Проект избирательной реформы Шейнбаум стартует в критическую неделю

Президент Клаудия Шейнбаум на этой неделе примет одно из ключевых решений своего шестилетнего срока, определив основные положения инициативы по политической и избирательной реформе, которую она направит в Конгресс. Это вопрос большой важности, поскольку от изменения правил политической конкуренции зависит как будущее партийной системы, так и продолжение проекта Четвертой трансформации. От этой реформы зависит прочность правящей коалиции (Morena-PVEM-PT), а также выживание оппозиции, которая начала нагревать тему, говоря о «законе Мадуро», что является способом сравнить возможную регрессивную реформу с авторитарным режимом, установленным чавизмом в Венесуэле. Поэтому президент призвала свою команду в Президентской комиссии по избирательной реформе к осторожности и осмотрительности. Во вторник комиссия представила ей диагностику 10 тем реформы с различными сценариями правовых изменений для каждой из них. Президент попросила время для тщательного изучения каждой темы и созвала новое заседание на среду, 14 января, на котором будут приняты общие решения по составлению инициативы. До этого она обсудит этот вопрос на еженедельном совещании по координации политики, которое проводится каждый понедельник с участием председателя партии «Морена» Луизы Марии Алькальде и парламентских координаторов «Морены» Адана Аугусто Лопеса в Сенате и Рикардо Монреаля в Палате депутатов. Вместе с ними она проанализирует путь к принятию реформы, которая, поскольку предполагает изменения в конституции, требует квалифицированного большинства в обеих палатах. Реформа должна быть рассмотрена в ходе следующей очередной сессии законодательного собрания, которая пройдет с 1 февраля по 30 апреля, поскольку май является крайним сроком для внесения изменений в избирательное законодательство, которые повлияют на процесс 2027 года. Приоритетами президента по-прежнему остаются снижение расходов избирательных органов, сокращение государственного финансирования политических партий и уменьшение численности Конгресса; эти вопросы вызывают сопротивление союзников PVEM и PT, которые до сих пор не встретились ни с комиссией Пабло Гомеса, ни с президентом. Шейнбаум настаивает на том, чтобы ее команда подготовила предложение на основе результатов консультаций, проведенных в прошлом году: 65 публичных слушаний по всей стране, 382 предложения, отправленные на официальный сайт реформы, и опросы общественного мнения, уже проведенные и обработанные Комиссией. По словам чиновников, близких к этому процессу, на данный момент дана инструкция, чтобы переговоры с PVEM и PT не проводились в рамках Комиссии, а под руководством парламентских координаторов и руководства Morena. Десять общих тем этой реформы по-прежнему остаются неизменными: политические свободы, представительство народа, партийная система, финансирование и контроль, эффективность избирательного права, политическая коммуникация, избирательные органы, избирательное правосудие, иммунитет и избираемость, а также партиципативная демократия. По каждой теме команда во главе с Пабло Гомесом представила предложения и сценарии, которые в настоящее время изучаются президентом, ее техническими консультантами и юридическим советом. Например, в случае нового состава Конгресса были предложены такие варианты, как палата из 300 депутатов с чисто пропорциональным представительством и открытыми списками; состав, в котором половина депутатов избирается по мажоритарной системе, а половина — по пропорциональной (200 и 200); сохранение 300 депутатов, избранных по относительному большинству, и сокращение числа депутатов, избранных по многомандатным округам, с 200 до 100, а также упразднение 32 сенаторов из национального списка, среди прочего. Во всех случаях речь идет о сокращении числа законодателей и сохранении пропорционального представительства. Комиссия под председательством Пабло Гомеса также встретится в понедельник с членами Национального института по выборам (INE), который пытался рассмотреть некоторые предложения по реформе. Документ, который представит председатель совета Гуадалупе Таддеи, содержит диагностику и технические заключения, посвященные функционированию так называемой национальной избирательной системы: сложной сети, в которой сходятся 32 местных и 300 районных комиссий INE с 32 местными избирательными органами (OPLE). Документ одновременно является защитой OPLE, которые находятся в поле зрения комиссии под председательством Пабло Гомеса и которые Таддеи считает необходимыми для дальнейшего функционирования системы. INE также предлагает сохранить достижения в области гендерного равенства, позитивные меры в отношении уязвимых групп, представительство коренных народов, меры по борьбе с политическим насилием в отношении женщин по признаку пола и возможность отложить судебные выборы 2027 года. Оппозиция на этой неделе представит предложение о реформе председателю Палаты депутатов, члену PAN Кении Лопес, которая открыла свой собственный канал для обсуждения реформы в обход правящей партии. Первое предложение, которое она получит в четверг, будет от Somos México, политической партии, находящейся в стадии формирования, в которую входят бывшие лидеры PRD и PAN, а также бывшие сотрудники избирательных органов. Это предложение было разработано при консультативной поддержке бывших председателей INE Леонардо Вальдеса и Лоренцо Кордовы, которые занимались внедрением двух последних избирательных реформ: Вальдес в 2008 году и Кордова в 2014 году. Лидеры партий PAN и PRI заранее заявили о своем несогласии с политической реформой Шейнбаум, которую они считают авторитарной и регрессивной. Координатор депутатов PRI Рубен Морейра уже окрестил ее «законом Мадуро», имея в виду авторитарный режим, установленный в Венесуэле после конституционных реформ Уго Чавеса и Николаса Мадуро.