Дипломатия по телефону: 11 звонков между Шейнбаум и Трампом, чтобы пройти год тарифов, угроз и уступок

Год назад возвращение президента Дональда Трампа в Белый дом вызвало настоящий землетрясение в мексиканской политике. Президент Клаудия Шейнбаум и мексиканское правительство вынуждены были день за днем успокаивать ненасытного соседа, способного изменить свое мнение в мгновение ока. С общей границей протяженностью 3000 километров, экономикой, 80% которой экспортируется на север от реки Браво, и постоянными обвинениями в том, что Мексика не контролирует свою территорию, в самые сложные моменты двусторонних отношений оба лидера брали трубку, чтобы разблокировать переговоры по вопросам безопасности, торговли и миграции. За этим последовали неоднократные уступки Мексики в адрес США, которые используют тарифы и возможную военную интервенцию в качестве постоянной угрозы. Десяток телефонных звонков, которые подводят итог сложному первому году из четырех, в течение которых Трамп и Шейнбаум вынуждены находить общий язык. 20 января Трамп приносит присягу в качестве президента США и в тот же день утверждает ряд мер и указов, направленных против «зеленой» повестки дня, разнообразия и миграции, а также переименовывает Мексиканский залив в Американский залив. Среди прочего, он возобновляет строительство спорной стены с Мексикой, объявляет чрезвычайную ситуацию на границе и направляет войска для сдерживания нелегальной иммиграции, а также объявляет несколько мексиканских преступных организаций наркотеррористами. В тот же день правительство Клаудии Шейнбаум запускает программу «Мексика обнимает тебя». Она состоит из плана по включению лиц, которые могут быть депортированы из США, в различные социальные программы Министерства социального обеспечения, а также бесплатного членства в Мексиканском институте социального страхования. Им также выдается карта «Tarjeta Bienestar Paisano» с 2000 песо в электронном виде, чтобы они могли вернуться в свои родные места. 1 февраля Трамп подписывает новый указ о введении 25-процентных пошлин на товары, импортируемые из Мексики и других стран. «Сегодняшнее объявление о введении пошлин необходимо для того, чтобы заставить Китай, Мексику и Канаду выполнить свои обещания остановить поток ядовитых наркотиков в США», — сообщает Белый дом в своих социальных сетях. Президент подчеркивает, что это связано с «большой угрозой со стороны нелегальных иностранцев и смертоносных наркотиков, которые убивают наших граждан, в том числе фентанила». 5 февраля Мексика объявляет о плане «Северная граница», который предусматривает отправку более 10 000 солдат армии и Национальной гвардии на более чем 3000 километров общей границы. С тех пор каждые несколько дней Кабинет безопасности Мексики хвастается цифрами задержанных лиц, изъятого огнестрельного оружия и конфискованных наркотиков. К первым дням 2026 года было задержано более 10 000 человек, изъято около 7700 единиц оружия и около 120 тонн наркотиков, в том числе 600 кг фентанила, который является настоящим кошмаром для правительства США. В конце февраля Мексика без ордера на экстрадицию отправила в США 29 наркоторговцев, которые находились в различных тюрьмах страны. Среди них были такие тяжеловесы, как исторический наркобарон Рафаэль Каро Квинтеро, лидер картеля Гвадалахары, которого США десятилетиями разыскивали за его роль в убийстве агента DEA Энрике Кики Камарена. 3 марта, когда истек месячный срок, согласованный с Шейнбаум для пересмотра тарифов, Трамп заявил, что, поскольку «наркотики по-прежнему поступают из Мексики и Канады в очень больших и неприемлемых количествах», дата остается в силе. «До тех пор, пока это не будет остановлено или серьезно ограничено, предлагаемые тарифы вступят в силу 4 марта, как и было запланировано». В тот же день, когда состоялся четвертый телефонный разговор, Мексика объявила об аресте двух наркоторговцев, разыскиваемых правосудием США: 38-летнего Роберто Салазара Толедо, известного под прозвищем Эль Гордо, и 34-летнего Леонеля Саласа Фабела Эль Собрино. Между тем продолжаются операции в рамках плана «Северная граница», которые теперь включают в себя и контрабанду топлива из США. В середине марта в порту Тампико, штат Тамаулипас, был конфискован нефтяной танкер Challenge Procyon, прибывший из Техаса, что в конечном итоге привело к ликвидации преступной сети, возглавляемой высокопоставленными мексиканскими военными. Но 10 апреля Трамп вновь возвращается к вопросу о пошлинах, на этот раз в связи с Договором о воде между Мексикой и США, по которому первая страна должна поставить второй в течение пяти лет, с окончанием срока в октябре, 2,158 миллиарда кубометров воды. Трамп угрожает Мексике таможенными пошлинами и санкциями, если она не предоставит более 1,52 млрд кубометров воды, которые она должна. «Мы будем продолжать ужесточать меры, включая таможенные пошлины и, возможно, даже санкции, до тех пор, пока Мексика не выполнит договор и не предоставит Техасу воду, которая ему полагается», — пишет он в своих социальных сетях. 