Две недели, которые скрывали судебную реформу Лопеса Обрадора
Мексика 2024-06-16 20:29:11 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Шансы на внесение поправок в судебную реформу Андреса Мануэля Лопеса Обрадора стали уменьшаться в ночь на воскресенье 2 июня, когда опросы дали партии правительства Клаудии Шейнбаум и Морены подавляющее квалифицированное большинство в Конгрессе. Это свело на нет все препятствия, связанные с оппозицией, на пути принятия конституционной поправки со всеми ее буквами. Тем не менее в окружении избранного президента все еще теплилась надежда, что в последние недели будет смягчен самый острый вопрос реформы Лопеса Обрадора: все федеральные судьи, а не только министры Верховного суда, будут избираться гражданами на выборах, начиная с 2025 года. Однако эта возможность была подорвана парламентскими координаторами Морены в Палате депутатов и Сенате Игнасио Миером и Рикардо Монреалем, которые через четыре дня после выборов заверили, что поправка по судебным вопросам и еще одна поправка об исчезновении автономных органов будут одобрены Конгрессом в сентябре. Это заявление вызвало шок на финансовых рынках. Соратники Шейнбаум рассказали EL PAÍS, что законодатели не проконсультировались с ней, прежде чем дать столь далеко идущее обещание, которое на практике связало ей руки. Возможность изменить инициативу закрылась на следующий день, когда Лопес Обрадор в своем "маньянерном" обращении к Миеру и Монреалю удвоил свои усилия: его поправка будет одобрена в сентябре, и он введет ее в действие до того, как передаст президентский пояс Шейнбауму. "Справедливость превыше рынков", - сказал он. В позиции Шейнбаума по реформированию судебной системы можно распознать "до" и "после". Во время предвыборной кампании соратники Шейнбаума утверждали, что тогдашний кандидат был открыт к возможности смягчения вопроса о выборах путем всенародного голосования, как было опубликовано в этой газете. С тех пор Лопес Обрадор утверждал, что все федеральные судьи и магистраты должны избираться с помощью урн для голосования (необходимо будет проголосовать за более чем 1600 должностей). Советники Шейнбаума предложили, чтобы на выборах избирались только министры Верховного суда, судьи Избирательного трибунала и судьи нового Судебного дисциплинарного трибунала, а остальные сотни районных судей и окружных магистратов, как и в настоящее время, делали бы судебную карьеру. Лопес Обрадор направил свою инициативу по реформе в Конгресс в феврале, не включив в нее нюансы, предложенные командой Шейнбаума. Хотя во время предвыборной кампании кандидат принял предложение президента без единой запятой, советники Шейнбаума не ожидали, что голосование 2 июня даст правящей партии квалифицированное большинство в Конгрессе для утверждения конституционных реформ, таких как судебная реформа, согласно источникам, к которым имеет доступ EL PAÍS. При таком сценарии сильная оппозиция могла бы способствовать ограничению масштабов поправок. Результат оказался неожиданным. Наиболее пуристически настроенные моренисты утверждали, что голосование означает народный мандат на то, чтобы новый Конгресс одобрил реформу Обрадора в полном объеме. После победы на выборах, которые привели ее к президентскому креслу, Шейнбаум пыталась сдержать колебания рынка, проявляя сдержанность. Инвесторы сомневаются в том, как правящая партия воспользуется своим квалифицированным большинством в Конгрессе - полномочиями, позволяющими ей принимать поправки к Магнакарте без необходимости вести переговоры с оппозиционными партиями, опустившимися после выборов до исторических минимумов. Особенно много недовольства вызывает судебная реформа, поскольку Верховный суд и несколько федеральных судов стали последним оплотом, в котором оппозиция могла оказать хоть какой-то противовес правительству Лопеса Обрадора. Каждый день происходят взлеты и падения курса песо по отношению к доллару. То, что Шейнбаум тщательно плетет днем, Лопес Обрадор и другие политические деятели Морены расплетают по утрам. Самое резкое падение стоимости валюты, которая достигла 18 единиц за доллар, произошло 6 июня, сразу после конференции Миера и Монреаля. Заявление двух законодателей означало очень тонкое, но мощное качественное изменение. Неуверенность в том, что новое правительство может сделать с помощью своего парового катка в Конгрессе, не была равна уверенности в том, что оно сделает заранее. Источники, близкие к Шейнбауму, говорят, что послание Миера и Монреаля застало