Формальный, неформальный или тебе все равно?

В этих строках будет больше вопросов, чем ответов, и я начну с того, что, возможно, в значительной степени определяет функционирование нашего рынка труда. Когда вы начинаете поиск работы, что для вас важнее: иметь работу с регулярной зарплатой или чтобы эта работа имела льготы, предусмотренные законом? Вопросы продолжатся: знаете ли вы, какие льготы вам теоретически должны быть предоставлены? Если бы у вас был доступ ко всем этим льготам, которые сопутствуют официальной занятости, вы бы ими воспользовались? Какими именно? Какие из них для вас не имеют большого значения? Теперь давайте немного расширим рамки. Если компания, в которой вы работаете, является крупной (более 250 работников в соответствии с определением, применимым в Мексике), вероятность того, что вы будете иметь эти льготы, будет значительно выше. Не случайно, что в северных штатах страны уровень неформальной занятости ниже, чем в южных. В Нуэво-Леон, Коауила и Чиуауа менее 35% занятого населения работает без льгот. В Герреро, Чьяпас и Оахака более 75% работающих не имеют никаких льгот. Ничего. Что Гражданское движение продвигает больше дней отпуска для достойной работы? Как хорошо. Жаль, что более 54% не будет это интересовать, потому что у них нет ни одного пособия. Что теперь есть закон, обязывающий работодателя предоставлять стулья, чтобы работники не стояли на ногах в течение всего рабочего дня? Это минимум, на который можно рассчитывать, но, опять же, только небольшая часть населения увидит выгоды. О пенсионных фондах лучше вообще не говорить. Вклад этих ресурсов в сбережения страны и возможности инвестирования в целом велик — я говорю это без всякой иронии. Но для большинства работников это будет просто концепция, в лучшем случае. В этом роде магического мышления, в которое мы все время от времени впадаем, мы предполагаем, что рынок труда — это своего рода марсианское наложение. Однажды появился Мексика — в готовом виде — и у него были те законы о труде, которые мы имеем сегодня. Большая ошибка. Разломы на нашем рынке труда — это наше дело рук. Мы создали их, когда в середине прошлого века создали систему социального обеспечения, связанную с занятостью, как это было принято в то время. Конечно, в то время средняя продолжительность жизни составляла 50 лет, а пенсионный возраст — 65 лет. Система работала. Но теперь это уже не так. Последний уровень безработицы, за сентябрь этого года, составил 2,7%. Это отличный показатель в историческом плане. Его даже можно было бы использовать в утренней пресс-конференции как один из самых низких показателей в новейшей истории. Но что именно отражает этот показатель? Когда INEGI спрашивает людей об их трудовом статусе, если они отвечают, что работали хотя бы один час в течение недели, в которую проводится опрос, то все, галочка поставлена, они считаются занятыми. Это число делится на экономически активное население, то есть людей трудоспособного возраста, которые хотят и могут работать. Это и есть уровень безработицы. С учетом этого определения, которое соответствует рекомендациям Международной организации труда, такой процент не вызывает удивления. Он не должен привлекать внимание и тем более вызывать радость. В Мексике уровень безработицы является прежде всего показателем гибкости рынка труда. Если формальный рынок труда, на котором выплачиваются все льготы, становится дороже, рынок перемещается в неформальный сектор, где нет никаких ограничений. Но, опять же, это рынок, который мы сами создали. Мы сформировали его, принимая один закон за другим, включая положительные изменения, которые касаются только формального рынка. Легко думать о рынке труда как о целом, который делится на две части: формальный и неформальный. Но реальность гораздо сложнее. Все мы в какой-то момент жизни переходим из неформального сектора в формальный. Женщины, в частности, чаще переходят в неформальный сектор, потому что немногие — или отсутствующие — ограничения этого рынка дают им гибкость, в которой они нуждаются в определенные моменты жизни. Но, кроме того, мир изменился, и после пандемии темпы этих изменений ускорились. Нередко можно встретить людей, которые имеют одну официальную работу и другую без льгот. Один формальный – без оценки и тем более без использования некоторых льгот – и столько же для дополнения дохода. Сантьяго Леви совершенно прав, когда утверждает, что не только наша структура труда является неустойчивой, но и ни одна политическая сила не проявляет интереса, желания и тем более воли к попытке изменения. Общественная дискуссия обычно остается на поверхности: больше отпусков, больше дней отпуска, лучшие условия, больше элементов, «уважающих» работу. Все это имеет значение. Но имеет значение только для одной части рынка. Мы продолжаем разрабатывать трудовую политику так, как будто стимулы, правила и обязательства применяются одинаково, как будто все мы соревнуемся на одном поле. Но это не так. Большинство работников полностью остаются в стороне от того, что обсуждается в социальных сетях, в Конгрессе или в речах. И пока мы будем игнорировать эту дисфункцию, мы будем продолжать верить, что неформальная занятость — это случайность, а не результат государственных решений, накопленных за десятилетия. Ничто из этого не является неизбежным, но требует глубокого пересмотра: отделения социального обеспечения от занятости, упрощения найма, сокращения затрат на формальность, которые не приносят благосостояния, и, прежде всего, признания того, что новые формы труда не вписываются в рамки, разработанные для экономики 1950-х годов. Настоящий вызов заключается не в том, чтобы добавить больше обязательств в формальный мир, а в том, чтобы построить систему, которая не вытесняет большинство в неформальный сектор. Противоположное — продолжение исправления изношенной модели — приведет нас точно к тому же результату: рынок труда, который работает для немногих, игнорирует многих и обрекает миллионы на нестабильность, как будто это что-то естественное.