Переговоры по TMEC: стратегическая переориентация

Прошло 1 июля 2026 года — дата, на которую было запланировано возможное продление срока действия торгового соглашения между Мексикой, США и Канадой (TMEC), — однако правительствам трех стран не удалось достичь соглашения. С одной стороны, Мексика и Канада выразили готовность продлить торговое соглашение до 2042 года, в то время как США требуют внесения изменений и корректировок в соглашение. Этот спор, хотя и не приводит к прекращению действия договора (срок действия которого составляет ещё 10 лет), затягивает переговоры и сохраняет неопределённость относительно его дальнейшего существования. 1 июля вместо объявления о продлении торгового соглашения было просто сообщено, что переговоры будут продолжены и что по ряду вопросов уже достигнуты некоторые предварительные договоренности. Последнее заявление было попыткой послать сигнал доверия и уверенности в том, что соглашение в конечном итоге будет продлено. Однако факт остается фактом: то, что переговоры дошли до этой стадии без ратификации соглашения, полностью меняет контекст, в котором будут проходить предстоящие переговоры. Очевидно, что Мексика и Канада предпочли бы, чтобы торговое соглашение было продлено сразу. Чтобы добиться такого продления, обе страны, вероятно, были бы готовы пойти на уступки по некоторым вопросам. Теперь же условия переговоров изменятся для всех участников. Ключевым фактором является то, что отныне спешки больше не будет. Еще недавно целью, по-видимому, было завершить переговоры в установленные сроки, чтобы объявить о продлении соглашения 1 июля. Отныне время может сыграть на руку Мексике и Канаде, поскольку они больше не будут вести переговоры под давлением приближающегося крайнего срока. Все предполагают, что теперь переговоры могут затянуться еще на год. За это время многое изменится, особенно в США. Поэтому одной из ошибок, которую может допустить Трамп, будет предположение, что переговоры будут проходить на тех же условиях, что и до 1 июля. Первые признаки, однако, указывают именно на это. Напомним, что сразу после истечения крайнего срока Трамп объявил о введении дополнительных пошлин в размере 50 % на некоторые канадские товары и включил Мексику в список стран, на которые распространяется новая пошлина в размере 10 %, заменяющая предыдущую пошлину, срок действия которой подходил к концу. Таким образом, Трамп, похоже, настаивает на том, чтобы снова и снова прибегать к одному и тому же инструменту, не обращая внимания на то, что эта мера оказалась особенно неэффективной для достижения целей, которые он сам перед собой поставил. В будущем президент Трамп столкнется с тремя серьезными проблемами, если будет настаивать на использовании тех же мер торговой политики. Во-первых, его инструменты политики оказались крайне неэффективными, особенно в плане сокращения торгового дефицита США с Мексикой. В период с 2024 по 2025 год этот дефицит вырос со 168 000 до 190 000 миллионов долларов, то есть на более чем 13 %. Кроме того, за первые пять месяцев 2026 года дефицит увеличился ещё на 3 % по сравнению с показателями за тот же период 2025 года. Вторая проблема, с которой столкнётся Трамп, заключается в том, что его угроза ввести повсеместные пошлины на мексиканские товары полностью утратила свою убедительность. Трамп осознаёт важность поддержания интеграции цепочек создания добавленной стоимости в регионе, и поэтому не случайно, что большая часть мексиканского экспорта по-прежнему поступает в США без уплаты пошлин в рамках регионального торгового соглашения. Правда, в отношении некоторых мексиканских товаров (в частности, стали и алюминия) действуют определенные пошлины, но их охват и воздействие ограничены несколькими товарами и секторами. Идея введения всеобъемлющих пошлин в отношении Мексики совершенно не обсуждается. Третья проблема, и, возможно, самая важная, заключается в том, что многие из мер Трампа обходятся ему чрезвычайно дорого с точки зрения его популярности. Последние опросы, проанализированные британским журналом The Economist (28 июля 2026 г.), указывают на чистый показатель неодобрения Трампа в 25 процентных пунктов (60 % неодобрения против 35 % одобрения). Фактором, вызывающим наибольшее недовольство среди населения, является инфляция и рост цен, что отчасти является результатом таможенной политики. Эта ситуация должна вызывать особую озабоченность в преддверии промежуточных выборов в ноябре этого года, на которых Трамп и республиканцы сталкиваются с вполне реальной угрозой утраты контроля над Палатой представителей и даже Сенатом. В связи со всем вышесказанным условия переговоров по TMEC, несомненно, изменятся. Мексике уже не следует слишком торопиться с достижением продления в краткосрочной перспективе, благодаря чему она сможет гораздо лучше противостоять давлению со стороны США. Некоторые уступки, на которые можно было бы пойти в случае продления 1 июля, теперь, возможно, придется пересмотреть (например, совместная стратегическая позиция в отношении Китая) или согласовать на гораздо менее невыгодных условиях. Следует также помнить, что введенные Трампом пошлины обеспечили Мексике определенное относительное преимущество в отношении мексиканских товаров, поэтому сохранение базового сценария оказывает на Мексику гораздо меньший ущерб, чем предполагалось изначально. Не теряя из виду конечную цель — продление TMEC, — мы теперь можем проявить гораздо больше терпения, чем американцы, в процессе переговоров. Продление срока переговоров должно привести к корректировке мексиканской стратегии.