фаяд, бывший член PRI, правивший Идальго, получил назначение в посольство Норвегии в 2022 году, также после успеха на выборах Хулио Менчака от Morena. Клаудия Павлович, бывший губернатор от PRI в Соноре, с сентября 2025 года занимает пост посла Мексики в Панаме по предложению президента Шейнбаум; ранее она была назначена Лопесом Обрадором генеральным консулом Мексики в Барселоне после того, как передала пост губернатора кандидату от Morena Альфонсо Дурасо. До нее основатель партии Morena пытался назначить на эту должность Педро Сальмерона, другого верного солдата 4T, но Панама не дала на это согласия. Карлос Мигель Айса Гонсалес, посол в Доминиканской Республике, ранее был временным губернатором Кампече, где он заменял нынешнего лидера PRI и федерального депутата Алехандро Морено. Его назначение было предложено Лопесом Обрадором в 2021 году, после того как губернатором стала представительница Morena Лайда Сансорес. Список политических назначений в посольствах также включает активистов, бывших лидеров и бывших кандидатов от Morena или PRD. В Аргентине была назначена Лилия Эухения Россбах Хуарес, бывший депутат от Morena в местном конгрессе Мехико (2021) и в Учредительном собрании (2016), а также вдова Хосе Марии Переса Гая. В Колумбии послом является Патрисия Руис Анчондо, бывший прокурор столицы, бывший глава делегации в Густаво А Мадеро, бывший депутат от PRD и Morena. В Гватемале Лопес Обрадор назначил Ромео Руис Арменто, ветерана-активиста и левого политика, который был депутатом и кандидатом в губернаторы в Чьяпасе, присоединился к Morena в 2019 году и является партнером Лайды Сансорес, губернатора Кампече. В Венесуэле бывший президент назначил Леопольдо Де Гивеса де ла Круса, политика из Оахаки, бывшего депутата и бывшего мэра Хучитана. Он является сыном Леопольдо Де Гивеса Пинеды, основателя Коалиции рабочих и крестьян Истма (COCEI), является членом Morena и претендовал на кандидатуру на пост губернатора в 2021 году. Год спустя Сенат утвердил его назначение послом. Кроме того, в дипломатические миссии были отправлены журналисты и писатели, близкие к режиму, среди которых выделяется писательница Лаура Эскивель, посол в Бразилии с 2022 года, которая ранее была федеральным депутатом от партии Morena в 2015-2018 годах. Другим примером является журналистка Марта Замаррипа, которая была федеральным депутатом от PRD, а теперь является послом в Белизе, или Генаро Лозано, гражданский активист, университетский профессор и ведущий программ на Televisa, который был назначен Шейнбаум послом в правительстве Италии. Гильермо Самора Вилья, писатель и ветеран-журналист журнала Proceso, с 2022 года занимает пост посла Мексики в Никарагуа. И, наконец, Исабель Арвиде, назначенная бывшим президентом Лопесом Обрадором консулом в Стамбуле, Турция. «Здесь нет ни кумовства, ни влияния... Речь идет о назначении журналистов на дипломатические должности», — оправдывался Лопес Обрадор в июле 2020 года, когда объявил о назначении Исабель Арвиде, чье назначение консулом вызвало критику с самого начала и до октября 2024 года, когда она сама объявила об окончании своего срока полномочий и опубликовала фотографии своего переезда обратно в Мексику. Еще одно назначение, вызвавшее недовольство, — это назначение нынешнего посла в российской Федерации Эдуардо Виллегаса. Писатель и философ, он был основателем партии Morena и сотрудником Беатрис Гутьеррес Мюллер, супруги Лопеса Обрадора, в Генеральной координации исторической и культурной памяти Мексики, созданной в начале шестилетнего срока. «Он профессионал, ученый, я думаю, он говорит на семи языках; его история связана с нашим движением. Если оппозиция говорит, что это было плохо, то, скорее всего, это было хорошо», — так Лопес Обрадор защищал это назначение в августе 2022 года. Бывший президент также использовал