Фактор Инфонавита и другие сомнения по поводу финансирования Пенсионного фонда благосостояния
Мексика 2024-05-01 06:06:23 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Пенсионный фонд социального обеспечения, созданный президентом Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором, уже стал реальностью. Однако финансирование этой реформы из различных источников находится в центре дебатов. Речь идет не только о средствах с неактивных пенсионных счетов людей старше 70 лет на сумму около 40 миллиардов песо, но и о различных источниках финансирования за счет реформ нескольких законов. Среди них Закон о социальном обеспечении, Закон об Институте жилищного фонда для трудящихся (Infonavit), Закон об Институте безопасности и социальных услуг для государственных служащих (ISSSTE), а также ряд других законов и постановлений. Лопес Обрадор гарантирует, что благодаря этим средствам и средствам, поступающим от Института по возвращению народу украденного, а также прибыли от государственных компаний, таких как Mayan Train, будет гарантирована 100-процентная пенсия для людей, зарабатывающих менее 17 000 песо в месяц. "Их недостаточно для 100-процентного покрытия пенсий, поэтому придется прибегнуть к увеличению государственных расходов, что приведет к еще большему давлению на государственные финансы", - говорит в интервью Габриэла Силлер Пагаза, директор по экономическому анализу Grupo Financiero Base. Одной из предпосылок Лопеса Обрадора для продвижения этого Пенсионного фонда была нынешняя схема пенсионных накоплений через администраторов Пенсионного фонда (Afores). "Мы собираемся исправить ущерб, нанесенный неолиберальными правительствами, которые не хотят, чтобы об этом говорили, не хотят, чтобы говорили, что это те же самые, кто в 1997 году [Эрнесто] Седильо в сотрудничестве с консервативным блоком реформировал закон о пенсиях, реформировал Конституцию таким образом, что размер пенсий, которые должны были получать рабочие, был уменьшен, размер их пенсии, большая несправедливость", - заявил он в последние дни. Однако сумма, которую мексиканское правительство в настоящее время выделяет на выплату гарантированных минимальных пенсий, предусмотренных реформой, также одобренной администрацией Лопеса Обрадора в 2020 году, в дополнение к уже существующим пенсиям, привела к увеличению государственных расходов. Согласно анализу и прогнозам Центра междисциплинарного анализа (CAM) экономического факультета UNAM, основанным на данных Министерства финансов, с 2019 года расходы на выплату пенсий превысили один триллион песо. По мнению Давида Лосано Товара, экономиста и исследователя CAM, устойчивость Пенсионного фонда социального обеспечения может занять до десяти лет. "И это при условии, что все эти ресурсы будут доступны, а также при условии, что взносы по всем проектам, упомянутым в реформе, будут устойчивыми", - говорит он. "В ближайшие годы количество пенсионеров будет увеличиваться в силу возраста, и в ближайшие годы так и будет", - говорит академик UNAM. 40 миллиардов песо, которые будут взяты с неактивных пенсионных сберегательных счетов, тоже будет недостаточно. Мойсес Перес Пеньялоса, директор отдела пенсионного обеспечения и финансового благополучия в Латинской Америке компании AON, отмечает, что эту первую сумму невозможно повторить в течение многих лет. "Да, 40 миллиардов - это один раз, но они скоро закончатся", - говорит он. "Мы говорим о сумме, которая накапливалась в системе более 25 лет, которая не была востребована, но которая не будет повторена ни в краткосрочной, ни в среднесрочной перспективе". "Она не является устойчивой в среднесрочной или долгосрочной перспективе", - соглашается Силлер Пагаза. "На самом деле, если дефицит не будет значительно сокращен в следующем году, я думаю, что кредитный рейтинг Мексики может быть понижен на одну ступень", - говорит специалист по экономике. Другим источником финансирования нового пенсионного фонда являются неактивные накопительные счета работников старше 70 лет в Национальном институте жилищного фонда трудящихся (Infonavit), аналогично тому, что было