Задержки, криминализация и неуважение к суду: судебные запреты на строительство железной дороги «Майя» не видят света в конце туннеля

Первый раз это было 4 июня 2025 года. Второй раз — 10 июля. После пяти лет ожидания, через пять лет после подачи иска против проекта «Майя-Трен» из-за фрагментации затронутых экосистем, судебный процесс так и не начался. Ответственные органы, Министерство окружающей среды и Национальный фонд развития туризма (Fonatur), заявляют, что не получили доказательства, представленные противниками мегапроекта, хотя они оцифрованы и даже были отправлены на CD в их офисы. «Все заключения, представленные в этих документах, оцифрованы и, следовательно, доступны для просмотра в электронном архиве», Однако «в деле нет подтверждения того, что все ответственные органы были уведомлены о соглашении от 3 июня 2025 года, в соответствии с которым на оптическом диске была отправлена цифровая копия всех заключений, вынесенных экспертами, назначенными истцом», — говорится в деле. Анхель Сулуб, житель Фелипе Каррильо Пуэрто в Квинтана-Роо и один из сотни истцов, выражается более прямо. «Они препятствуют началу судебного разбирательства, утверждая, что не смогли ознакомиться с доказательствами, которые были им направлены год назад». Теперь он и его товарищи опасаются, что 18 августа, когда было перенесено судебное заседание, произойдет то же самое в третий раз. EL PAÍS поговорил с истцами и адвокатами по восьми из как минимум девяти исков, которые по-прежнему находятся на рассмотрении против проекта «Трен Майя» (Tren Maya), мегапроекта, который является излюбленным проектом шестилетнего срока полномочий Андреса Мануэля Лопеса Обрадора. Протяженность маршрута составляет 1544 километра, он начинается в Паленке (Чьяпас) и проходит по полуострову Юкатан. Во время его строительства, помимо нарушения экологического законодательства, возникли социальные конфликты, проблемы загрязнения — вырубка лесов, повреждение пещер и сенотов, нарушение экосистем — и перерасход средств. При запланированном бюджете в 150 миллиардов песо, к концу 2024 года было потрачено почти 500 миллиардов песо. «Неправильно применять стратегию затягивания судебных разбирательств по делам об ампарадо», — утверждают в юридическом отделе Министерства окружающей среды, — «заявители об ампарадо совершили действия, которые граничат с судебным злоупотреблением; они подали около 30 исков об ампарадо и столько же ходатайств о расширении иска, в одном иске об ампарадо они подали более пяти ходатайств о расширении». Они также обвиняют «суд по делам об ампарате в неравноправном отношении, поскольку он неоднократно информировал и уведомлял о процедурах истцов, но не нас, например, министерство и другие органы власти не получили экспертные заключения, пока не было подано ходатайство о возобновлении процедуры». Среди этих исков семь касаются конкретных участков, а два — проекта в целом. Виридиана Мальдонадо из организации Territorios Diversos para la Vida является адвокатом последних и представляет сотню истцов, среди которых находится Сулуб. В одном из исков оспаривается нарушение права коренных народов и общин на предоставление своего предварительного, свободного и осознанного согласия перед реализацией проектов, которые затрагивают их интересы; в другом оспаривается нарушение права человека на здоровую окружающую среду в результате воздействия и ущерба, нанесенного окружающей среде строительством железной дороги «Трен Майя», и указывается на то, что власти выдают разрешения на отдельные участки, вместо того чтобы проводить комплексную оценку проекта. «Когда мы подали иск в июне 2020 года, началась серия перебросов между четырьмя судами, поскольку ни один из них не хотел брать на себя это дело; мы считаем, что это было из-за давления, связанного с судебным разбирательством против проекта «Поезд Майя», — объясняет Мальдонадо. Через два года коллегиальный суд наконец постановил, что этим делом займется суд в Кампече. «В этом суде нам сказали, что они потеряли папку с доказательствами, и нам пришлось повторно подать дело». На это ушло еще несколько месяцев. «Затем было принято судебное решение о передаче всех апелляций по проекту в Первый окружной суд штата Юкатан... и там мы уже почти три года ждем начала слушаний». Ампаро — это правовой инструмент, который позволяет всем лицам, находящимся на территории Мексики, защищаться в суде, если они считают, что действия государственных органов нарушают права, признанные Конституцией. В случаях подачи апелляций против инфраструктурных проектов суды обычно приостанавливают работы, чтобы до вынесения решения по юридическому вопросу не было нанесено непоправимого ущерба или вреда пострадавшим. В случае с поездом «Майя», строительство которого продолжалось