посольство Великобритании, чтобы отстранить министра окружающей среды своего первого кабинета Хосефу Гонсалес Бланко, которую он был вынужден уволить в мае 2019 года после скандала, когда пользователи социальных сетей опубликовали информацию о том, что чиновница заставила остановить коммерческий рейс в аэропорту Мехико, чтобы успеть на него, несмотря на то, что опоздала. Спустя несколько лет после своего назначения посол подверглась критике за использование ресурсов дипломатической миссии для обслуживания сына тогдашнего президента во время личной поездки. В Корее послом является Карлос Пеньяфиэль Сото, бывший лидер партии Morena в Керетаро и комментатор в местных СМИ. «Гуадалупец, экономист и предприниматель», как он сам себя определяет в социальных сетях, Пеньяфиэль работал в международных компаниях и организациях, но свою дипломатическую карьеру начал в 2019 году, когда Лопес Обрадор назначил его послом в Доминиканской Республике. В 2022 году он уехал в Корею. Как и другие президенты, Лопес Обрадор назначил политиков в посольства основных экономических и военных держав. Шейнбаум пока что сохранила их на этих должностях. В Китае он назначил Хесуса Сеаде Кури, который был представителем Лопеса Обрадора в начале переговоров по TMEC в конце шестилетнего срока Энрике Пенья Ньето и который до 2020 года был заместителем министра по делам Северной Америки в Министерстве иностранных дел при тогдашнем министре иностранных дел Масело Эбрарде. А в США бывший президент в феврале 2021 года назначил Эстебана Моктесума Баррагана, министра образования в своем первом кабинете. Бывший член Партии институциональной революции возглавлял Министерство внутренних дел в шестилетний срок Эрнесто Седильо и был президентом Фонда Ацтека, принадлежащего Группе Салинас. Совсем недавно президент Шейнбаум предложила Алехандро Энсинаса, другого видного политика 4T, в качестве представителя в Организации американских государств (ОАГ), должность, ранее зарезервированную для Мексиканской дипломатической службы. Энкасис был исполняющим обязанности главы правительства, когда Лопес Обрадор баллотировался на пост президента в 2006 году, был законодателем от PRD и Morena, заместителем министра внутренних дел и сотрудником Клары Бругады. Она также назначила Уго Лопеса-Гателла, бывшего заместителя министра здравоохранения и ответственного за политику правительства во время пандемии COVID-19, представителем Мексики в Всемирной организации здравоохранения. К назначению послов добавляется назначение консулов, в основном в США: Рутильо Эскандон, бывший губернатор штата Чьяпас от партии «Морена», находится в Майами с декабря 2024 года; Мария Елена Орантес, политик из Чьяпаса от партии «Гражданское движение», бывшая член партии «Институциональная революционная партия» и законодатель, была назначена в Хьюстон в 2023 году; Павел Мелендес Крус, депутат от партии «Морена» из штата Оахака, является консулом в Денвере с 2022 года. А до месяца назад бывший губернатор штата Чьяпас Хуан Сабинес был консулом в Орландо, должность, которую он занимал с 2015 года и на которой был утвержден Лопесом Обрадором в 2019 году. В июне прошлого года президент Шейнбаум сделала пять аналогичных назначений. Карлос Ириарте Меркадо, давний член партии PRI из штата Мехико, был направлен в качестве консула в Бостон; Марко Антонио Мена, бывший губернатор штата Тласкала от партии PRI, — в Сан-Франциско; генерал Луис Родригес Бусио, бывший командующий Национальной гвардией, — в Даллас; Донахи Альба Арройо, которая возглавляла Комиссию по честности и справедливости партии «Морена» в 2020-2024 годах, — в Роли, Северная Каролина, а Нефтали Саид Перес Гонсалес, руководитель программы «Молодежь строит будущее» Министерства труда, — в Сан-Хосе, Калифорния. Остается неизвестным, куда и когда отправится Гертц Манеро.