2 мая США объявляют, что запчасти и комплектующие для автомобилей, произведенные в Мексике и экспортируемые в США, не будут облагаться пошлинами. Это было отмечено как большая победа как Шеинбаум, так и министром экономики Марсело Эбрардом. Через несколько дней, во время поездки на президентском самолете, Трамп сказал, что Шеинбаум — очаровательная женщина, но «она так боится картелей, что даже не может ясно мыслить». В середине того же месяца конфискация химических прекурсоров вызвала дипломатический спор между двумя странами. В сообщении ICE, американского агентства по иммиграции и таможенному контролю, объявлено о закрытии трех крупных подпольных лабораторий по производству синтетических наркотиков в Синалоа в ходе операции, проведенной подразделением мексиканского правительства, «сертифицированным» Министерством внутренней безопасности США. Сообщение сопровождается фотографией группы агентов в черной форме на борту военного автомобиля. Сомнения по поводу того, являются ли они американцами на мексиканской территории, возрождают дискуссию о возможной иностранной интервенции. Кроме того, Конгресс США утверждает налог в размере 3,5% на денежные переводы за границу, которые являются одним из экономических столпов Мексики. 16 июня 2025 года на саммите G-7 запланирована первая личная встреча между Шейнбаум и Трампом. Согласно заявлению мексиканского президента, на встрече должны были обсуждаться вопросы миграции, безопасности на границе, денежных переводов и торговли, и все это на фоне очень агрессивных рейдов против мексиканских и латиноамериканских мигрантов в США. Но Трамп, из-за эскалации напряженности на Ближнем Востоке, покидает форум. Через неделю Министерство финансов США наносит беспрецедентный удар по финансовой системе Мексики, выдав распоряжения, в которых указываются три мексиканских учреждения — CIBanco, Intercam и Vector Casa de Bolsa — за их предполагаемую причастность к отмыванию денег, полученных от наркоторговли. По данным Управления по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов США, эти учреждения занимаются отмыванием денег картелей Синалоа, Халиско Нуэва Генерасьон, Гольфо и организации Бельтран Лейва. Национальная комиссия по банковскому делу и ценным бумагам Мексики согласна с этим и вмешалась в деятельность трех компаний. Одна из них, Vector, является брокерской компанией, принадлежащей Альфонсо Ромо, первому главе Администрации президента Республики во время правления Андреса Мануэля Лопеса Обрадора. Всего через десять дней после звонка 31 июля Мексика вновь отправляет в США еще 26 заключенных наркоторговцев без ордера на экстрадицию, только с обещанием администрации Дональда Трампа, что им не будет вынесен смертный приговор. Среди них снова есть важные имена. Прокуратура и Министерство безопасности Мексики заявляют в своем сообщении, что наркобароны, содержавшиеся в различных тюрьмах, были объявлены в розыск и «представляли постоянную угрозу общественной безопасности». В последние недели появились небольшие признаки присутствия и приближения американских военных и полицейских сил к Мексике. Сначала было обнаружено, что самолет ВВС США кружит над центром Мексики. Министр общественной безопасности Омар Гарсия Харфуч заявляет, что это происходит по просьбе мексиканского правительства. Через несколько дней пресс-релиз DEA, в котором объявляется о начале проекта Portero, инициативы по укреплению сотрудничества с мексиканскими партнерами в «борьбе с картелями», становится новым дипломатическим конфликтом. Президент Мексики Клаудия Шейнбаум отрицает наличие каких-либо договоренностей с антинаркотическим агентством. В начале сентября Трамп начинает операцию «Южная копье» (Lanza del Sur), и армия США потопила первое судно, якобы груженное наркотиками из Венесуэлы в США, убив 11 членов экипажа. Это первая из множества атак, некоторые из которых произошли в непосредственной близости от территориальных вод Мексики. В тот же день Трамп повторяет, что Шейнбаум — «элегантная и невероятная» женщина, но она боится преступных организаций. В то время как Трамп делает эти заявления, его госсекретарь Марко Рубио прибывает в Мексику, где встречается с президентом, чтобы заключить новое соглашение о безопасности между двумя странами. По окончании визита Рубио заявляет, что «нет ни одного правительства, которое сотрудничало бы с нами больше, чем правительство Мексики, чем правительство президента Мексики». Через месяц после этого визита агентство Reuters подтверждает то, о чем ходили слухи в политических кругах: США аннулировали визы пятидесяти мексиканских политиков из-за их предполагаемых связей с организованной преступностью. Reuters цитирует двух анонимных мексиканских чиновников, один из которых является «выдающимся мексиканским политиком», который утверждает, что около 50 политиков правящей партии Morena лишились своих виз. Эта мера также затронула десятки чиновников, связанных с другими политическими партиями. 