избранного президента врасплох. Один из сотрудников утверждает, что Шейнбаум позвонила обоим парламентским лидерам, чтобы выразить свое несогласие. Затем последовала попытка устранить последствия. Монреаль, представляющий Сенат, хотел отступить. "Не будет никаких реформ по первому требованию", - заявил он. "Шейнбаум] на протяжении всей своей кампании утверждала, что будет проявлять уважение, терпимость, вести диалог со всеми слоями населения. Она не отступит от своих слов", - добавила она. В тот же вечер будущий президент выступила в защиту общественных консультаций, которые она призвала провести в ближайшие недели для обсуждения инициативы Лопеса Обрадора. "Это еще не определено. Моя позиция заключается в том, что необходимо начать диалог, оценить предложение и, когда придет время, утвердить его", - заявила она. Падение курса песо было приостановлено, но на следующий день продолжилось. 7 июня, как и в последующие дни, Лопес Обрадор четко обозначил свою позицию, согласно которой общественные консультации не должны изменять суть его инициативы. Уходящий президент, по сути, поддержал четкое объявление Миера и Монреаля о том, что должно произойти в Конгрессе в сентябре, последнем месяце его правления. "Зачем что-то скрывать", - сказал он. Он отметил, что заявление парламентских координаторов не должно было вызвать удивления, поскольку предложение о внесении судебных поправок было представлено еще в феврале, наряду с примерно 20 другими инициативами. Более того, напомнил он, Шейнбаум взяла судебную реформу как знамя для предвыборной кампании. "Почему [это должно ее касаться]? Она, насколько я понимаю, подняла этот вопрос в своей кампании. Или она не поднимала?" - возразил он. Президент призвал начать общественные консультации, чтобы новый законодательный орган, который начнет работу 1 сентября, смог утвердить поправку, не затрагивая всенародное голосование при выборе судей. "Народ хочет перемен, и именно это было выражено в воскресенье [на выборах]", - резюмировал он. Это заявление, сделанное 7 июня, задало тон для Шейнбаум и ее переходной группы. Любая возможность существенного изменения предложения по судебной реформе до сентября была закрыта. Объявленные общественные форумы стали лишь платформой для дальнейшего распространения содержания инициативы, без реальной возможности включить в нее фундаментальные изменения, касающиеся выборов судей и реконфигурации Федерального судебного совета. Сама Шейнбаум подтвердила это на этой неделе. "Вы знаете нашу позицию в отношении выборов судей, магистратов, министров; мы говорили об этом в ходе кампании, мы ставили это на голосование на площадях", - сказала она в четверг. "Я считаю, что судьи должны избираться", - сказал он. Механизм Моренисты был приведен в движение для этой новой цели. В эти выходные правящая партия проведет экспресс-опрос, чтобы узнать мнение граждан о судебной системе; Конгресс, в котором доминирует Морена, организует 10 региональных форумов в ближайшие недели. В то же время Комиссия по конституционным вопросам Палаты депутатов приступит к составлению заключения по реформе Лопеса Обрадора и подготовит его до сентября, с возможностью голосования на пленарном заседании нового законодательного органа в первую неделю месяца. Источники, с которыми удалось связаться, добавляют еще один фактор, способствовавший забвению возможности изменения инициативы: противостояние между бывшим министром Артуро Залдиваром, главным советником Шейнбаума по судебной реформе, и председателем Верховного суда Нормой Пиньей. Утечка анонимной жалобы, поданной в Верховный суд, в которой Залдивар обвинялся в давлении на судей и магистратов с целью заставить их выносить решения, благоприятные для правительства Лопеса Обрадора, заставила бывшего министра разрушить мосты связи между командой Шейнбаума и Верховным судом. Отношения между двумя органами еще больше ухудшились, когда позже стало известно, что Пинья встречался с судьями Избирательного трибунала и лидером PRI Алехандро Морено в разгар президентской кампании. По словам источников, некоторые министры Верховного суда в своем личном качестве обратились к окружению Шейнбаума с двумя целями: выразить свою озабоченность реформой и дистанцироваться от Пиньи. Судьи и магистраты, которых это также коснется, направили свои заявления против поправки. Это любопытная игра, в которой участники с обеих сторон двигают фигуры, зная конечный счет. Подпишитесь бесплатно на рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.