Реформа, направленная против двойного гражданства, — палка о двух концах, которая затрагивает самих руководителей правящей партии

Конституционная реформа президента Клаудии Шейнбаум, направленная против двойного гражданства лиц, претендующих на выборные должности, столкнулась с сопротивлением внутри страны. На сегодняшний день у неё нет достаточного количества голосов со стороны правящей коалиции для её принятия. Президентская инициатива, которую противники охарактеризовали как «костюм, сшитый на заказ», затрагивает и политиков из правящей коалиции. И это начало вызывать сопротивление среди её союзников. Первое препятствие — в Сенате, где партия «Морена» и её союзники балансируют на грани квалифицированного большинства; второе, хотя и менее значительное, — в Палате депутатов, где перевес значительный, но также не гарантирован. Предложение Шейнбаум предусматривает внесение изменений в три статьи Конституции, чтобы лишить возможности баллотироваться на пост президента, губернатора или главы правительства Мехико лиц, имеющих дополнительное гражданство, отличное от мексиканского. Такие лица должны будут отказаться от него до подачи заявки на участие в выборах. Для принятия реформы требуется две трети голосов присутствующих депутатов в обеих палатах, и любой отказ в верхней палате ставит её под угрозу. Первый сигнал тревоги поступил от Партии зелёных экологов Мексики (PVEM) — одного из партнёров «Морены», фракция которой уже признаёт разногласия по поводу условий предложения. Партия, которая была ключевым союзником правящей коалиции, вновь держит в своих руках ключ к реформе Шейнбаум. Мануэль Веласко, координатор партии «Зеленых» в Сенате, признал во вторник, что его фракция не смогла достичь консенсуса. По его словам, большинство сенаторов от «Зеленых» готовы поддержать реформу, но у некоторых есть «опасения», а другие не согласны с предложением. Причина не из незначительных: у некоторых из них двойное гражданство. Хотя он не назвал имен, законодатели от партии «Зеленых» утверждают, что по крайней мере полдюжины их членов имеют два паспорта. «Есть коллеги, у которых двойное гражданство», — признался Веласко. Хотя он и добавил, что некоторые готовы отказаться от него, другие предпочитают не торопиться и обсудить масштабы этой инициативы. Речь идет о «ручном тормозе», затормозившем темпы, которые партия «Морена» запланировала для реализации этого предложения. Альтернативный вариант, который начал обретать очертания в партии «Зеленых», заключается в том, чтобы ограничить запрет теми, кто претендует на президентский пост, и исключить из-под ограничения тех, кто баллотируется на пост губернатора или главы правительства Мехико. Инициатива продвинулась в Комиссии по конституционным вопросам нижней палаты парламента, несмотря на критику со стороны оппозиционного блока, состоящего из партий PAN, PRI и «Гражданского движения». Депутаты сочли, что поправка нарушает права миллионов соотечественников, проживающих в США. Тем не менее фракции «Морена», ПТ и «Зеленых» воспользовались своим большинством, чтобы принять поправку без изменений по сравнению с текстом, представленным президентством. «Позор, что вас беспокоит то, что мигрант хочет править Мексикой, а не беспокоит то, что Рубен Роча управлял Синалоа в сговоре с организованной преступностью», — заявила депутат Паулина Рубио во время дебатов в комиссии, после чего объявила о своем уходе из дискуссии. Законопроект охватывает все аспекты. Он устанавливает, что, вступив в должность, президент также не сможет приобретать или запрашивать другое гражданство, использовать иностранный паспорт, осуществлять политические права в другой стране, ссылаться перед иностранными властями на гражданство, отличное от мексиканского, или прибегать к их дипломатической защите. Обоснованием Шейнбаум и её юридического советника Луисы Марии Алькальде служит лояльность мексиканскому государству: тот, кто занимает должности с наибольшей политической ответственностью, должен ставить интересы Мексики выше всего остального. Но реформа столкнулась с проблемой. Поскольку речь идет об изменении Конституции, для этого требуется то, что не раз выскальзывало из рук правительства Шейнбаум: две трети голосов в Конгрессе. В Палате депутатов — 334 голоса, а в Сенате — 86. В верхней палате уход Энрике Инсунзы из фракции «Морена» ещё больше сузил маржу. Блок «Морена», ПТ и ПВЭМ насчитывает 86 сенаторов, хотя в фракции «Зелёных» можно заранее исключить голос сенатора Луиса Армандо Мельгара, одного из самых ярых критиков решений «Морены». «Это дискриминация по отношению к миллионам мексиканцев, проживающих в Соединенных Штатах. Это посягательство на права человека и политические права людей, которым пришлось уехать, чтобы построить ту жизнь, которую эта страна не смогла им дать», — так он прокомментировал эту инициативу. В Палате депутатов, несмотря на наличие некоторых несогласных, перевес значителен. Партия «Морена» и её союзники насчитывают 364 из 500 депутатов законодательного органа и превышают квалифицированное большинство в 334 голоса. Однако фракция Партии зелёных насчитывает 62 депутата, которые, если выступят в поддержку Сената, смогут преодолеть барьер в две трети голосов. С момента объявления инициатива оказалась под прицелом критики. Предложение возникло на фоне публичного спора между Шейнбаум и Франсиско Гарсия Кабеса де Вака. Бывший губернатор Тамаулипаса имеет мексиканское и американское гражданство и находится в США, где ему грозит ордер на арест в Мексике. Шейнбаум поставила под сомнение его шансы вернуться в политику из-за его судебной ситуации, а затем предложила внести изменения в Конституцию. Представитель партии PAN расценил эту реформу как попытку пресечь его амбиции на президентских выборах 2030 года. Рикардо Салинас Плиего, бизнесмен и ярый критик правящей партии, также стал одним из тех, на кого нацелена эта инициатива. Как только об инициативе было объявлено, магнат написал в социальных сетях: «Угадайте, у кого двойное гражданство». Он связал президентский проект со своими возможными политическими амбициями на 2030 год и обвинил партию «Морена» в принятии законов под свои нужды. Этот вопрос не ограничивается оппозицией. Хавьер Корраль, сенатор от партии «Морена» и бывший губернатор Чиуауа, родился в Эль-Пасо, штат Техас. Его американское гражданство обусловлено тем, что он родился на территории этой страны. В 2024 году Федеральный избирательный суд рассмотрел его дело и пришёл к выводу, что двойное гражданство не лишает его права быть избранным, после того как он подтвердил отказ от прав и связей, обеспечивающих ему защиту в США. Реформа изменит этот политический и юридический критерий. Уже не будет достаточно просто подтвердить, что второе гражданство не препятствует исполнению должностных обязанностей: необходимо будет отказаться от него. Эти последствия затронут также небольшую группу законодателей из северных приграничных штатов, имеющих двойное гражданство, в основном американское. До выборов 2030 года ещё далеко. Но реформа, призванная определить, кто сможет претендовать на эту должность, сталкивается с первыми серьёзными испытаниями: нужно убедить самих сторонников партии «Море» и их союзников закрыть дверь, которую некоторым из них необходимо оставить открытой.