13 ноября Шейнбаум объявляет, что с США достигнута договоренность по поводу атак на предполагаемые наркосуда. Мексиканский флот будет отвечать за перехват этих судов в международных водах у побережья Мексики, чтобы избежать дальнейших бомбардировок. Но на практике США продолжают запускать ракеты по этим судам вблизи территориальных вод Мексики. 5 декабря в Вашингтоне, после жеребьевки чемпионата мира по футболу 2026 года, организованного США, Канадой и Мексикой, встречаются президенты трех стран: Дональд Трамп, Марк Карни и Клаудия Шейнбаум. По словам президента Мексики, встреча была «длинной», «почти часовой». «Мы обсудили много вопросов и договорились продолжить работу. Хорошо, что встреча прошла в очень дружеской атмосфере, и я уезжаю с очень позитивными впечатлениями», — поясняет она. Через три дня после этой встречи трех президентов Трамп вновь угрожает Мексике введением пошлин за несоблюдение Договора о воде 1944 года. Через свой аккаунт в социальной сети Truth он предупреждает о введении 5-процентной пошлины на мексиканские товары, если вода не будет доставлена немедленно. В опубликованном сообщении Мексика обвиняется в задолженности по поставке более 986 миллионов кубометров воды и требуется передать 246 миллионов кубометров до 31 декабря. Мексика ведет переговоры и добивается продления срока до 31 января. В конце года Мексика присоединяется к протекционистской политике Трампа, вводя повышение тарифов на около 1500 товаров для стран, с которыми у нее нет торгового соглашения, таких как Китай, Россия, Южная Корея, Индия, Вьетнам, Таиланд и Бразилия. Также объявлено о задержании Педро Инсунса Норьеги, известного как «Сеньор де ла Схилья» или «Стрелец», предполагаемого преступника, обвиняемого в том, что он является оператором картеля Бельтран Лейва. В мае прошлого года Инсунса Норьега был обвинен прокурорами США в наркотерроризме. Это первое обвинение такого рода, выдвинутое во время второго президентского срока Дональда Трампа, и одна из самых чувствительных приоритетных задач в двусторонних отношениях между Мексикой и США. Ранним утром 3 января 2026 года правительство Трампа начинает военную операцию на территории Венесуэлы, в результате которой арестовываются президент Николас Мадуро и его жена Силия Флорес. Эта операция, которую эксперты считают нарушением международного права и внутренних норм США, придает гораздо более реальный смысл неоднократным угрозам Трампа вмешаться в дела Колумбии и Мексики для борьбы с наркокартелями. «Мы искоренили 97% наркотиков, поступающих по воде, и теперь начнем атаку по суше», — заявляет Трамп через несколько дней в интервью консервативному телеканалу Fox News. «Что касается картелей, то они контролируют Мексику», — добавил он, не уточнив, означает ли это операцию на мексиканской территории. «Очень печально видеть, что произошло с этой страной, но картели контролируют страну». Шум, поднятый этими словами, заставил Шейнбаум объявить, что она попросит Трампа о телефонном разговоре. Согласно The New York Times, которая ссылается на источники в правительстве США, с момента ареста Николаса Мадуро администрация Трампа усилила давление на Мексику, чтобы она разрешила совместные военные операции против лабораторий по производству фентанила на мексиканской территории. Предлагается, чтобы офицеры ЦРУ или войска специального назначения сопровождали мексиканских военных в операциях, и даже рассматривается возможность проведения односторонней атаки с помощью дронов на такого рода объекты. После последнего телефонного разговора США и Мексика выпустили совместное заявление, в котором пояснили, что Трамп и Шейнбаум признали, что в вопросах безопасности, несмотря на достигнутый прогресс, «все еще существуют значительные проблемы». Они договорились о встрече в Вашингтоне в феврале между министром иностранных дел Мексики Хуаном Рамоном де ла Фуэнте и госсекретарем США Марко Рубио для обсуждения вопросов безопасности. Идея заключается в том, чтобы «продолжать осуществлять конкретные меры по укреплению сотрудничества в области безопасности и достижению значительных результатов в борьбе с картелями и пресечении незаконного оборота фентанила и оружия», а также «продолжать реализацию двусторонних инициатив по содействию обмену информацией и инициатив в области трансграничной безопасности».