Коррупция и другие проблемы «Четвертого периода»

Проблемы общественной безопасности, отсутствие экономического роста и коррупция — вот три главных кошмара «Четвертой трансформации». По крайней мере, именно это постоянно показывают опросы, измеряющие уровень неудовлетворенности граждан. Популярность президента Клаудии Шейнбаум остается на высоком уровне, достигая отметки в 70% или превышая ее, но оценка ее правительства, в частности этой тройки проблем, является негативной. Совокупный эффект начинает сказываться на «Морене»: процент сторонников партии упал чуть ниже 40% после нескольких лет, когда он держался выше этой отметки. На самом деле это ничто не ставит под угрозу политическое доминирование этого движения, поскольку энтузиазм, который вызывают оппозиционные партии, по-прежнему минимален; только PAN достигает двузначных цифр и всегда остается ниже 20%. Тем не менее речь идет о медленной эрозии, которая беспокоит лидеров «4T». Это приведет к единичным, но потенциально важным победам оппозиции на предстоящих выборах (в штатах и крупных городах, а также к менее благоприятному составу Палаты депутатов, чем нынешний). Помимо политических расчетов, неудовлетворенность людей по этим вопросам должна беспокоить Клаудию Шейнбаум, стремящуюся углубить и реализовать обещанную трансформацию. Эти три случая различаются и требуют отдельного рассмотрения. Но беглый обзор дает представление о том, какой трудный путь предстоит пройти. Несомненно, наибольший прогресс наблюдается в борьбе с угрозой общественной безопасности, и здесь проблема для правительства заключается в том, что население так и не оценивает по достоинству значительное снижение показателей преступности, о котором свидетельствуют официальные данные. Число особо тяжких преступлений сократилось в среднем почти вдвое за рекордно короткий срок, и все указывает на то, что эта тенденция сохранится. Если стратегия действительно верна, то ее результаты начнут ощущаться населением, несмотря на сенсационные публикации критически настроенной прессы и недоверие населения. Это, конечно, не означает, что проблема решена, далеко не так. Создание эффективной полиции на всех уровнях, и прежде всего на местном, реформирование прокуратуры или реальное ослабление картелей, среди прочего, остаются нерешенными задачами. Но все указывает на то, что, по крайней мере, правительство наконец движется в правильном направлении. А вот оживление экономики, напротив, вызывает головную боль. Президент осознает, что правительство 4T обязано массово создавать официальные рабочие места, если оно хочет вывести население из бедности. Очевидно, что бюджетных средств не хватает для дальнейшего увеличения пенсий и прямых выплат в тех же пропорциях, что и раньше. Но создание рабочих мест зависит от того, что делает или не делает частный сектор, который генерирует около 85% рабочих мест в Мексике. Но этого не происходит, по крайней мере не в том объеме, в котором это необходимо стране. Частные инвестиции по-прежнему ограничены и остаются значительно ниже ожиданий и потребностей. При годовом росте на уровне 1–2 % страна не способна даже обеспечить работой молодое население, ежегодно поступающее на рынок труда. Поиск причин, по которым предприниматели не инвестируют, и путей решения этой проблемы стал для правительства настоящим вызовом. Конечно, внешний контекст не способствует этому: неопределенность царит в деловом мире по всей планете. Но даже в этих условиях потенциал для улучшения огромен по сравнению с другими странами. В любом случае, правительство не может ждать, потому что шестилетний срок полномочий Шейнбаум подходит к концу. Несмотря на сближение, которое произошло между государственным и частным секторами в последние месяцы, между ними по-прежнему существует разногласие, когда речь заходит о принятии рисков, обращении за кредитами и вложении денег в дело. Это диалог, который находится на полпути, и только возможность выслушать друг друга сможет преодолеть сопротивление. Нет гарантий, что проблема будет решена, но, по крайней мере в этом вопросе, у правительства есть твердая воля и стратегия (в частности, «План Мексика»). Проблема коррупции, напротив, остается наиболее нерешенной. Борьба с ней не была приоритетом для «Четвертой трансформации». В прошлый шестилетний срок с этим, возможно, не боролись из-за романтического представления о том, что движение в защиту бедных подразумевает наличие у его деятелей врождённой нравственности. Очевидно, это было не так. Не все разделяли идеалы «обрадоризма» (ведь рекруты привлекались отовсюду), да и многие из тех, кто их разделял, не воспринимали их как образец для подражания. К сожалению, принадлежность к левым не является гарантией честности, как только человек испытывает прелести власти или привилегий. Шейнбаум намерена сделать что-то более значимое в этом отношении, но прогресс минимален. С одной стороны, потому что она справедливо считает, что более эффективным, чем карательная система, является полная модернизация государственной администрации, которая резко сокращает возможности для правонарушений: цифровые процедуры, прямые и без посредников, прозрачные тендеры, устранение ненужных бюрократических процедур, более профессиональные кадры и т. д. Однако такая модернизация бюрократии не приводит к немедленному изменению укоренившихся традиций и обычаев. В общественном мнении сложилось впечатление, что в карательной сфере наказание за «беловоротничковые» преступления минимально. Существует мнение, что мэр действовала с чрезмерной осторожностью в отношении структур власти, унаследованных от предыдущего шестилетнего срока. Расследования нарушений, таких как хищение топлива («уачикол»), или касающихся неэффективности высшего руководства армии и правительств партии «Морена» — будь то на федеральном или штатном уровне — похоже, не выходят за пределы вторых полос газет. Никогда не доходят до первых. Ирония заключается в том, что последняя администрация, которая это сделала — администрация Энрике Пенья Ньето, которую не считают именно честной, — посадила в тюрьму трех своих губернаторов. Четвертая трансформация (4T) далека от того, чтобы сказать что-то подобное.