США усиливают давление на Мексику, чтобы она перестала оказывать предпочтительное отношение к Pemex и CFE в рамках TMEC

Давление со стороны США на Мексику с целью сокращения доли участия Petróleos Mexicanos (Pemex) и Федеральной комиссии по электроэнергии (CFE) усилилось после представления в Конгрессе США инициативы по введению контроля над энергетическим сектором в рамках соглашения о свободной торговле (TMEC). Американские предприниматели заявляют, что мексиканское правительство оказывает предпочтение двум государственным компаниям, что ограничивает их возможности для инвестиций в Мексике. Эта жалоба дошла до конгрессменов, которые подготовили законопроект, обязывающий включить в соглашение положения о создании комиссий по разрешению споров. Мексика, США и Канада планируют пересмотреть соглашение в июле 2026 года. Предложение поступило в Конгресс США на этой неделе от конгрессмена Джоди Аррингтона, республиканца из Техаса, который утверждает, что пересмотр TMEC в 2021 году был направлен на «открытие энергетических рынков для американских инвестиций». Аррингтон отмечает, что с тех пор Мексика не выполняет обязательства по соглашению в энергетическом секторе и препятствует конкуренции. Инициатива поддерживается как республиканскими, так и демократическими конгрессменами, что повышает вероятность ее успеха в законодательном процессе и превращения в не подлежащий обсуждению аспект для США. Американские предприниматели отмечают, что среди областей, в которых Pemex и CFE монополизируют деятельность, можно выделить производство электроэнергии, транспортировку природного газа, эксплуатацию объектов возобновляемой энергетики и хранение топлива. Джон Мерфи, вице-президент Торговой палаты США, отметил, что данное предложение может расширить потенциал договора и смягчить политическую напряженность между двумя странами. «Необходимо решить вопросы, связанные с новыми разрешениями на импорт энергетических продуктов из Мексики, политикой, благоприятствующей конкурирующим мексиканским государственным предприятиям, чрезмерной бюрократией и административными нагрузками, необоснованными инспекциями и таможенными и налоговыми проверками», — отметил предприниматель. За последнее десятилетие Мексика претерпела ряд изменений в своей энергетической политике. В 2014 году тогдашний президент Энрике Пенья Ньето изменил закон, чтобы открыть сектор для частных инвестиций, чего не происходило на протяжении столетия. Эта реформа открыла широкие возможности для промышленности, и американские компании начали инвестировать в Мексику. В то же время роль Pemex и CFE на рынке уменьшилась, и обе компании начали сосуществовать с новыми игроками. Однако после избрания в 2018 году Андреса Мануэля Лопеса Обрадора президентом недавнее открытие энергетического сектора застопорилось. Лопес Обрадор обвинил своего предшественника в том, что тот лишил государственные предприятия инструментов для конкуренции, и начал проводить новую государственную политику, целью которой была энергетическая самодостаточность страны. Шеинбаум, как только пришла к власти, начала новую энергетическую реформу, в рамках которой государственные предприятия вновь стали играть ведущую роль, и добавила возможность для них заключать контракты с частными компаниями. В рамках этой схемы, например, магнат Карлос Слим сделал ставку на разведку нефтяных месторождений в Мексиканском заливе. В ответ на жалобу США, которая дошла до Конгресса, мексиканское правительство заявило, что не применяет «дискриминационного обращения в отношении американских и канадских инвесторов». Министерство энергетики заверило, что обвинения предпринимателей не имеют под собой оснований и что TMEC уже располагает механизмами для разрешения споров, поэтому создание комиссии будет ненужным. «Мексиканское законодательство поддерживает и поощряет частные инвестиции в развитие и возрождение секторов углеводородов и электроэнергетики в соответствии с четкими и прозрачными правилами. Примером этого является внедрение новой формы смешанных контрактов между частными компаниями и государственными предприятиями», — утверждает министерство. Анализ Совета Америк — организации, объединяющей различные американские компании, — который был представлен в Офис торгового представителя США (USTR), указывает, что, отдавая предпочтение Pemex и CFE, Мексика нарушает положения TMEC, касающиеся монополий государственных предприятий, минимальных приемлемых инвестиций в сектор и дискриминации в отношении компаний. Предприниматели отмечают, что CFE «задерживает, отклоняет или не отвечает» на запросы о разрешениях на проекты в области возобновляемых источников энергии, а также что мексиканское государство в числе своих требований для ведения бизнеса в стране требует раскрытия конфиденциальной коммерческой информации, которая впоследствии может быть использована государственными предприятиями, которые, в свою очередь, являются их конкурентами. Путь к пересмотру соглашения становится все более сложным.