предложено в отношении Afores. Согласно данным, представленным директором Infonavit на Национальной банковской конвенции в Акапулько, существует 2,2 миллиона неактивных счетов, на которых хранятся средства, предназначенные для жилищного строительства, на сумму около 4,5 миллиарда песо. "С Infonavit это юридическая проблема, - говорит исследователь Лосано Товар. "Речь идет о многих работниках, которые не реализуют свое право на этот жилищный ресурс, но он не может быть передан, если он явно не принадлежит работникам, это юридическая проблема", - говорит он. Кроме того, документ предусматривает в рамках реформы Закона об инфонавитах, что "Совет директоров может издать общие положения, которые будут опубликованы в Официальном вестнике Федерации и на сайте Института, чтобы установить параметры и механизмы для дифференцированной индивидуализации процентов на жилищные субсчета лиц, имеющих на это право, предусматривающие, по крайней мере, предоставление более высокой процентной ставки для работников в возрасте от пятидесяти пяти лет и старше", - говорится в документе о реформе, одобренном обеими законодательными палатами. По мнению Переса Пеньялосы, это негативно скажется на молодых работниках, поскольку приоритет отдается тем, кто старше или ближе к пенсионному возрасту. "Он говорит, что Институт будет обладать практически дискреционными полномочиями, чтобы сделать его более гибким, то есть все доходы, генерируемые массивным фондом Infonavit, будут в первую очередь направляться пожилым работникам, предоставляя меньше преимуществ новым работникам", - говорит он. Он также подчеркивает, что средства, которые могут быть переведены с жилищных счетов, также будут перечисляться единовременно и в меньших пропорциях в течение нескольких лет. "Это ресурсы, которые не увеличиваются постоянно, чтобы покрыть большие обязательства, которые будут приняты в связи с предлагаемым изменением минимальных гарантийных пенсий", - размышляет Перес Пеньялоса. Отсутствие уверенности в продуктивных проектах правительства, таких как "Поезд Майя", "Мексикана де Авиасьон", ликвидация Financiera Rural, а также ресурсы Института по возвращению народу украденного, представляют собой еще одну серую зону для жизнеспособности Фонда социального пенсионного обеспечения Лопеса Обрадора. "Правительства во всем мире, не только в Мексике, никогда не были так эффективны, как частный сектор, потому что они ищут положительный социальный эффект, а не финансовую рентабельность", - говорит Силлер Пагаса. Сам Лопес Обрадор за несколько месяцев до инаугурации Tren Maya заявил, что прибыль от этого проекта, который будет использоваться для выплаты пенсий, начнет ощущаться через шесть лет после его реализации. По мнению Лосано Товара, прогнозы относительно этого проекта еще менее благоприятны. "В нынешнем виде "Поезд Майя" не будет приносить дивидендов и прибыли еще 50 лет, если только он не будет способствовать развитию проекта товарных поездов", - говорит он. "Все выглядит сложным, и нам придется подождать, пока пройдут времена, изменятся к лучшему условия реализации проектов и они начнут приносить положительный доход, который позволит их финансировать, но сейчас они не выглядят жизнеспособными", - соглашается Перес Пеньялоса. Хотя Лопес Обрадор заявил, что первые пенсионные выплаты через этот новый Пенсионный фонд будут произведены 1 июля, до сих пор неясно, каковы будут правила его работы. Сегодня, по данным IMSS и ISSSTE, в стране насчитывается более пяти миллионов пенсионеров по возрасту, инвалидности или выслуге лет, и ожидается, что эта цифра будет быстро расти. "Если они собираются повысить минимальную пенсионную гарантию за счет средств федеральной казны, то в некотором смысле они возвращают себе то, что в свое время перекочевало в Афорес", - напоминает Перес Пеньялоса. "Это увеличение гарантии оказывает давление на федеральную казну в долгосрочной перспективе и с течением времени, чтобы поддерживать выплаты по этому обязательству, которое было создано в результате этой реформы", - заключает он. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.