Государство и преступность. Четвертый этап?

Если рассмотреть отношения между государством и преступными организациями в современной Мексике, то, на мой взгляд, можно выделить три этапа. Первый этап характеризовался подчинением этих групп властям. Этот период во многом совпадал с годами классического правления Партии институциональной революции (PRI) и ее известными периодами экономического роста, демографических преобразований, ограничения свобод и демократического контроля. В те годы различные разрозненные преступные организации работали на или с разрешения различных федеральных и местных органов безопасности. Судебная полиция, Федеральное управление безопасности, муниципальные и государственные корпорации или сельские дружины держали преступников под своим контролем и наблюдением, назначали им зоны деятельности и взимали с них квоты за выполняемую деятельность или проценты от суммы полученного дохода. Второй этап начался с появлением наркокартелей в конце 70-х и начале 80-х годов. Это было время, когда такие города, как Гвадалахара, Синалоа, Тихуана или Сьюдад-Хуарес, были выбраны преступными группировками, которые приобрели значимость благодаря масштабу и размаху своих операций. Модель подчинения преступников сменилась моделью объединений. Только так можно объяснить размер и сложность структуры, необходимой для создания и поддержания операций с латиноамериканскими организациями на территории страны и с направлением в Соединенные Штаты. Незаконный оборот наркотиков, оружия, боеприпасов, людей и денег; покупка защиты у военных, полиции, прокуроров, судей, а также сотрудников миграционных и таможенных служб; отмывание денег и инвестирование средств в финансовые и риэлторские учреждения — все это было бы невозможно с помощью прежней схемы подчинения. Невозможно предположить, что все вовлеченные лица — преступники, чиновники и частные лица — действовали, просто подчиняясь разрешениям правительства. На самом деле между преступными организациями и властями было создано объединение, чтобы сделать возможным незаконный оборот наркотиков, независимо от сохранения прежней системы подчинения в других незаконных видах деятельности. Третий этап, на котором мы находимся сейчас, начался в годы перехода и укрепился в шестилетний период правления Лопеса Обрадора. По сравнению с предыдущими этапами, преступные организации больше не действуют как партнеры, а как начальники властей. В различных территориях, корпорациях и сферах деятельности эти группы сумели подчинить себе федеральных и местных чиновников в военной, правоохранительной, миграционной, таможенной, налоговой и многих других сферах. Новым в этом этапе является расширение круга должностей, подчиненных преступным структурам. В отличие от других периодов, партийные функционеры, депутаты, сенаторы, губернаторы и мэры подчинялись преступникам. Несмотря на престижность своих должностей, все большее число из них являются сотрудниками преступных организаций из-за удобства, лояльности, происхождения, благодарности или страха. Здесь важно задать вопрос: может ли нынешний период перейти в другой, характеризующийся уже не доминированием над чиновниками и их функциями, а захватом самой власти. Чтобы пояснить свою мысль, я исхожу из того факта, что одно дело — осуществлять господство над группой государственных служащих и их функциями, и совсем другое — контролировать само правительство теми, кто до сих пор остается преступниками. Уже давно и по праву беспокойство о будущем национальной политической жизни связано с тем, что те, кто не являются демократами, используют государственные институты для получения и удержания власти. Мне кажется, что к этому реальному беспокойству следует добавить еще одно, будь то потому, что оно отличается от первого, или потому, что речь идет об одном и том же. Я имею в виду тот факт, что преступные структуры, возможно, борются не только за политический контроль и прибыль перед государством или конкурирующими организациями, но и за государственную власть, которая позволит им осуществлять свою гегемонию из и посредством демократически легитимного публичного доминирования.