несмотря на приостановку, сложилась любопытная ситуация: проект, строительство которого будет рассматриваться в суде, уже функционирует. «Нас подвергли криминализации: нас оскорбляли в социальных сетях, на нас подали жалобу в Генеральную прокуратуру, у нас украли компьютеры, на президентской утренней пресс-конференции нас обвинили в получении денег из США, Fonatur пообещал нашим товарищам деньги и рабочие места, если они отзовут апелляции, его директор посвятил себя оскорблениям в нескольких интервью...», вспоминает Ромель Гонсалес, член Регионального совета коренных народов и народа Xpujil, а также истец и адвокат в одном из действующих исков. В его случае он якобы должен был помешать проведению работ в Xpujil, в муниципалитете Калакмуль, в самом сердце Майянской джунгли. В случае с поездом Maya, Fonatur сообщил, что было подано более 50 исков о защите прав, из которых по крайней мере девять находятся в процессе рассмотрения. Еще два иска, которые по-прежнему находятся на рассмотрении, поданы Мексиканским центром экологического права (CEMDA) против участка 5 Север и участка 5 Юг. Эта часть проекта проходит от Канкуна до Тулума в штате Кинтана-Роо. Первоначальный маршрут, проходящий параллельно шоссе, соединяющему эти населенные пункты, был перенесен на несколько километров вглубь джунглей и проходит через систему пещер и сенотов штата. Противники проекта обвинили правительство в том, что оно приняло это решение под давлением предпринимателей, которые не хотели, чтобы строительные работы мешали въезду в их отели. «Суды занимались затягиванием процессов, используя все препятствия из руководства по защите от судебных исков, не пропустив ни одного», — с покорностью шутит Аарон Эрнандес, региональный директор юго-восточного отделения CEMDA, «они делают то, что мы называем чрезмерным формализмом, например, запрашивают бесконечные копии документов, требуют подтверждения подписей снова и снова...». На протяжении этих пяти лет суды выносили несколько решений о приостановлении почти всех этапов проекта. «Приостановление служит для того, чтобы все оставалось как есть до вынесения приговора», — объясняет Эрнандес, — «к сожалению, когда речь идет о всемогущем мексиканском правительстве, судебные решения систематически нарушаются». Пример. В мае 2023 года Первый окружной суд Юкатана окончательно приостановил вырубку леса на участках, выделенных для строительства железной дороги «Трен Майя» на участках 3 (Калькини-Исамаль), 4 (Исамаль-Канкун), 5 Север (Канкун-Плайя-дель-Кармен) и 6 (Тулум-Четумаль), но тогдашний президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор распорядился продолжить работы. Несмотря на то, что «Поезд Майя» уже несколько раз открывали, работы продолжаются. В апреле этого года президент Клаудия Шейнбаум дала старт адаптации инфраструктуры для работы поезда в качестве грузового. По заявлению правительства, будет построено 10 грузовых комплексов с пятью новыми терминалами, четырьмя операционными площадками, 40 километрами новых железнодорожных путей и 30 километрами отремонтированных путей, а также будут продолжены связанные с этим работы, такие как строительство промышленных центров. Первый из этих терминалов будет построен в Прогресо, для чего потребуется вырубить 259 гектаров леса. Согласно заявлению о воздействии на окружающую среду, которое в настоящее время находится на рассмотрении, он будет состоять из склада опасных отходов, помещений для Национальной гвардии, таможенного здания и зон хранения топлива. «Чего мы сейчас добиваемся с помощью судебных запретов?» — задается вопросом Эрнандес из CEMDA. «Если быть реалистами, то мы хотим заставить мексиканское государство провести надлежащие и правильные меры по восстановлению окружающей среды, а также запретить грузовым поездам перевозить опасные вещества и углеводороды, поскольку утечка на почве, подобной той, что в Квинтана-Роо, может загрязнить весь водоносный слой». Гонсалес из Калакмула предлагает провести полную проверку строительства на предмет возможных скрытых дефектов, вызванных поспешным строительством более 1500 километров путей и инфраструктуры менее чем за пять лет; а Мальдонадо хочет, чтобы работы были остановлены и был запущен процесс восстановления окружающей среды. «Необходимо создать прецедент, который покажет, что решение исполнительной власти не может быть сильнее всего нормативно-правового поля», — утверждает он. А что же истец Анхель Сулуб? «Мы хотим потребовать от властей соблюдения закона, разрешения конституционного слушания и выполнения своей работы». Его также спросили о защитных мерах Fonatur, крупных промоутерах проекта. Он ответил, что «у нас нет запрошенной информации, и в нашей организации нет представителя, который занимался бы этим вопросом».