Дипломатическая пауза» Лопеса Обрадора охлаждает отношения с США и Канадой
Мексика 2024-08-29 05:15:50 Телеграм-канал "Новости Мексики"
«Это хорошо, но это на паузе». Так Андрес Мануэль Лопес Обрадор ответил на этой неделе на вопрос журналиста о состоянии двусторонних отношений с Соединенными Штатами после того, как посол Кен Салазар открыто поставил под сомнение его судебную реформу. «Пауза означает, что мы не будем торопиться», - добавил мексиканский президент, учитывая двусмысленность заявления, которое также бросило дротик в представителя Канады Грэма К. Кларка, кстати, забрызганного полемикой. Когда Испания отказалась извиниться за нарушения, совершенные во время завоевания, Лопес Обрадор «приостановил» контакты в феврале 2022 года и сделал то же самое с Перу в декабре того же года, после вспышки гнева против правительства Дины Болуарте. Хотя претензии правительства сосредоточены на Салазаре, последняя пауза поставила под угрозу отношения Мексики с двумя ее главными торговыми партнерами в разгар обмена заявлениями, обвинений во вмешательстве и в политическом контексте, отмеченном выборами по другую сторону границы. Дипломатические паузы» стали для Лопеса Обрадора не просто формальной жалобой и не окончательным разрывом, а постоянным розыгрышем, используемым по усмотрению президента с ежедневной платформы La Mañanera, чтобы подчеркнуть его разногласия с другими странами. Эта концепция оказалась в центре споров, поскольку она не имеет прецедента или основы во внешней политике Мексики, равно как и в дипломатической практике любой другой страны. «Дипломатические паузы существуют только в голове Лопеса Обрадора», - говорит Артуро Сарухан, бывший посол Мексики в США. Хорхе Скьявон, ученый из Ибероамериканского университета, объясняет, что уже существует широкий спектр вариантов устранения разногласий между двумя странами - от дипломатических выговоров и отзыва послов для консультаций до разрыва отношений в самом крайнем варианте. Каждое действие отвечает степени оскорбления и задает тон, чтобы другая страна ответила в тех же выражениях, в соответствии с международным правом. «Паузы не имеют юридической силы, их цель - послать политический сигнал, - говорит специалист. Проблема в том, что, поскольку паузы совершенно не поддаются дипломатической логике, они открывают целый ряд возможностей для реакции вовлеченных сторон и подливают масла в огонь подорванного доверия между двумя странами в свете напряженности. «Обычно он пускает их в ход, когда у него нет четкого представления о том, как будут развиваться события, или очень определенного плана действий», - комментирует Леонардо Курцио, ученый из Национального автономного университета Мексики (UNAM). Аналитик отмечает, что паузы служат президенту в трех целях. Первая - «дать ему возможность остыть, не замораживая отношения с другой страной». Вторая - выиграть время для следующего стратегического шага или избежать немедленного ввязывания в острые вопросы на дипломатическом фронте. Наконец, они помогают вам уступить инициативу, «предложить другой стране ответить» и определить, как далеко вы хотите завести разногласия, пересмотреть ли свою позицию или пойти на эскалацию напряженности. Испания, например, оставила политические отношения в тупике после паузы 2022 года. Последний официальный визит Педро Санчеса состоялся через месяц после начала президентства Лопеса Обрадора, а контакты между двумя правительствами оставались холодными на протяжении многих лет. Вице-президент Иоланда Диас не была принята президентом в январе этого года, хотя она встретилась с Клаудией Шейнбаум и заявила, что будет присутствовать на его инаугурации. В стране функционируют посольства и налажен стабильный торговый обмен, несмотря на ледяной закон между двумя главами правительств. Случай с Перу был совершенно иным. После паузы, объявленной мексиканским правительством в одностороннем порядке, андская страна предприняла официальные ответные меры: она объявила Лопеса Обрадора и мексиканского посла персонами нон грата. С тех пор у Мексики остался только поверенный в делах в Лиме, отношения были минимальными из-за разногласий с Болуарте, пренебрежения в Тихоокеанском альянсе и введения виз для перуанских граждан в этом году. В других случаях не обошлось без полумер, как, например, при разрыве отношений с Эквадором после незаконного налета на мексиканское посольство в Кито. Пиа Тарасена, исследователь из Ibero, считает паузы сообщениями для внутреннего потребления, которые неоправданно усложняют внешнюю панораму, и в этом смысле они не так уж новы. «Это очень типично для революционного национализма: они делают это, чтобы получить аплодисменты от своих последователей, но ничего не получают на дипломатической арене», - говорит Тарасена. Напряженность в отношениях с США и Канадой, однако, имеет другой удельный вес и влечет за собой более серьезные риски для Мексики. В среду в газете La Mañanera президент пояснил, что последняя «пауза» касается только послов Салазара и Кларка. «Отношения с правительствами продолжаются», - сказал Лопес Обрадор, хотя днем