Отсутствие справедливости во втором докладе президента Шейнбаум

1 сентября 2026 года президент Шейнбаум представила свой второй правительственный доклад в Национальном дворце. Среди всех его составляющих и пробелов мне кажется особенно деликатным тот факт, что она не затронула вопросы правоохранительной деятельности и отправления правосудия. Хотя верно — и это заслуживает одобрения — что она шесть раз упомянула о правосудии, она делала это в контексте благосостояния людей. Однако ни разу она не затронула тему прокуратур, процессов расследования преступлений, государственных обвинений или экспертных служб. Она также не упомянула о судьях, судебных процессах или судебных решениях. Мне кажется, что эти упущения были вызваны не сознательным стремлением уважать автономию министерств и судебной власти, а непониманием принципов функционирования государства. Президент Шейнбаум и ее окружение считают, что вопросы безопасности связаны преимущественно или исключительно с общественной безопасностью и что она обеспечивается в основном действиями как Вооруженных сил, так и Национальной гвардии. Именно по этой причине, в отличие от вопросов правосудия, тема безопасности широко освещалась в ее втором докладе. Она заявила, что, поскольку мир и спокойствие семей являются приоритетом правительства, сотрудники Национальной гвардии, солдаты, моряки, сотрудники служб безопасности и государственные служащие работают в рамках Национальной стратегии безопасности, которая включает устранение причин преступности, укрепление Национальной гвардии, усиление разведывательной деятельности и следственных работ, а также координацию между федеральными правительственными учреждениями, прокуратурой и штатами. Президент сообщила, что за прошедшую часть 2026 года среднесуточное количество преступлений, вызывающих серьезные последствия, снизилось на 54 % по сравнению с 2018 годом. Зафиксировано сокращение числа ограблений транспортных средств, краж автомобилей с применением насилия и умышленных телесных повреждений в результате выстрелов из огнестрельного оружия. Она также сообщила, что с октября 2024 года по июль 2026 года были задержаны 63 000 человек, причастных к тем или иным преступлениям — 207 из них являлись приоритетными целями всех группировок организованной преступности, — было изъято 32 824 единиц огнестрельного оружия и 519 тонн наркотиков. Кроме того, было ликвидировано 2 725 подпольных лабораторий и мест сбора для изготовления метамфетамина. Независимо от достоверности представленных ею данных, очевидно, что в её концепции государства и общественной безопасности ни правоохранительная деятельность, ни отправление правосудия не играют определяющей роли. Его понимание проблем безопасности делится на два направления: устранение первопричин, таких как бедность и неравенство, а также прямая борьба с организованной преступностью силами правоохранительных органов, которые становятся всё более милитаризованными. Уже сейчас могу предупредить, что мои замечания относительно упущений со стороны президента некоторые сочтут проявлением должного уважения к автономии прокуратуры и судебной власти; что, в отличие от того, что я утверждаю, президент поступила правильно, не затрагивая эти темы, поскольку их решение относится к компетенции каждой из этих институций. В ответ на такие аргументы я утверждаю, что, независимо от существования и значимости таких условий автономии, президент должна учитывать в своих соображениях по вопросам безопасности институциональные условия работы прокуратуры и судебных органов, поскольку роль обеих структур выходит за рамки личных связей или групповой лояльности. С одной стороны, в соответствии со статьёй 89, пунктом XII Конституции, президент Республики должен оказывать судебной власти необходимую поддержку для беспрепятственного выполнения её функций. С другой стороны, ни Генеральная прокуратура Республики, ни судебные органы не обладают полномочиями вносить законопроекты. Наконец, и что наиболее важно, интеграция и гармонизация задач по обеспечению правопорядка и отправлению правосудия вряд ли могут быть реализованы посредством действий данной прокуратуры и судебных органов, включая судебную власть Федерации и её Верховный суд. Для всестороннего решения вопроса безопасности в стране, будь то общественная или частная, распределительная или заместительная, социальная или карательная, необходимо обеспечение правопорядка и отправление правосудия соответствующими государственными органами. Это предполагает участие следователей, сотрудников прокуратуры, судебных экспертов, судей, магистратов, министров и их судебного персонала. Как бы похвально это ни было, ограничиваться подсчётом снижения преступности или силовых действий, направленных против преступников, — это лишь частичный подход к решению проблемы. Без надлежащим образом проведённых судебных процессов, без законных приговоров, без возмещения ущерба жертвам и их родственникам или без лишения права собственности законное стремление к безопасности превращается в простой акт силы; в спектакль, в котором затронутые лица участвуют и реагируют в условиях эскалации перед лицом распада того, что по сути является государством: принудительной силы, исходящей от обеспечения и отправления правосудия, а не от власти государственных силовых структур.