Супервыборы, которые Morena планирует провести в 2027 году, противоречат ее планам по реформе избирательной системы.

Намерение партии Morena провести сверхвыборы в 2027 году приведет к совпадению отзыва мандата, инициированного мексиканским президентом Клаудией Шейнбаум, с выборами 500 федеральных депутатов, 17 правительств штатов, тысяч муниципальных советов и 31 местного конгресса, а также вторыми судебными выборами сотен должностных лиц и вероятным референдумом. В некоторых штатах избиратели могут получить более 10 бюллетеней для голосования в рамках мега-выборного дня. Эти избирательные планы, воплощенные в инициативе депутата Альфонсо Рамиреса Куэльяра (члена партии Morena, который считается близким соратником президента Клаудии Шейнбаум), противоречат некоторым аргументам, на основании которых правительство созвало консультативные форумы для обсуждения предстоящей политической и избирательной реформы, которая, среди прочего, призвана сделать более строгой систему, которая в настоящее время обходится примерно в 20 миллиардов песо в год. Инициатива Рамиреса Куэльяра должна была быть рассмотрена в понедельник в Комиссии по конституционным вопросам Палаты депутатов, а затем вынесена на пленарное заседание на этой неделе, где Morena и ее союзники из PVEM и PT имеют достаточно голосов для ее одобрения. Однако координаторы оппозиционных фракций попросили больше времени для анализа вопроса, в связи с чем рассмотрение инициативы было отложено. Предложение кажется простым: совместить дату возможного отзыва мандата (в случае его созыва) с датой промежуточных федеральных выборов 2027 года и установить, что референдум — механизм, который может созываться ежегодно гражданами или любой из трех ветвей власти Союза — также будет проводиться в июне, а не в августе, как это предусмотрено в настоящее время. Оба вида гражданского участия уже были опробованы в предыдущем шестилетнем сроке, после того как бывший президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор продвинул конституционную реформу, которая сделала их возможными, но — по просьбе оппозиции — в даты, отличные от дат обычных выборов. Референдум, который изначально был призван выяснить мнение граждан о целесообразности судебного преследования бывших президентов, был проведен 1 августа 2021 года, через месяц после федеральных выборов того года. В нем приняли участие только 6,6 миллиона избирателей, что составляет 7,11 процента от 93 миллионов потенциальных избирателей. Референдум об отзыве мандата состоялся 10 апреля 2022 года и был инициирован не противниками Лопеса Обрадора, а его сторонниками, поэтому в конечном итоге стал скорее подтверждением, чем отзывом. В нем приняли участие 16,5 миллиона избирателей, что составляет 17,7% от списка избирателей. Ни одно из этих двух мероприятий не достигло минимального уровня участия в 40 процентов, необходимого для того, чтобы они стали обязательными, поэтому они превратились в символические события, которые Morena и AMLO использовали для мобилизации своих сторонников. В обоих случаях Национальный избирательный институт запросил у Палаты депутатов дополнительные средства для организации мероприятий: 1,5 млрд песо для референдума и 3,8 млрд песо для отзыва мандата. Однако Палата одобрила только 528 миллионов на референдум и 1,5 миллиарда на отзыв, в результате чего не было установлено 160 000 избирательных участков, требуемых по закону для охвата всех избирательных округов, а только 57 000, что, возможно, повлияло на низкую явку. Одним из аргументов инициативы Рамиреса Куэльяра является именно экономия, которую можно было бы получить, сосредоточив эти мероприятия по участию граждан в федеральных и местных выборах, которые в настоящее время проводятся в единых избирательных участках, где достаточно было бы добавить бюллетени для референдума и отзыва мандата. «При наличии четких правовых рамок проведение голосования по отзыву мандата одновременно с другими избирательными процессами может повысить явку граждан, сэкономить логистические и финансовые ресурсы, снизить избирательную усталость граждан и повысить прозрачность и контроль граждан за этими политическими процессами. Это, несомненно, обогатило бы такой демократический процесс. В случае референдумов, которые могут проводиться ежегодно, объединение обоих дней в одну дату упростило бы логистическую организацию, оптимизировало бы использование государственных ресурсов и стимулировало бы более активное участие граждан, сократив количество избирательных мероприятий в календаре», — говорится в тексте постановления, ожидающего обсуждения. В