CFE, техники или политики?
Мексика 2024-08-07 20:31:16 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Симптоматично, что самая доверенная женщина Клаудии Шейнбаум в плане денег, Лус Елена Гонсалес Эскобар, будет отвечать за управление энергией. Существовали предположения, что бывший казначей правительства Мехико будет назначена в SAT или один из заместителей министра финансов, даже в качестве возможной замены главы агентства Рамиреса де ла О. Ее назначение на пост нового министра энергетики, похоже, выражает желание подчинить две крупные государственные компании более жесткой финансовой дисциплине и большей координации друг с другом. Близость к президенту подразумевает прямое вмешательство с ее стороны и сдвиг в пользу чистой энергии. Гонсалес не чужда эта тема: она координировала проект по строительству фотоэлектрических панелей в Центральном районе Мехико, но, очевидно, она далеко не эксперт. Проблема Министерства энергетики заключается в другом. С момента своего создания в 1982 году, хотя под этим названием оно работает только с 1994 года, оно играет неудобную роль: формально оно проводит энергетическую политику страны, которая в действительности определяется действиями двух гигантов, Pemex и CFE. И тем, и другим руководит своего рода вице-король, чуть менее чем полностью автономный, который поддерживает прямые отношения с президентом. В течение этого шестилетнего срока Лопес Обрадор поручил Росио Нале, главе этого агентства, строительство нефтеперерабатывающего завода в Дос-Бокас, что обеспечило ей необычную известность, но не в управлении сектором. Все указывает на то, что Клаудия Шейнбаум готовится к серьезной операции, как и следовало ожидать от ее долгой карьеры в этой области. Тридцать лет назад в своей докторской диссертации она предвосхитила аргумент, который подтвердили современные тенденции: резкое разделение нефтяной и электроэнергетической отраслей является произвольным, и в первую очередь следует отдать предпочтение не источнику производства энергии, который сейчас разделен на Pemex и CFE, а его назначению. Но это влечет за собой неизбежную конвергенцию, например: литий нужно добывать, как и нефть, но он служит исходным материалом для аккумуляторов, предназначенных для потребления электроэнергии, за что отвечает CFE; новые автомобили будут заряжаться через систему CFE, а не на заправках Pemex; газопроводы являются исходным материалом для гидроэлектростанций (CFE) и для нефтеперерабатывающих заводов (Pemex), и так далее. Практические последствия очевидны: Секретариат становится реальной направляющей осью, независимо от того, кого это касается. Подход, который рассматривает потребности страны в энергии в целом, определяя наиболее эффективный и экономичный способ ее производства, переработки и распределения, независимо от того, идет ли речь об ископаемом топливе, гидроэлектроэнергии, солнечной энергии, ветре, ядерной энергии и т. д. В дополнение к экономической и финансовой рациональности следует добавить другие критерии: национальный суверенитет, экологические приоритеты, последствия для потребительских расходов, развитие и региональный баланс. Это изменение тенденции, не категоричное, но неизбежное. Назначение глав CFE и Pemex прольет свет на скорость, которую президент хочет придать этому процессу конвергенции. Если они будут назначены как технические эксперты в своих областях, с профилем заместителя министра, а не политические тяжеловесы, это будет воспринято как толчок к развитию этого видения и будущему авторитету министра энергетики. Однако реалии политики не всегда совпадают с тем, что наиболее удобно на бумаге. Неделю назад на этой странице мы рассмотрели проблемы, стоящие перед Pemex. Проблемы CFE ничуть не меньше, хотя и имеют другую природу. Ее финансовое положение лучше, и деятельность компании значительно улучшилась. Но юридически она действует на минном поле. Масштабная конституционная реформа Пеньи Ньето превратила государственную компанию в площадку для частных инвестиций и привлекательной операционной прибыли. CFE была вынуждена отдавать предпочтение чужому производству, брать на себя выплату гарантированного потребления этим претендентам, а также предоставлять огромную инфраструктуру передачи и распределения электроэнергии, создававшуюся десятилетиями, на условиях субсидирования. Если бы эта тенденция сохранилась, то к концу шестилетнего срока государственная компания отвечала бы только за 16 % производства электроэнергии в стране. Правительство 4Т переломило тенденцию, сделало необходимые инвестиции и улучшило процессы и операции, чтобы достичь доли около 54 % в производстве и тем самым гарантировать национальный суверенитет и защиту покупательной способности потребителей. Но это было сделано с помощью подзаконных актов, так как он не может вносить поправки в конституционные законы. В результате - постоянная юридическая борьба между исками и встречными исками, противоречивые судебные решения с обеих сторон и бесконечные апелляции, результат многочисленных лимбо, вызванных разрывами между общими и частными законами. Окопная война, которая в долгосрочной перспективе препятствует развитию сектора перед лицом огромных требований будущих лет. Помимо споров, которые может вызвать длинная траектория Мануэля Бартлетта, факт заключается в том, что загорелая кожа, ремесло человека, чья политическая карьера находится за гранью добра и зла, стали ключом не только к сопротивлению огромному давлению, но и к работе в болотистой воде этой правовой ситуации и достижению своих целей вопреки всему. Вряд ли сугубо технический специалист или следующий министр энергетики сможет или захочет работать на таких условиях. В случае предложения нового законодательного большинства 4T может внести поправки в Конституцию и преодолеть сопротивление. Это решило бы политическую и юридическую проблему, но не экономическую: потребности ближнего зарубежья и новых индустриальных парков требуют гораздо больших энергетических мощностей, чем в настоящее время. В одностороннем порядке сделать это будет непросто в сфере деятельности, которая практически разделена на две половины между государственным и частным секторами. Наиболее здоровая национальная стратегия заключается в развитии полного потенциала обеих половин. Настоящим вызовом для Шейнбаума и Лус Елены Гонсалес будет достижение конституционных изменений, согласованных со всеми сторонами, способных запустить экономический рост, не теряя при этом социальных и суверенных целей. Главный вопрос заключается в том, хватит ли у вышеупомянутых политических возможностей для этого. Назначение нового главы CFE будет более чем показательным. Jorgezepedap Подпишитесь бесплатно на рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.