Большая симуляция мексиканских бюджетов на борьбу с изменением климата

В политике язык любви выражается в бюджетах, и на бумаге Мексика с каждым годом все больше влюбляется в программы по борьбе с изменением климата и адаптации к нему. Этот сектор вырос с 61 млрд песо в 2018 году до более чем 200 млрд в прошлом году. Но если вникнуть в детали, то становится ясно, что это ложная любовь: на самом деле только три из каждых десяти песо действительно идут на программы и меры, направленные на смягчение последствий глобального потепления, а остальные попадают в сети природного газа Федеральной комиссии по электроэнергии (CFE) или в руки военных, чтобы те продолжали строительство поезда «Майя». С 2019 года по настоящее время Мексика хвастается тем, что выделила в общей сложности 820 миллиардов песо на ресурсы для адаптации и смягчения последствий изменения климата. Но из них 575 миллиардов пошли на проекты, которые, вместо того чтобы помочь, усугубили климатическую ситуацию в стране. Это большая симуляция, действующая уже более десяти лет. В 2012 году в мексиканском бюджете были созданы сквозные приложения для выявления и учета программ и средств, имеющих общую приоритетную тему. В настоящее время существует 11 категорий, включая коренные народы, предотвращение преступлений, равенство мужчин и женщин, выявление коррупции. Ресурсы для адаптации и смягчения последствий изменения климата существуют с 2013 финансового года. «Это инструмент, цель которого — определить и количественно оценить, сколько ресурсов выделяется на меры по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним, и в его работе участвуют различные органы власти, не только Министерство социального обеспечения, но и Министерство здравоохранения, Министерство социального обеспечения, Pemex и CFE», — объясняет Иван Бенумеа, координатор программы «Налоговая справедливость» организации Fundar. Чтобы решить, включается ли та или иная программа в это приложение, необходимо следовать определенной методологии, чтобы учреждения могли проанализировать, направлена ли часть их бюджета на борьбу с изменением климата. По сути, это система самоотнесения, в которой, если Федеральная комиссия по электроэнергии считает, что ее услуги по поставке природного газа способствуют борьбе с глобальным потеплением, то они включаются в приложение. Это приводит к тому, что среди десятков миллиардов песо, которые Мексика, по ее словам, выделяет на эту сферу, есть проекты, противоречащие здравому смыслу. В 2024 году, который стал рекордным с 233 млрд песо в этом приложении, 34 млрд ушло на газоснабжение CFE, а 125 млрд — на Министерство национальной обороны для строительства поезда «Майя». То есть 68 % от общей суммы пошло на службу, которая использует углеводороды для производства энергии, и на мегапроект, который нарушил экологические законы и вызвал огромные проблемы с загрязнением окружающей среды, такие как вырубка лесов, повреждение пещер и сенотов и нарушение экосистем. То же самое произошло в 2025 году — Служба природного газа CFE, Sedena с проектом «Майя-Трен» и Министерство инфраструктуры, коммуникаций и транспорта с проектами по строительству автомобильных и железных дорог получили 58 % из 205 млрд, а в 2023 году 63 % из 187 млрд снова были выделены на природный газ и проект «Майя-Трен». В 2022, 2021 и 2020 годах семь из десяти песо снова были направлены на природный газ. «Это запутанный процесс, в котором, например, если CFE определяет, что транспортировка природного газа, который является углеводородом, но менее загрязняющим окружающую среду, чем другие, имеет какое-то отношение к борьбе с изменением климата, то они решают классифицировать его таким образом», — говорит Бенумеа. Эти 70 %, предназначенные в основном для CFE и Tren Maya, составляют львиную долю, поскольку анализ более мелких сумм показывает, что они относятся к несвязанным программам, которые в лучшем случае не имеют ничего общего с борьбой с изменением климата, а в худшем — прямо усугубляют его. Это касается нескольких статей расходов государственных компаний Liconsa и Diconsa на снабжение сельских районов молоком и программы по развитию животноводства. Но эта ситуация не нова и не является исключительной для администраций Morena. В отчете «Стратегическая оценка Специальной программы по изменению климата на 2014–2018 годы», подготовленном Национальным институтом экологии и изменения климата, сделан вывод о том, что «не было выявлено процессов межведомственного планирования и координации, обеспечивающих учет климатической переменной, а также того, каким образом выделенные ресурсы способствуют смягчению последствий изменения климата или адаптации к ним». «Безусловно, бюджет на борьбу с изменением климата должен составляться более серьезно, более технически, и это означает исключение из этих инструментов проектов, которые не имеют глубокой связи с изменением климата», — размышляет Бенумеа, «но это инструмент, который имеет большой потенциал для того, чтобы эта проблема начала учитываться в бюджетных планах государства». 8 сентября, как объявило правительство, будет направлен бюджет расходов Федерации на 2026 год, чтобы депутаты могли его проанализировать, обсудить и утвердить. Тогда станет ясно, превратит ли Мексика свои ложные намерения в реальную любовь или продолжит большую симуляцию, считая деньги, потраченные на вырубку майянского леса, как будто они были потрачены на защиту экосистем.