случае успеха инициативы, супервыборы состоятся в воскресенье, 6 июня 2027 года, и совпадут с пятью процессами, которые в настоящее время предусмотрены Конституцией: обновление Палаты депутатов, выборы губернаторов в 17 штатах (Агуаскальентес, Нижняя Калифорния, Южная Нижняя Калифорния, Кампече, Чиуауа, Колима, Герреро, Мичоакан, Наярит, Нью-Леон, Керетаро, Кинтана-Роо, Сан-Луис-Потоси, Синалоа, Сонора, Тласкала и Сакатекас), выборы в местные законодательные органы во всех штатах, кроме Коауилы, выборы для обновления муниципальных советов в 30 штатах (все, кроме Дуранго и Веракруса) и судебные выборы во всех федеральных и местных округах и районах, которые не были обновлены в 2025 году. Выборы такого масштаба станут испытанием для избирательной системы, которая сегодня находится в центре внимания реформы, возглавляемой Пабло Гомесом, который предупредил, что Morena и ее союзники воспользуются своим большинством, чтобы одобрить изменения, направленные на упрощение нынешней национальной избирательной системы, которая включает INE (с децентрализованными офисами по всей стране), 32 местных избирательных органов (OPLE), избирательного суда, судебной власти федерации (TEPJF) и 32 избирательных судов штатов. «Исчезновение OPLE очевидно, никто не может сказать, для чего они нужны. Суды штатов не решают никаких вопросов, все дела поступают в избирательный суд. Лучше создать систему из двух инстанций. Есть 300 окружных комиссий, их нужно ликвидировать», — предупредил Пабло Гомес в интервью EL PAÍS в августе прошлого года. Но дилемма супервыборов 2027 года не только техническая или финансовая, но и политическая, поскольку проведение отзыва мандата в этом году, а не в апреле 2028 года, как предусмотрено действующим законом, поставило бы президента Клаудию Шейнбаум в избирательный бюллетень промежуточных выборов. Это могло быть намерением инициативы, представленной Альфонсо Рамиресом Куэльяром в сентябре прошлого года: поставить на силу Шеинбаум в опросах, которые дают ей 70% поддержки, в отличие от утраты популярности, которую потерпела партия Morena после года скандалов с участием таких фигур, как Адан Аугусто Лопес, Херардо Фернандес Норонья, Андрес Мануэль Лопес Бельтран («Энди»), Куаутемок Бланко и некоторые действующие губернаторы. По мнению некоторых экспертов, унификация дат является уловкой, которая ставит под угрозу избирательную систему и саму демократию. «Это не просто прихоть, а инициатива, одобренная тем, кто под предлогом оценки и утверждения народом стремится использовать свое влияние, власть и ресурсы государства, чтобы повлиять на выборы 2027 года», — считает бывший исполнительный секретарь INE Эдмундо Хакобо Молина. Имея 15-летний опыт работы на посту исполнительного секретаря INE — важнейшего технического подразделения избирательной системы — Молина утверждает, что объединение отзыва мандата с федеральными и местными выборами, а также судебными выборами 2027 года станет точкой невозврата в стремлении партии «Морена» удержаться у власти. Со своей стороны, депутат Герман Мартинес, член парламентской группы PAN, заявил, что оппозиция не боится того, что президент Шейнбаум будет участвовать в выборах 2027 года, при условии, что будут установлены четкие правила, гарантирующие свободные и подлинные выборы, что будет зависеть от избирательной реформы, которую в конечном итоге проведет правящее большинство в 2026 году. «Эта инициатива Рамиреса Куэльяра является отказом от реформы Пабло Гомеса, что свидетельствует о внутренней борьбе. Но помимо этой борьбы, мы требуем, чтобы были приняты избирательные правила, гарантирующие беспристрастность власти. Мы не боимся голосования и свободного и подлинного выражения мнения граждан, мы просто хотим свободных и подлинных выборов, свободных от преступности и государственных денег, без условий для социальных программ. Лишать INE денег и проводить мегавыборы — это противоречие. PAN не боится выборов, она боится симуляции», — сказал член PAN в интервью EL PAÍS. Рамирес Куэльяр, напротив, уверяет, что его инициатива является частью комплексного пакета реформ, направленных на укрепление подотчетности в Мексике, которые включают отмену иммунитета, реорганизацию аудиторской службы, реформу Конгресса Союза и федеральной государственной администрации. Обсуждение этого законопроекта, которое должно было состояться в понедельник, было отложено на неопределенный срок по просьбе оппозиции на заседании Координационного политического совета, на котором координатор партии «Морена» Рикардо Монреаль согласился предоставить больше времени для обсуждения.