Цифровая революция Шейнбаума
Мексика Телеграм-канал "Новости Мексики"
Описываемые здесь события произошли в Мексике в 2024 году. Для большинства людей эти новости растворились в суете обыденности, несмотря на то что принадлежали - целиком и полностью - к области необычного. Утром четырнадцатого ноября того года Пепе Мерино - специалист по анализу данных - застал швейцара своего дома с национальной газетой в руках. Заголовок без обиняков объявлял, что Мексика вступает в фазу авторитаризма. Смотритель читал с восторженным вниманием: страна поддалась тирании большинства. Хосе Антонио Пенья Мерино, возглавлявший Цифровое агентство общественных инноваций во время пребывания Клаудии Шейнбаум на посту главы правительства, скептически хмыкнул и пошел своей дорогой. У него едва оставалось время, чтобы добраться до Национального дворца, где он должен был представить общественности недавно созданное Агентство по цифровой трансформации и телекоммуникациям. Уже в Казначейском зале политолог из CIDE произнес те знаменитые слова, которые возвещают о начале любого выступления на утренней конференции. С вашего позволения, президент», - начал он. За двадцать одну минуту Мерино изложил макиавеллиевский план: облегчить людям осуществление их прав. Во время этой речи глава Агентства обещал все - от свидетельств о рождении до космической программы. Эта хроника - лишь малая толика того, что было предложено. Донья Росарио пришла в государственный офис рано утром, готовая к процедуре, которая, по идее, должна быть простой. -Я пришла оформить документы. Вот все, что вы просили, - говорит донья Росарио Мануэлю, молодому человеку за стойкой. -Отлично, сеньора. Вы принесли свое свидетельство о рождении? -ответил Мануэль, волнуясь. Чтобы донья Росарио не оказалась на самом деле доньей Росарио, и он не попал на лекцию к контролеру. -Но... вы же правительство. Разве в ваших системах нет моего свидетельства о рождении? -Росарио удивленно отвечает. -Да, конечно, но нам нужно, чтобы вы принесли его нам, - говорит Мануэль, словно констатируя очевидное. -Вы хотите сказать, что я должна доказывать правительству то, что оно и так знает? -отвечает Росарио, повышая голос. Ради этого она попросила отгул на работе. -Это процедура, сеньора, - говорит Мануэль, смирившись, готовый повторить тот же сценарий со следующим гражданином. У нового агентства, которое возглавит Мерино, есть четкая задача: упростить жизнь доньи Росарио. Если документ создан правительством, его не будут спрашивать. Это логично и просто. Это позволит ей, как она уже сделала в CDMX, сократить с четырнадцати до шести среднее количество требований на одну процедуру, а информационные системы всех органов власти будут общаться друг с другом. Интероперабельность, называет он это. Он также обещает вдвое сократить количество федеральных процедур, вдвое уменьшить время, необходимое для их выполнения, и перевести почти все из них в цифровую сферу. Если повезет, донье Росарио - или 81 % мексиканцев, имеющих доступ к Интернету, - больше не придется просить отгул на работе, чтобы столкнуться с утомительной и нудной бумажной работой. Донья Росарио снова готова к бою. Противник? Мануэль, человек за стойкой. Она аккуратно раскладывает документы в папке из манилы: свидетельство о рождении, паспорт, карточка для голосования, водительское удостоверение, CURP, электронная подпись. Каждый документ - неопровержимое доказательство того, что Росарио существует. Осторожно, а то потеряю сумку», - предупреждает она себя. Скоро Агентство цифровой трансформации решит эту проблему: оно обещает уникальный цифровой идентификатор, на который донья Росарио сможет нажать с уверенностью, что она - это она. С этой идеей ADIP - городское цифровое агентство, которое Шейнбаум создала в те далекие времена, когда все называли ее «ла Джефа», - за последние шесть лет выдало семь миллионов цифровых идентификаторов. Восемьдесят четыре стадиона «Ацтека»: 90 % взрослого населения города. Название? Llave CDMX. После тридцати процедур в пяти различных инстанциях донья Росарио, наконец, открыла свое дело: канцелярский магазин. Со смесью гордости и усталости она считает себя экспертом в мексиканской бюрократии. -Не все бумаги являются федеральными, Люпита. Иногда приходится представлять документы чиновникам штата. В других - в муниципалитет», - надменно замечает донья Росарио, рассказывая внучке о том, каким испытанием был этот процесс. Технологическое предложение федеральной исполнительной власти знает об утверждении Росарио: не все подпадает под ее юрисдикцию. Поэтому он обещает перенести технологические достижения, полученные в Мехико, на остальную территорию страны. Копировать и вставлять. Именно поэтому его план предусматривает создание Национального центра общественных технологий, который позволит Агентству тесно сотрудничать со штатами и муниципалитетами. Большими и малыми. Процветающими и маргинальными. Через этот центр местные власти смогут получать доступ к хранилищу технологических решений, запрашивать поддержку в реализации проектов и получать технические консультации от Агентства. Идея? Никто не останется в стороне. В начале шестилетнего срока полномочий Шейнбаума Пардо яростно вспыхивают по меньшей мере два красных огонька. Первый - потенциальное отсутствие прозрачности и обвинения в коррупции, которые грозят нависнуть как тень после краха INAI. Другая - финансовая нестабильность, которая душит государственные финансы. Наследство одно: предыдущий шестилетний срок выпил - почти полностью - стакан. Агентство по преобразованиям, как ни в чем не бывало, готовится к разгребанию трясины. Говоря о прозрачности и коррупции, глава Агентства пояснил, что все, что происходит в цифровом мире, оставляет след. Как только что-то произошло в этой вселенной, это легко отследить с помощью криминалистики. В этом смысле Агентство, являясь флагманом прозрачности, предлагает экосистему открытых данных о государственной информации и финансах, включая все, что связано с закупками. Платформа сквозного надзора призвана осветить непрозрачные зоны, где гнездятся тайна и произвол. Чтобы хоть немного облегчить финансовые трудности Шейнбаума, Мерино следит сначала за SAT, а затем за таможней. Агентство будет поддерживать SAT, используя интеллектуальные данные, чтобы предотвратить уклонение от уплаты налогов и повысить собираемость доходов. Что касается таможни? То же самое: единая система, направленная на сбор и надзор за счет устранения «слепых зон», из которых - на протяжении многих лет - извлекали выгоду другие. [Выступления Мерино перед публикой продолжались в течение нескольких минут. В конце он удалился в свое машинное отделение, зная, что его победа пройдет тихо. Тихо? Скорее неблагодарная.