ранее он выступил с многочисленными критическими замечаниями в адрес Государственного департамента, дипломатического подразделения Белого дома. «Это пауза, которая удивляет больше, чем другие», - утверждает Скьявон, отступая от дипломатического канона и того, что сам президент установил с Перу и Испанией. Отсутствие ясности в отношении последствий «паузы» и того, кому она была адресована, привело к тому, что правительства США и Канады стали обвинять в том, что они находятся на стороне получателя». Брайан А. Николс, заместитель секретаря Госдепартамента по Западному полушарию, поддержал Салазара и дал понять, что «опасения» посла по поводу рисков для мексиканской демократии, связанных с ослаблением судебной системы, - это опасения всего дипломатического аппарата США, подкрепленные нервозностью американских инвесторов. «Может произойти серьезная эскалация напряженности», - предупреждает Скьявон. Я не удивлюсь, если снова наступит «пауза», но уже в притоке инвестиций из Канады и США», - прогнозирует он. Следуя позиции администрации Джо Байдена через Николса, Торговая палата США в своем заявлении заявила, что всенародное избрание судей и ликвидация автономных органов «ставит под угрозу обязательства Мексики по существующим международным договорам» и подрывает доверие к главному источнику прямых иностранных инвестиций в стране. Сенаторы-демократы и сенаторы-республиканцы, участвующие в предвыборной борьбе, также присоединились к осуждению этого предложения. «Это прямое и неотвратимое послание, которое сначала было сформулировано послом в очень вежливой форме, но которое пришло непосредственно из офиса Антони Блинкена с благословения Байдена», - говорит Курцио. «Преимущество, которое дает себе Лопес Обрадор с помощью «паузы», заключается в том, чтобы сказать: «Я уже говорил вам, что взял паузу, и я снова займусь этим вопросом в удобное для меня время»». Вместо этого Сарухан видит попытку Вашингтона ослабить «войну слов», поскольку Байдену необходимо сотрудничество Мексики в области миграции - одной из самых острых тем президентской кампании и его собственного президентства. «Настоящая проблема заключается в том, что президент создает климат, который заставляет двусторонние отношения скакать галопом назад, к десятилетиям, предшествовавшим заключению Соглашения о свободной торговле», - говорит он. По мнению Тарасены, еще одна переменная, которую следует учитывать, - это то, будут ли Дональд Трамп и Камала Харрис поднимать этот вопрос в разгар президентской гонки. «Стратегия демократов заключается в терпении, диалоге и дипломатии. Это явно не стратегия Трампа», - говорит он. Еще одним моментом, осложняющим атмосферу, является то, что Лопес Обрадор не объявлял никакой паузы во время президентства Трампа. Ни после его ксенофобской и антииммигрантской риторики, ни после его угроз повысить тарифы и похоронить Соглашение о свободной торговле, ни во время последних атак в ходе его кампании. Скьявон отмечает, что, помимо близости между двумя президентами, республиканец предлагал услугу за услугу: не вмешиваться в дела Мексики, если она оправдает его ожидания по сдерживанию миграционных потоков. «Игра Трампа гораздо более грубая, чем игра Байдена или Салазара, перед которыми Мексика явно прогибалась», - соглашается Курцио. Несмотря на прежние угрозы, Лопес Обрадор, похоже, чувствовал себя более комфортно без открытой критики, с которой в последнее время выступают демократы. В первой половине своего срока он также был гораздо более осторожен в управлении внешней политикой: разногласия с Боливией, Перу, Эквадором, Испанией, США и Канадой - продукт последних двух лет. Однако Сарухан предупреждает, что терпение демократов ограничено. «Большой вопрос в том, как долго президент готов растягивать лигу с помощью такой мистификации, как пауза», - говорит он. Последний спорный момент - время охлаждения отношений с США и Канадой: на пороге Шейнбаум. «Президент ограничивает путь и пространство для маневра избранного президента в разработке ее повестки дня и двусторонних отношений с Соединенными Штатами», - говорит Сарухан. Интерпретация Курцио, с другой стороны, придерживается внутренней политики: длинной цепи противостояний между исполнительной и судебной властью Лопеса Обрадора и его планом по преемственности. «Президент явно говорит, что тон и темп этой симфонии задаю я», - говорит он. «Он все усложнил», - говорит Тарасена, который видит попытки Шейнбаума сгладить турбулентность последних недель, например, просьбу не ускорять проведение судебной реформы через Конгресс. Шиавон, наконец, видит возможность в «паузе»: она может решить возобновить отношения после вступления в должность, скорее всего, с назначением другого посла на горизонте. «Короче говоря, наберитесь терпения, и этот вопрос будет решен почти автоматически по собственным электоральным и политическим каналам двух стран. Ход следующих нескольких дней определит, выйдут ли двусторонние отношения из холодильника или будут доведены до точки замерзания». Подпишитесь бесплатно на рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.